美国核力量运用政策的制订
惊奇!美国曾制订多份“三战”计划？
侃侃看历史专注历史故事/huangdi/qinguo.html惊奇！美国曾制订多份“三战”计划？不久前，美国战略家在五角大楼推演第三次世界大战，假想美国同中国开战。
纵观历史，这并非美国军方首次推演第三次世界大战，美国曾制订过多份“三战”计划，其中有的发生在二战尚未结束之时。
1945年7月中旬-8月初，美国、英国和苏联在德国波茨坦召开首脑会议，商讨战后秩序。
美苏两国在多个问题上意见不一。
波茨坦会议结束后，杜鲁门秘密命令欧洲盟军最高统帅艾森豪威尔制订一份同苏联开战的军事计划。
在常规战很难战胜苏联的情况下，美国制订了一份名叫“整体计划”的核作战方案。
当时，世界上只有美国拥有核武器。
“整体计划”设想用20-30颗原子弹对苏联发起核攻击，首轮打击就毁灭包括莫斯科、列宁格勒等20座苏联城市。
但是，一直到1946年，这个计划都难以实施，因为当时美国库存中只有9颗原子弹，而且仅27架B-29轰炸机有能力投掷原子弹。
1949年苏联首颗原子弹爆炸成功后，“整体计划”被美国军方废弃。
随后，美军制订名叫“扣球行动”的“三战”计划，设想1957年爆发三战，届时美国空军将对苏联100座城镇的200个目标使用300颗核弹和2.9万颗高爆弹，在一次打击中就毁灭苏联85%的工业潜力。
1950年春季，美军制订“蜂群演练”计划，以中苏为首的社会主义阵营为假想敌，假设美国东海岸遭敌军入侵，美军通过敌后空降作战收复失地。
按该计划，反攻作战中，美军要在敌军战线后方建立空降场，一次动用600架运输机和战斗机，将第82空降师和第11空降师成建制空投。
1950年6月底朝鲜战争爆发，10月中国人民志愿军入朝参战。
这使美国的一些战略家预感三战即将爆发，他们认为朝鲜战争最终将升级为中国、苏联同美国的世界大战。
考虑到可能在三战中同中苏两个大国同时作战，美国国防部决定实施“先欧后亚”战略，首先要在欧洲击败苏联，然后再来对付中国。
为了在战时遏制苏联攻势并确保西欧安全，1951年4月2日，北约欧洲盟军最高司令部成立，艾森豪威尔担任首任司令。
美国核安全法规介绍
美国核安全法规介绍美国核安全法规介绍⼀、美国核电法规体系的五个层次：⼆、美国核电法规和标准简介2.1 原⼦能法（第⼀层次）原⼦能法，美国国会参众两院于1954年批准并公布，共有303条，分成20章。
原⼦能法是美国对原⼦能的和平利⽤和军事⽤途管理的根本依据。
2.2 联邦法规（第⼆层次）联邦法规，美国联邦法规由美国核管理委员会（NRC）发布；第10部分是“能源”，它规定了和平利⽤原⼦能通⽤的和特殊的原则和准则，它在美国具有法律效⼒。
第10部分“能源”与核电⼚设计有关的部分主要有：10CFR20 放射性防护10CFR70 特殊核材料10CFR50 ⽣产和应⽤设施的执照发放10CFR71 放射性材料的运输和包装10CFR55 运⾏者执照10CFR100 反应堆选址准则10CFR50“⽣产和应⽤设施的执照发放”的附录（15个）10CFR50附录A 《核电⼚的⼀般设计准则》10CFR50附录B 《核电⼚和燃料后处理⼚质量保证准则》10CFR50附录C 《核设施建造许可证申请者为财务审定所需的财务数据和相关资料导则》10CFR50附录E 《⽣产和应⽤设施的应急计划和准备》10CFR50附录F 《燃料后处理⼚和有关废物管理的⼚址选择政策》10CFR50附录G 《断裂韧性要求》10CFR50附录H 《反应堆容器材料监督⼤纲要求》10CFR50附录I 《轻⽔冷却动⼒堆排出流中放射性物质满⾜“合理可⾏尽量低”原则的设计⽬标和限制条件的数值导则》10CFR50附录J 《⽔冷动⼒堆的⼀次安全壳的泄漏试验》10CFR50附录K 《⽔冷堆堆芯应急冷却系统的评价模型》10CFR50附录M 