浅谈我国的公务员制度存在的问题
浅谈我国公务员监督机制
浅谈我国公务员监督机制摘要：公务员代表国家依法组织和管理国家的行政事务，因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。
本文先分析我国公务员监督制度的意义，再阐述我国公务员监督机制的目标及构成，然后分析了公务员监督体系的现状，特别指出其不足之处。
最后从行政监察机制、法律监督、社会监督和舆论监督的角度提出了完善公务员监督机制的若干对策。
关键词：公务员，监督机制，问题，对策正文：随着社会的发展，我国越来越多的人开始关注公务员制度。
近些年来，权力腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。
人们在思索、探讨权力腐败在我国产生的总体根源，寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分认识到：必须加强对权力的监督。
因此完善公务员监督机制成为当前社会的又一热点。
所谓公务员监督机制，是指在公务员活动中对公务员管理机构和公务员所属的单位及公务员个人的行为、活动实施的各种方式、方法、手段及各种监督制度的总称。
一、我国公务员监督制度的意义公务员监督是指加强对公务员的监督，促进勤政廉政。
公务员是国家公职人员，行使公权力。
为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。
但是近年来权力腐败事件时有发生，加强公务员监督刻不容缓。
（一）监督制度的确立，有利于保障我国公务员相关法律法规的有效施行。
它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范，而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任，从而强化了法律法规的严肃性，为相关条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。
（二）监督制度的确立，可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理，有效地防止某些领导人有法不依，滥用权力，甚至对国家公务员打击报复的行为，确保国家公务员的合法权益不受侵犯。
（三）监督制度的建立，有利于保证公民的合法权力。
当公务员发生权力腐败事件时，公民可以行使自己的监督和质询权来维护自己甚至是社会大众的利益。
二、我国公务员监督机制的目标及构成（一）我国公务员监督机制的目标：我国公务员监督机制的主要目标是：政治思想监督、工作监督和违规监督。
浅谈我国公务员考试录用制度
目录摘要： (1)一、我国公务员考试录用制度的意义和现状 (2)（一）实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义 (2)（二）我国公务员考试录用的现状为 (2)二、我国公务员考试录用制度的缺陷 (3)（一）考试制度缺乏统一性，报考资格的限制不合理 (3)（二）考试方法内容的设计不科学 (3)（三）面试环节的程序不规范，面试考官的水平有待提高 (4)三、我国公务员考试录用制度的完善 (4)（一）改进和完善法律制度的规定 (4)（二）改进和完善公务员录用方法 (4)（三）建立高素质的面试考官队伍 (5)参考文献： (6)［摘要］公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
我国公务员制度自1993年正式实施以来，在经历了10余年的发展之后，我国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果。
当前随着行政管理环境的不断变迁,我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展，增强现有公务员制度的活力，提高公共服务水平和政府治理能力，成为迫切需要关注的问题。
公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节，其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。
考录制度也有待进一步发展和完善,这对于吸纳更多优秀人才进入公务员队伍,增强机关活力,提高机关战斗力,有着重要的意义。
