法院论文-关于基层法院人才流失现状的调研报告

法院论文:关于基层法院人才流失现状的调

研报告

法院论文关于基层法院人才流失现状的调研报告

近年来，许多法院特别是基层法院出现人员流失、法官断层现象，严重影响了法院审判工作的正常开展，对法院审判事业的持续发展造成不利影响，并已经成为影响该地区法院深化改革和向前发展的一个紧迫性问题。XXXX年初，X 市X区人民法院将基层法院人才流失问题作为重点调研课题之一，组成了专门课题组，对近七年法院人才流失情况及队伍现状进行了统计调查和分析，并在认真分析的基础上，针对流失原因和队伍现状提出一些防治措施和建议。现将调查研究的情况总结汇报如下：

一、统筹规划、周密部署

X区法院党组高度重视此次调研活动，结合审判实际合理安排，周密部署，稳步推进调研工作。首先，成立专门课题调研小组，确定调研的总体思路、范围和方向。党组书记、院长吴国云任组长，各副院长为副组长，下设办公室在政工科，具体负责相关调研安排、统计分析等工作。其次，动员

全院各部门初步进行摸底调查，以便全面掌握全院人才流失情况及队伍现状的第一手资料。调研组深入各部门开展大规模的调查研究。对全院所有干警进行不记名问卷调查，针对XX岁以下人员进行重点调研，并利用工作之余对调离法院、辞职的人员进行实地走访，通过深入谈话，了解他们的生活、工作现状及离院感悟。最后，通过采取表格统计分析、问卷调查及走访谈话相结合等方法，进行汇总分析、调查研究，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通过仔细分析队伍的现状，找出解决对策，进而稳固法院队伍，提升法院人才素质，提出一些建议，以供领导决策时参考。

二、基层法院人才流失现状

法院新增人员统计与分析。

XXXX年至XXXX年，X区法院共新增人员XX人，其中：女生XX人，男生XX人；定向委培生X人，公开招录公务员XX；研究生X人，本科学历XX人；已通过司法考试的XX人，未通过司法考试的XX人。从近X年新增人员统计数字来看，平均每年增加X人，且都是高学历人才，XX%的人已通过司法考试，具有执法资格，在进入工作岗位后，新进人员整体理论基础扎实，综合能力突出，在经过业务煅炼、老法官的言传身教及庭审实践后，快速成长为业务骨干，留在法院的人中，已有X人为部门负责人，X人为部门副职，XX人为一线业务骨干，承担大量的疑难复杂案件。

人才流失情况统计与分析。

XXXX年至XXXX年，共X年时间，X区法院共增加XX 人，流失XX人，流失人员占增加人员的XX.X%。流失人员中：具有法官资格者XX人，其他人员XX人。在流失的法官人员中，全日制法律本科成员XX，其他学历者XX。通过上述数字显示，我们可以得出：法院的人才流失，主要是高学历、高素质法官队伍的流失。从流失的方式来看：辞职X人，组织调动XX人，公开竞争上岗X人，遴选XX人，开除X人，退休X人，自然死亡X人。通过上述数据显示，我们可以得出：通过组织调动和遴选流失人员占XX%。从流失年份上来看：XXXX年、XXXX年流失幅度较大， XXXX年、XXXX年流失幅度大明显降低，XXXX年至今，流失幅度大幅度提升，且每年的流失人数超过增加人数，可见当前法官流失量又呈上升趋势。从流失趋势来看：退休和辞职人数开始增加，退休是老法官，而辞职的都是XX后年轻高学历法官，很显然，法院人才流失的总体趋势，是人才素质越高，流失量越大。

从流失的主要方向上来看：流向X区党政机关X人，X 人为法官，X人为书记员；流向市级党政机关X人，X人为法官，X人为书记员；流向银川党政及事业单位X人，X人为法官，X人为书记员；流向上级及银川法院XX人，均为法官；流向律师行业X，均为XX后法官；流向沿海私企X人，为法官；退休X人，均为法官。通过上述数据显示，我们可

以得出：法院人才流失的主要方向依序为各级党政机关、上级法院系统、律师。流失人员中，法官占XX%。且法官的流失方向都是在市级、自治区级党政机关及经济比较发达的同级法院或上级法院，而书记员的流失方向基本都是在本级党政机关。书记员的流失方向层次明显低于法官的流失方向层次。从流失后的发展趋势来看：离开X区法院的人员中，享受副处待遇X人，正科待遇XX人，副科待遇XX人。通过走访调研，所有离开X区法院的人员均表示很怀念法院的工作和环境。

法院人才流失特点。

一是流失人才具有年轻化、高学历化特征。有很多人希望趁着年轻闯闯，向往有更好的发展空间，同时，具有高学历的年轻人也往往是各地区各级单位竞相争夺的对象，区域、经济待遇和职级待遇更具优势的单位对这些年轻人来讲，当然更有吸引力。他们对生活和事业的规划有着更高的期待，往往把偏远的基层法院当作进入公务员系统的“跳板”，等累积一定的基层工作经验和社交关系，便通过各种遴选考试和行政调动离开法院。

二是流失人才多为具有审判资格的法官和业务骨干。当前，具有审判资格和经验的法官成为各地各级法院的稀缺资源，高、中级法院和银川等地法院纷纷通过遴选、内部选调基层法院法官。具有审判资格的法官和业务骨干是人民法

院审判事业的中坚力量，他们的成长需要人民法院投入大量的培养成本。法官和业务骨干的流失不仅大大增加了法院“案多人少”的压力，还使法院人才结构性断层问题更加突出。

三是流失的主要方向依序为各级党政机关、上级法院系统、律师。从表X中可以看出，法官流失方向都是在市级、自治区级党政机关及经济比较发达的同级法院或上级法院，而书记员的流失方向基本都是在本级党政机关。

四是人才流失呈上升趋势。从表X中，可以看出，前几年，法院人才流失缓慢过度，但从XXXX年至今，流失幅度大幅度提升，年轻法官开始出现辞职潮，虽然法院每年都在通过公开招考补充干警队伍，但现在法院每年的流失人数超过增加人数。加之，随着老龄化法官的退休潮即将来临，在近三年中，X区法院即将退休的有XX名干警都是法官。随着法官退休潮和年轻高学历法官辞职潮的到来，X区法院又将呈现法官队伍“青黄不接”的状况。

三、基层法院人才流失原因分析

一是法院、法官的职业保障缺乏。目前法院的各项机制造成法院内部发展空间狭窄，特别是基层法院在职级晋升和福利待遇方面受到极大限制，致使一些年龄偏大，任助理审判员或副科级审判员时间较长的干警，不能提升为审判员或正科级审判员，造成有些有法官资格的干警想方设法调