《核电⼚设计标准化：核动⼒堆的制造；获取制造许可证的核动⼒堆的建造和运⾏》10CFR50附录N 《核电⼚设计标准化：许可证在多个⼚址建造和运⾏重复设计的核动⼒堆》10CFR50附录O 《核电⼚设计标准化：对进⾏标准化设计的⼈员审查》10CFR50附录Q 《关于⼚址合适性问题预申请的早期审查》10CFR50附录R 《1979年1⽉1⽇前运⾏的核动⼒装置的防⽕⼤纲》2.3 美国核管理委员会的管理导则（第三层次）美国核管理委员会的管理导则，美国核管理委员会制定了⼀整套的管理导则（RG）它提供了符合法规要求的指导和可⾏的解决办法。
战后初期美国国家核管制政策分析——兼论杜鲁门时期美英核合作关系的中止
子 能委员 会 （ Ｅ ） 承 担发 展 原 子 能 的全 部 责任 、 ＡＣ
总统掌控最终决定权等 。
原子 能工程 自身的特点 ， 决定 了其必须 由政府加
作者简介 ：王娟娟 ，南开 大学历 史学院美国历 史与文化 中心博 士生。 ① 国内学者专 门性 学术 文章主要有 ： 耿志． 战期 间和战后初期 美英核合作 ［ ］ 首都 师范大学学报 ，０７ ２ ； 学功 二 Ｊ． ２０ （ ）赵
量 。当我这 么说 的时候 ，我是 表达 了 美国人 民的信念 的， 我们可 以利用我 们 已获得 的知识 ，不是 为了 （ 行）毁灭 进 性战争 ，而是为 了人 类未来的福祉 。 为 了达到这 个 目标 ，我们必须从 国内和 国际两个战线
努力。
莫斯素有 “ 诺贝尔奖 获得者集 中营” 之称 ，动用 了 大量人力和物力 ，花费高达 ２ ． １６亿美元 。
为 ，杜鲁门的核政 策并没 有脱离 罗斯福 的原 子能 国
际关系的框架 …；舍 温则认 为 ，罗 斯福 没有 明确 的 国际核管制设想 ，而是更倾 向于采取 美英联 合垄 断
原子弹 ，排斥苏联 的政 策 ；在 《 战政治 家面对 冷
出决定 （ 时 战争 刚 结 束不 久—— 引者 注 ） 此 ，无 论
一
、
原子 弹，对 迅速结 束太 平 洋战争 发挥 了重 要作 用 ，但其产 生 的毁 灭性力 量
直是 国际学者 关注 的热点 问题之 一。伯恩斯 坦认
让整个世 界感到 震撼 、忧 虑 和恐惧 。战后 ，如何 掌
控原子能 成 为美 国必 须谨 慎 处 理 的一个 重 大课 题 ： 杜鲁 门政府最终 选择 国 内国际两条 战线均 实行原 子 能管制 的政策 。据杜鲁 门回忆 ：“ 事实上 ，我早 已做
艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
首都师范大学学报（ 社会科学版） Journal of Capital Normal University （ Social Sciences Edition ）
（ 总第 194 期）
世界历史研究
艾森豪威尔政府与 多边核力量计划的起源
姚 百 慧
摘
要：
1959 —1960 年 ， 艾森豪威尔政府提出了北约多边力量计划 ， 旨在 建 立 一 支 美
（ pp. 431 ～ 453 ） 。 但这一法案 未 能 限 制 欧 洲 国 家 发
展核武器 。 英国在 1952 年和 1957 年相继爆炸了 原子弹和 氢 弹 。 1954 年 底 法 国 也 开 始 秘 密 研 制 3 名美国科学家发 核武器与核潜 艇 。 1958 年 夏， 除 美 英 苏 外， 还 有 不 少 于 12 个 表的一 份 报 告 称，