浅谈我国公务员考试录用制度一、我国公务员考试录用制度的意义和现状公务员考试录用制度是指根据国家行政管理的需要，国家机关依照法定条件和程序，通过公开考试，严格考核，平等竞争，择优录取的办法，按照德才兼备的标准，将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员，担任某种行政职务的人事制度。
新中国成立后我国曾采用公开招考的办法来选拔官员，但没有作为一项制度确定下来。
此后又采取过三种形式：一是由国家统一分配；二是通过组织调配的方式，安置退役军人；三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。
公务员录用考试制度存在的问题
2012年1月内蒙古科技与经济Januar y2012 第2期总第252期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.2T o tal N o.252浅谈公务员录用考试制度存在的问题X云宏魁(呼和浩特市人事培训考试中心,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:从政治环境因素、经济环境因素和文化教育因素三个方面分析了我国公务员录用考试制度存在的问题。
关键词:公务员;录用考试制度;问题 中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)02—0005—011 政治环境因素从政治环境来看,公务员录用考试制度是公务员制度的重要组成部分,其科学性与否,直接关系到政府人员子系统的结构与功能。
科学的干部人事制度是现代政府人员子系统功能正常发挥的前提。
同时,科学的干部人事制度的建立及其职能的行使,又必须要有符合现代政府管理需要的政治体制来保证。
在这方面,内蒙古自治区现阶段尚有弊端待除,其突出表现是,原有政治体制的弊端依旧阻碍着干部人事制度的深入改革,极大地牵制了公务员录用考试制度的实施。
干部人事制度中的三大弊端仍然存在:¹权力过分集中。
过分集中的权力势必导致人事管理上的僵硬、刻板局面,在我国政治民主化和公开化尚不充分的情况下,很难达到科学开发和有效使用人力资源的目的。
º干部人事工作缺乏法制化、民主化。
由于封建宗法观念余毒及资产阶级极端个人主义思想的影响,一些地方和单位的家长式人物,“他们的权力不受限制,别人都要惟命是从,甚至形成对他们的人身依附关系”。
如果“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上什么党内民主,什么社会主义民主”。
这些弊端的根除,虽然批判封建主义影响和资产阶级极端个人主义是完全必要的,但“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度”。
»管理模式单一。
甄拨、考核标准笼统,缺少分类管理的科学规程与具体目标,缺乏主动适应市场经济发展要求的能力。
我国公务员退出机制的问题、原因及解决思路
浅谈我国公务员退出机制的问题、原因及解决思路摘要：公务员的退出是指公务员退出公务员系统，不再保留公务员身份，也不再履行相应职责、享有相应权力。
公务员退出机制是有关公务员退出的形式、方法、条件等法规、制度的总和，其在公务员管理中占有重要地位，是改善公务员队伍结构，促进公务员勤政、廉政的重要保证。
公务员系统必须具有健全完善的流动更新和新陈代谢机制，保持与系统外部长期的，持续的相互交流才能始终保持生机与活力，才能做到与时俱进。
经过十多年的改革，公务员系统已经建立起正常的退出制度，建立了优胜劣汰的淘汰机制。
但一项制度的实行是否成功，既取决于制度本身的完备与否，也取决于相关条件是否成熟。
从目前的情况看，我国公务员退出制度还存在多方的问题。
因此，如何加快健全完善公务员的退出机制，进一步畅通公务员队伍的出口，成为当前公务员管理制度创新的重点。
本文拟结合我国实际，对此问题作一些分析并提出个人思考。
关键词：公务员；退出机制中图分类号：d630 文献标识码：ａ文章编号：1005-5312（2012）20-0274-03一、我国目前公务员退出机制中存在的问题（一）退出的渠道不畅，机构臃肿，行政低效改革开放以来的几次机构改革尽管在减机构裁编制上下了功夫，但都收效甚微。
据统计，自打1995年我国公务员辞职辞退制度实施后，1996年至2003年，全国辞退的公务员不到2万，主动请辞的不到3.5万，按国内公务员近500万粗略计算公务员辞退率仅为0.05%，流动率不足1.25%。
而另一项数据显示，1993年至2002年10年间，全国共计处分149929位公务员，每年挨处分的公务员约占公务员队伍总数的3%。