在 北 约“剑 与 盾 ” 战 略 中， 前者 许多欧洲人 看 来， 已经失去作 用 。 为 了 消 除 欧 洲 盟 国 的 怀 疑， 美国 不得不通过向北约驻地各外交机构广发电报来解 ： “在 北 约 释立场， 要它们代 表 国 家 向 驻 在 国 保 证 任何国家遭 受 武 装 攻 击 时， 美 国 将 帮 助 它 们。这 ” ［ 4］ （ p. 466 ） 是美国所 有 机 构 、 所 有 党 派 的 决 心。 但这一保证并未让欧洲人释然 。 再次， 美 国 对 盟 国 的 核 保 密 政 策 难 以 为 继。 战后， 鉴于原子弹的巨大威力， 美国对盟国采取保 密政策， 不 援 助 盟 国 发 展 核 武 器 。 1946 年 8 月， 美国通过了原子 能 发 展 与 管 制 法， 明确禁止把用 于工业目的的原子情 报 传 递 给 任 何 其 他 国 家［5 ］
1959核计划
1959核计划作者：暂无来源：《坦克装甲车辆》 2017年第4期寒桀据《纽约时报》报道称，近日美国国家档案和记录管理局首次披露了一份文件。
在这份被命名为《1959年原子弹需求研究》的清单中，详细列明了一旦与苏东集团交战，美国携带核武器的轰炸机可能的攻击目标和类别。
整个清单庞大而详细，令人不寒而栗，世界在万劫不复的边缘徘徊……冷战的产物1953年1月艾森豪威尔执政后，美国系统性的核战略开始逐步形成。
大规模报复战略是美国第一个系统的核战略，确立了核武器在美国国家安全和军事战略中的核心地位。
10月，艾森豪威尔批准了国家安全委员会第162号文件，确定此后无论何时，只要需要就使用核武器，以核武器和战略空军为中心来制订全盘战略计划。
1954年1月，国务卿杜勒斯在对外关系委员会发表讲话，首次公开提出了这一战略。
他宣称，威慑侵略的办法就是“自由世界”愿意并且能够在它所选择的地点，以其所选择的方式有力地做出反应，这个基本的决定就是主要依靠一种巨大的报复能力，“能够即刻以我们所选择的方式迅速进行报复”。
杜勒斯所言“巨大的报复能力”即是核武器，这表明大规模报复战略其实就是以美国强大的核武库为后盾，对苏联等国家进行威慑。
根据这一战略，一旦发生战争，美国将使用核武器，而且在打击目标方面没有限制，这就要求美国必须在战略武器和战术武器方面占据绝对优势地位，否则不足以对其他国家构成威慑。
这一战略的出台主要基于以下几方面的考虑：第一，朝鲜战争的经验。
美国决策者通过朝鲜战争深深地认识到，在亚洲同共产主义国家打一场地面战争对美国来说是非常不利的，付出的代价太高。
第二，平衡预算的需要。
艾森豪威尔上台后，大力压缩政府财政赤字，削减常规军备，而把有限的资金投入到核武器的研制和生产方面，既可以加强美国的安全，同时也减少军备的支出。
第三，美国的核垄断地位虽然已经被打破，但苏联的核力量还不足以对美国本土构成直接的威胁，使得美国仍可以发挥自己的核优势，对苏联进行威慑。
美国外交政策中的战略原则
——是新保守主义与军事至上原则的集中 表现;以军事力量获取绝对安全
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
四 对美国战略原则的评价
1 核武器的作用始终处于核心地位
2 战略原则处理的是如何将实力转化为现实 的对外影响力的问题
3 随国际格局的变化而不断调整
b灵活与选择参与战略
——和平时期参与 威慑和防止冲突 战斗并 获得胜利
——目标：促进稳定;阻止侵略
c同意部署导弹防御系统
3 小布什与先发制人战略 a美国军事实力遥遥领先 b继续大力推进导弹防御体系
c先发制人战略
——《美国国家安全战略》报告中具体提 出2002年9月20日
——强调威胁来源和方式发生变化
d对大规模报复战略的质疑
——有效性： 苏联核力量快速增长 理论与实践
——西欧国家的怀疑：美国是否愿意为了 欧洲打一场核战争 英法发展独立的核报复 力量
3 核僵持与威慑战略 a核僵持局面的出现 ——苏联核力量快速增长 ——第二次打击能力
b肯尼迪时期的威慑战略：确保摧毁 ——苏联核力量同美国仍有差距
改变行为方式 ——NSC68是这一观点的具体体现
2 核优势与大规模报复战略
a苏联打破美国核垄断地位1949
b美国仍然保持压倒性核优势：核弹头 数量 运载工具
c大规模报复战略 ——艾森豪威尔新面貌New Look的核心 ——基于苏联无法对美国的核打击进行报 复的设想
——摧毁有价值目标民众 军事/工业中心 ——为西欧国家提供核保护伞
——威慑意义大于实际使用
2 核武器在美国对外战略中的作用
a战略防御：对美国本土的防御
b保卫全球利益：暗含在美国利益存在的 地区威胁使用和实际使用核武器的意愿
解读美国核战略及韩半岛量身定制延伸遏制战略
解读美国核战略及韩半岛量身定制延伸遏制战略2013年10月，韩美两国国防部长在第45次韩美安保协议会上(SCM)上，就“量身定制型延伸遏制战略”达成一致。
“量身定制型延伸遏制战略”是韩美同盟共同应对朝鲜的核武器及大规模杀伤性武器威胁，遏制战争与核挑衅的核心战略。
可以说，“量身定制型延伸遏制战略”将在促使朝鲜的核武器变成无用之物、引导朝鲜走向非核化的过程中发挥积极作用。
为了正确理解美国的“韩半岛延伸遏制政策”,有必要基于美国的核战略和世界军事秩序，对国际核秩序的结构特性进行深入分析。
美国的延伸遏制政策是美国核战略的下位概念，与此同时，美国的核战略又是国际核秩序最重要的一部分。
正因为如此，研究世界核秩序中的结构性问题对于美国核战略的影响，识别影响美国“延伸遏制政策”的因素，并基于此提出未来“量身定制型遏制战略”的发展方向是极其重要的。
2013年10月2日，韩美两国国防部长在发表第45次韩美安保协议会(SCM)共同声明时，公开宣布双方就“量身定制型延伸遏制战略”达到协议。
“量身定制型延伸遏制战略”是韩美同盟共同应对朝鲜的核武器及大规模杀伤性武器威胁，遏制战争与核挑衅的核心战略。
可以说，“量身定制型延伸遏制战略”将在促使朝鲜的核武器变成无用之物、引导朝鲜走向非核化的过程中发挥积极作用。
威慑(deterrence)是指通过使对方预料到自己的行动结果会远远大于实际的付出，从而放弃具体的行动。
延伸威慑(extended deterrence)是指基于威慑力，向其同盟国提供保护。
换句话来讲，就是将威慑力延伸至同盟国，从而遏制敌人向同盟国发起攻击。
一直以来，延伸威慑概念被解释为“核保护伞(nuclear umbrella)”。
但是，事实上，“延伸威慑”不仅仅指向同盟国提供核保护，而且还包括动用从核武器、常规战力到政治、外交手段等一切力量来提供“遏制力”。
显然，“延伸威慑”与“核保护伞”间有明显的不同。
一、核武器、美国的核战略与世界核秩序核武器因极强的破坏性，从根本上改变了世界各个国家的思维方式和行动方式。
美国核力量与核军控裁军政策走向的初步分析
美国核力量与核军控裁军政策走向的初步分析作者：常青来源：《当代世界》2008年第07期美国是第一个拥有核武器的国家，也是迄今核武器发展最为完善和技术最为先进的国家。
美国的核武器技术和由此形成的核力量对国际安全产生重要影响。
新世纪以来随着国际形势的变化，美国也对其核力量结构和核政策做出了调整，从中可以初步预见美国未来核军控裁军的政策走向。
美国现役核力量的状况美国自1945年7月首次试验原子弹成功以后，先后设计出91种不同类型的核弹，包括34种核炸弹、10种核炮弹、4种反潜核武器、5种核地雷、51种导弹核弹头。
核武器库存量在1966年达到历史最高峰(31323枚，其中战略核武器9014枚，战术核武器22309枚)。
此后美国核武器库存量处于波动状态，但总体上呈下降趋势。
冷战结束时，美国核武库总量约为21000个弹头，此后美国加快了核武库的削减步伐。
到2003年，美国宣布完成了先前的削减计划，专家评估核武库总量大约是10500个弹头。
2004年，小布什总统宣布到2012年将美国的核武库削减“几乎一半”。