吐故不畅，纳新不断，造成公务员数量不断膨胀，有关资料报道，一些省级机关厅、处级干部数占干部总数的40%左右，某县的乡镇干部中，副乡级以上占65%，县直机关副乡级以上干部占55.7%，而地方党政机关超编达60多万人。
由于公务员队伍出口不畅，致使队伍内部难以盘活。
公职人员存在的问题和不足
公职人员在履行职责过程中可能会面临一些问题和不足，以下是一些常见的情况：
1. 缺乏职业素养和专业能力：一些公职人员可能没有接受足够的培训或教育，导致他们在工作中缺乏必要的职业素养和专业能力。
2. 道德和伦理问题：少数公职人员可能会面临道德和伦理方面的挑战，如腐败、滥用职权、利益冲突等。
3. 缺乏沟通与协作：公职人员之间以及与公众之间的沟通与协作不够充分，导致工作效率低下，决策不够明智。
4. 工作压力与倦怠：公职人员可能面临高强度的工作压力，长期的工作疲劳可能导致工作倦怠，影响工作质量。
5. 缺乏创新和适应性：公职部门有时可能过于保守，缺乏创新思维和对变化的适应性，难以应对新的挑战和需求。
6. 绩效评估和激励机制不完善：一些公职部门可能缺乏有效的绩效评估和激励机制，导致员工的积极性和工作动力不足。
需要指出的是，以上问题并不是普遍存在于所有公职人员中，而且许多公职人员尽职尽责，为社会做出了重要贡献。
为了解决这些问题，可以采取一系列措施，如加强培训、改善管理、建立监督机制、鼓励创新等，以提高公职人员的整体素质和工作效率。
浅谈乡镇公务员队伍存在的问题及解决措施
浅谈乡镇公务员队伍存在的问题及解决措施目录一、乡镇公务员队伍建设的困境 (1)(一)乡镇公务员队伍的结构不够科学 (1)（二）乡镇公务员队伍的流动机制不够合理 (2)（三）乡镇公务员的工作量大责任重，收入不够高 (2)二、造成乡镇公务员队伍建设困境的原因分析 (3)（一）乡镇公务员来源较为复杂 (3)（二）公务员流动机制存在缺陷 (3)（三）乡镇公务员培训制度不健全 (4)三、改善乡镇公务员队伍现状的有效措施 (4)（一）在贯彻《公务员法》的基础上,进一步健全乡镇公务员的薪酬福利体系 (4)（二）完善乡镇公务员的考核、晋升机制,使其具有更强的可操作性 (4)（三）树立“以人为本”的理念,实现乡镇人才的差异化管理 (4)（四）健全培训制度，提高乡镇公务员素质 (5)四、结语 (5)参考文献 (6)浅谈乡镇公务员队伍存在的问题及解决措施——以连平县隆街镇公务员队伍情况为例【内容提要】乡镇公务员是国家最基层一级的公务员，处在农村工作的第一线，经常接触与服务对象是广大的人民群众，他们在党政和农民群众之间起着重要的桥梁作用，他们素质的高低与能力的强弱直接影响到农村基层政权建设和经济社会的和谐发展。
但是我国乡镇公务员建设还存在诸多困境，突出表现在公务员队伍的结构不够科学、流动不够合理、整体素质不够高这三个方面，人员的积极性和创造性没得到最有效地发挥。
【关键词】乡镇公务员；存在问题；行政效率；解决措施本文乡镇公务员,是特指我国镇、乡科局级单位政府部门属于非领导地位的公务员。
他们是公务员队伍这座“金字塔”的基座,是国家意志的具体实施者和落实者,他们整体素质的高低直接关系到乡镇政府行政效率的高低和行政效果的好坏。
因此,吸引、培养、用好优秀人才,建立充满生机和活力的人才工作机制是我国乡镇公务员队伍建设的一项重要战略任务。
当前，我国乡镇公务员建设还存在诸多困境，突出表现在公务员队伍的结构不够科学、流动不够合理、整体素质不够高这三个方面。
浅谈公务员考试录用制度存在的问题及其对策
浅谈公务员考试录用制度存在的问题及其对策
朱亭廷
【期刊名称】《改革与开放》
【年(卷),期】2013(000)010
【摘要】公务员制度的建立，体现了我国公共人事制度的深刻变革。
但是由于历史和现实的原因，我国公务员考试录用制度存在着诸多问题，需要通过建立合理的职位分类体系，优化笔试的内容，以及提高面试环节的科学性与公正性得以完善。
【总页数】2页(P115-116)
【作者】朱亭廷
【作者单位】中国政法大学
【正文语种】中文
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浅谈我国公务员薪酬制度
浅谈我国公务员薪酬制度摘要:薪酬制度是公务员制度中最为重要的组成部分 ,不但直接关系到公务员队伍的稳定性和工作积极性 ,而且关系到公共行政管理的效率和公正性。
本文主要分析了我国公务员薪酬制度的现状以及存在的一些问题及原因，提出了一些我国公务员薪酬制度建设的建议。
关键词：公务员薪酬薪酬制度公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,也是收入分配的重要内容。
在市场经济条件下，薪酬既是宏观经济关注的重大问题,又是微观公共部门人力资源管理关注的重点问题之一。
一、我国公务员薪酬制度基本现状我国的公务员薪酬制度共经历了四次改革，1956年实行职务等级工资制取代配给制；1985年又实行结构工资制，分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励四个部分;1993年,我国在建立国家公务员制度（颁布实施《国家公务员暂行条例》）的同时实施了第三次薪酬制度的改革，将公务员工资分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。
2006年《公务员法》实施后,公务员工资主要由基本工资(包括职务工资、级别工资）、津贴、补贴和奖金构成.基本工资实行全国统一标准,由中央财政支付，后三项由地方财政安排,具有一定的浮动区间和灵活性.我国现行的公务员薪酬制度经过十余年的逐步发展和完善，在稳定公务员队伍和提高行政效能等方面发挥了较大的作用。
目前,公务员整体的薪酬状况主要表现为:1、工资水平稳步增长.工资水平是用来衡量员工个人价值和社会经济发展水平的重要经济尺度。
改革开放以来，尤其是建立国家公务员制度以来，公务员工资水平也不断稳步增长。
一方面，我国经济的快速发展为公务员工资水平的增长提供了强大的经济动力。
经济持续高速发展要求公务员工资水平保持合理比例的增长，同时，也为公务员水平的提升提供了坚实的财政保障。
2、相对而言，工资结构逐渐趋于合理。
国家行政机关的工作性质决定了公务员薪酬与社会其他行业相比具有一定的独特性。
在第三次工资制度改革中，我国确立了符合机关特点的职级工资制度。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策
浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是，我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，大力实施人才强国战略，深化人事制度改革，人事人才各项工作取得了新的进展，在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的，也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度中的一个亮点，充分体现了以人为本，纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展，考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员，共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算，共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ，还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前，中国公务员考试还没有统一，每年在中央和国家机关公务员考试后，各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试，考试时间不统一，考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波，参加当地的公务员考试，财力、精力等都耗费颇大，增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
浅谈公务员激励机制存在的问题及其对策
浅谈公务员激励机制存在的问题及其对策浅谈中国联通技术人员激励策略的研究摘要21世纪是知识经济全面发展的时代，技能和知识在企业中的地位越来越重要，技术员工作为技术创新的主要力量，对企业的成长有着重要影响。
随着电信基础运营商竞争的加剧，如何有效激励技术人员，充分发挥他们的才能和潜力，提高他们的工作效率和工作质量，保障通信网络的安全稳定运行以及通信质量的高水平，提升用户感知，提高企业综合竞争力，已成为电信运营商面临的新挑战。
本文根据所学激励理论，并结合自己的工作实际，提出了完善物质激励、情感激励、绩效激励、个人成长激励、工作激励、成就激励等一系列有针对性的激励策略，并提出相应的实施保障措施，为联通公司和其他电信运营商在运维技术人员激励方面提供有一定价值的参考和借鉴。
关键词：联通公司；技术员工；激励一、引言1.1技术员工激励对人力资源管理提出了新的挑战随着技能和知识在企业中的地位越来越重要，技术员工作为技术创新的主要力量，对企业的成长有着重要的影响，甚至可能关系到企业经营的成败。
技术员工特点鲜明，在个人特征、心理需求和行为方式有别于一般的员工，传统的激励模式已不能完全满足技术员工的需求。
探索针对技术员工的有效激励方式，调动技术员工的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的才能和挖掘他们的潜能，提升企业的综合竞争力，为企业创造更大的价值，是企业特别是高科技企业人力资源管理者应该不断思考和探索的问题。
1.2电信业激烈的竞争凸显技术员工激励的重要性改革开放以来中国电信业取得了巨大的发展，实现了历史性的跨越。
但是随着行业的不断发展、电信市场的不断放开、电信业的重组、电信业务网络转型和3G时代的到来，电信行业的竞争进一步加剧。
我国三大电信运营商从过去的单一业务竞争上升到全业务竞争，从网络和服务的竞争上升到管理和人才的竞争，面临着技术、业务、体制、管理、文化等的全面变革和创新。
我国电信运营商以及具有一批高素质的通信专业技术人才队伍，这些宝贵的资源已成为电信运营商的核心竞争力。
浅谈我国公务员权利救济制度问题
浅谈我国公务员权利救济制度问题【摘要】本文主要是从目前我国公务员权利救济制度的现状出发，找出存在的问题并追溯其根源，借鉴外国的先进经验，结合国家实情，引入司法救济，成立独立的救济机构，完善救济程序，以此来完善公务员权利救济制度，使其进一步规范化，法制化。
【关键词】公务员权利公务员权利救济制度一、公务员权利救济概述（一)公务员权利的含义及基本内容；公务员权利,是指国家法律在公务员履行职责、行使职权、执行公务过程中,可以作出或不作出一定行为的许可及要求他人作出或不作出某种行为的保障。
我国《公务员法》规定公务员享有下列权利:(一)获得履行职责应当具有的工作条件;(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;(四)参加培训;(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)申请辞职; (八)法律规定的其他权利。
这些权利是法律赋予的,是任何个人和组织都不可侵犯的。
(二)公务员权利救济的含义；公务员的权利救济是指当公务员的权利受到非法侵害时,可以通过法定方法和程序申请帮助,以维护自己合法权利的法律制度。
公务员的权利救济因其救济对象的特殊性而有其自身的特点,具体可概括为以下两个大的方面:一方面是公务员权利救济对象,公务员是我国公务员权利救济制度的核心,是公务员权利救济的唯一合法对象;另一方面是公务员权为公务员权利。
（三）公务员权利救济制度的必要性1.由于公务员身份的特殊性所决定他不能像其他公民、法人或者其他组织那样对行政主体做出的侵犯自己合法权益的具体行政行为进行行政诉讼和行政复议。
公务员，指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
换而言之，公务员就是国家行政机关的内部人员，他们是行政行为的实施者，是行政主体的重要部分。
而行政复议和行政诉讼是行政相对人（行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。
浅谈公务员制度中存在的问题及对策完整版
浅谈公务员制度中存在的问题及对策集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考录制度的设计方面依然存在一些问题。
改革开放以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在众多的政治体制中，公务员制度横空出世。
本文主要分析了当前我国公务员考录制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。
关键字：公务员制度、问题、对策目录内容摘要 (1)关键词 (1)正文 (3)一．我国公务员制度概述 (3)二．公务员制度中存在的问题 (3)（一）公务员范围的界定问题： (4)（二）招考中招考成本太高的问题较突出 (5)（三)考录监督体系不合理方面的缺陷。
(6)（四）公务员职位条件缺乏合理性、实际性。
(6)（五）公务员考试题型比较单一，部分分配不合理。
(6)三．探讨我国公务员制度中的对策 (7)（一）建立合理的报考制度 (7)（二）完善公务员考录监督工作 (7)（三)依据不同职位的要求完善招考职位的科学性 (8)(四）加强实践探索，实现考试内容科学性。
(8)参考文献 (9)浅谈我国公务员制度中存在的问题及对策一．我国公务员制度概述.现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。
中国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。
公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等公务员制度坚持和体现了选拔优秀人才的目的，国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。
浅谈中国公务员制度的发展与完善
浅谈中国公务员制度的发展与完善【内容摘要】我国国家公务员法于2006年起正式实施,这标志着我国公务员制度建设迈出了实质性的一步。
然而,我国公务员制度发展的历史仅仅约20年,在其发展过程中存在一些问题和亟待改革是毋庸置疑的。
中国的公务员制度自建立以来十几年的时间，因为它的产生具有特殊的历史背景和目的性，所以它就具有了一种混合多种因素的特征，可以说是一种混合的模式。
通过研究中国公务员的产生、发展过程来探讨这种混合模式的内涵，可以为它的改革和发展提供可借鉴的思路。
【关键词】公务员制度改革发展公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事物官员或文职官员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法治管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
一、中国与西方公务员制度的差异对比中西方的公务员制度，是有所不同的。
西方国家公务员制度，是在19世纪后30年由于工业生产的迅速发展，是资本主义进入垄断阶段后由于“行政专横”时代代替了“议会至上”时代后顺应经济、政治、文化发展而来的产物，当时的国家迫切需要改革公职任用制度来提高政府的行政效率。
而我国的公务员制度是在我国改革开放以来由于经济体制发生了深刻变革，迫切要就深化改革行政管理体制的背景下推行的，是改革向纵深发展的内在要求。
首先，我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”，这就是我们国家公务员和西方公务员的不同，我国的公务员和党，和政府是密切相关的，而西方的公务员与政治党派无关。
其次，我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”，我国的公务员是党是政府的执行者，决策者，而西方的公务员不得和政治有关，是和政治相分离的一个机构特征。
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浅谈我国的公务员制度存在的问题
作者：朱丽娜
来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第02期
【摘要】自21世纪以来，我国公务员报考人数持续上升，成为了社会上最大的就业热门。
公务员报考热反映出我国公务员制度优越性的同时，也折射出了我国公务员制度本身存在的一些问题。
本文从目前公务员报考热现象入手，分析该现象产生的制度性及非制度性原因，并从竞争机制、考核机制、激励机制及监督机制四个方面来揭示现行公务员制度存在的问题。
【关键词】公务员报考热；公务员制度；原因；问题
自我国正式建立公务员制度以来，公务员制度体系逐步迈向规范化、法制化、科学化轨道。
如今在高校毕业生人数连年增长以及就业压力大的背景下，公务员报考热愈演愈烈，公务员考试成为名副其实的“全国第一考”。
我们应透过公务员报考热现象来分析其深层原因，正视现行公务员制度存在的不足，对进一步完善我国公务员制度作出理性思考。
一、公务员报考热的原因
如今报考公务员俨然已经成为一种流行趋势，成为一种追求安逸的出路。
但是，公务员报考热是一种非正常现象，是一种畸形发展状态，因此必须理性看待，从不同层面分析此现象产生的原因。
（一）非制度层面原因
1、“官本位”的传统思想，对权力的崇拜
中国传统封建主义政治文化思想根深蒂固，自古以来就有官尊民卑的思想。
随着社会的发展，“学而仕则优”思想逐渐演化为寄希望于通过进入公务员队伍，当官走仕途而出人头地的“官本位”思想。
因此，不少人都想通过考取公务员担任一定的官职，利用手中的权力来谋取私利改善生活。
2、目前严峻的就业形势
随着我国高等教育事业的高速发展，尤其是高校近几年来的连年扩招，大学毕业生数量逐年增加。
2015年，大学毕业生高达749万人，大学高校毕业人数创历史最高，堪称“史上更难就业季”。
另外，近几年国家公务员考试招录人数达两万名左右，在此情况下，大批求职者尤其是高校应届毕业生纷纷向公务员考试所提供的众多岗位蜂拥而至，于是形成千军万马过独木桥的局面。
（二）制度层面原因
1、相对公平合理的公务员考录制度
《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
”在公务员考录中公平机制作用下，户籍、性别、院校等资格条件越来越宽松，更多人获得了公务员考试的机会。
对于城市和农村困难家庭的考生，凭借相关证明能够减免考试费用，这些都充分显示了国家机关广揽英才的决心和诚心。
公平合理的公务员考录制度不仅有利于政府招贤纳士，也为广大考生解决了就业问题。
2、完善的工资福利保险制度
我国《公务员法》对公务员工资福利保险制度相关内容作了规定，保障了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。
虽然公务员的工资明显低于外企和一些国有垄断企业，但相比较那些工资福利制度不完善的私营企业，具有很强的保障性。
我国公务员的工资无论高低，它由国家财政负担，有雄厚的财力后盾。
因此公务员职业仍拥有诱人的筹码。
3、职业风险小，具有较强稳定性
公务员淘汰率低，数据显示，每年正常被辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右，而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。
相对于其他职业风险较小，具有很强的稳定性，因此公务员被认为是“铁饭碗”。
二、公务员报考热折射出的公务员制度存在的问题
在公务员报考热的原因中可以看出我国公务员制度存在着一些问题。
考生所追求的“铁饭碗”、“稳定”、“轻松”从侧面反映出公务员制度竞争机制、考核机制、激励机制和监督机制的不完善与不成熟。
（一）竞争机制
竞争机制是我国公务员制度的核心机制，它贯穿公务员制度的始终。
以竞争为基础才能打破能上不能下的局面，保证公务员队伍的质量。
具体表现为：（1）竞争的适用范围不广。
目前，公务员竞争的适用范围不大，竞争的多是一般职位，层次低，数量少。
公务员系统的运作体系缺乏竞争意识，服从多，竞争少，存在排资论辈的现象。
这种情况不利于竞争机制作用的发挥。
（2）竞争上岗制度尚待改善。
目前我国公务员制度中竞争上岗以中层领导职位为基础，并未向公务员全方位的扩展。
另外，竞争上岗的程序是是保证竞争上岗质量的重要环节，但实际操作中，还缺乏各环节的具体细则，使组织单位难以把握分寸。
（二）考核机制
相对于西方比较完备的公务员制度和良好的运转状况，我国公务员考核制度正处于过渡和转型时期，公务员考核机制的完善任重而道远。
目前，我国公务员考核机制存在如下问题：（1）考核内容方面：目前，对公务员主要考核德、能、勤、绩、廉这些要素，但这些要素的具体分解难以统一规定，各地区、各部门之间存在很大差异。
（2）在考核方法方面：我国现行的公务员考核中只注重领导考核而忽视群众考核；重年度考核而忽视平时考核，致使考试结果不能反映全年结果。
（三）激励机制
大多数考生报考公务员时都会对工作强度、工作条件、工作前景、工作报酬等诸多因素做出权衡。
目前我国不同地区的相同岗位或同一地区的不同岗位公务员之间在工资、福利、工作环境、发展前景等方面存在一些差别，工作环境与工作收人等条件良好的地区与部门则成为人们的首选。
这种职位报考的冷热不均不利于公共部门人力资源的合理配置，势必影响整个公务员系统的正常运行。
（四）监督机制
监督机制是公务员制度的重要组成部分，能有效约束公务员的职务行为，加快公务员制度的法制化、规范化进程。
目前，我国没有独立的监督机构来对公务员进行监督，而且也没有一个较完善的监督制度。
我国现有的公务员监督系统中有来自行政系统外的监督，也有来自行政系统内的监督，但在实际监督活动中，由于隶属关系、利益关系等因素，往往存在着无法监督、无力监督、不愿监督的情况。
可见，建立完备的监督机制体系已经刻不容缓。
参考文献
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[2][3]中华人民共和国公务员法[M].人民出版社，2005.
[4][5]李琴，何慧.从当前公务员报考热看我国的公务员制度[J].法治与社会，2007，（9）.
作者简介
朱丽娜，女，安徽黄山人，硕士，研究方向为政府绩效管理，人力资源。