2007年12月18日，美国宣布2004年的削减计划已提前5年完成。
据此，美国原子科学家公报的专家认为截至2008年1月，美国核库存大约拥有5400个核弹头，包括约4075个现役的或实战部署的核弹头，其中3575个战略弹头和500个非战略弹头；另外还有约1260枚弹头保存在非现役的或快速反应的库存中。
洲际弹道导弹(ICBM)。
美国从2007年7月12日开始对民兵Ⅲ导弹力量进行削减，蒙大拿州马尔姆斯特罗姆空军基地第341空间大队的第564导弹中队的50枚洲际弹道导弹(以及5个发射控制中心)首批退出现役。
空军计划到2008年中期，将洲际弹道导弹力量从500枚削减至450枚。
为了弥补削减造成的能力降低，空军用新弹头对一些弹道导弹进行了升级。
从2006年10月起，在怀俄明州沃伦空军基地，威力更大的W87弹头(从MX和平卫士洲际弹道导弹上退役下来的)开始代替W62弹头。
美国核武器安全技术与安全控制概述
美国核武器安全技术与安全控制概述核武器的安全性是保持战略威慑力的基石和有核国家的最高利益所在。
美国作为世界上最早拥有核武器且拥有数量最多的国家，高度重视核武器的安全问题，在发展新的核武器技术的同时，不断对现有核武库进行安全性改造，将安全思想贯穿于武器设计、贮存管理和作战使用中，已在设计技术、管理机制、保卫措施、指挥程序以及安全制度上形成了一套严密的安全体系。
1 采用多重技术手段，从系统设计上确保核武器的内在安全核武器是一种高风险武器，在撞击、着火或枪击等意外事件下容易发生核爆炸与放射性事故，污染环境，危害人身。
因此，安全性是核武器最重要、最严格的一项技术性能。
提高安全性最简单的方法是实施核部件与非核部件的分开放置，美国在20世纪50年代对核航弹即采用此种方法，但分储不利于战备。
为此美国从20世纪60年代开始注重从系统设计上提高核武器的安全性，为保障核武器的核爆安全与化爆安全采取了一系列有效的技术措施。
1.1 增强核爆安全装置为防止核武器在异常环境或事故状态下过早解除保险而启动引爆系统，美国桑迪亚实验室20世纪70年代初研制出增强核爆安全装置。
该系统将核武器引爆控制系统的关键电气部件隔离在一个“禁区”内，用结构壳体和绝缘壁使该区域和各种意外“能量源”隔离开。
控制正常解保和点火电能进入禁区的唯一通道是强链接开关。
目前，美国部署的核武器中已有3/4装备了这种安全装置。
为了提高核武器指挥与控制的可靠性，防止非授权使用核武器，美国还采用了将增强核爆安全装置与密码锁结合起来的更先进的技术设计。
1.2 钝感高能炸药钝感高能炸药是为防止核武器意外核爆而研制的新型炸药，对提高核武器储存安全，防止钚污染是一种有效的方法。
与早期采用的高爆速、大能量炸药相比，该种炸药具有独特的钝感性，在火烧、碰撞、跌落或枪击等情况下发生爆炸的概率很低，有利于实现化爆安全。
美国参议院军事委员会1978年提议对“今后所有核武器均采用钝感高能炸药”。
美国核电管理政策的变迁
美国核电管理政策的变迁
【日本原子能产业协会网站 2004 年 3 月报道】 美国核电厂运营业绩的不断提高 主要得益于美国核管理委员会（NRC）不断 改进其管理方式。 传统的核电厂管理方式是根据 20 世纪 60 年代的设计与审批理念来进行的。 三里岛 事故暴露的问题促使 NRC 改进了管理规则， 制定了大量公告和信息传递政策。 1991 年，NRC 制定了维护管理规则， 实施了概率风险评估 （PRA） 为了加强成本 。 管理并降低成本， NRC 重新分析了可靠性与 收益性的平衡问题。 1995 年， NRC 推出了政策声明 （PRA） ， 用反应堆监测程序（ROP）替代了传统的运 行性能的系统性评价（SALP） ，以便在严重 风险来临之前，使性能恶化的反应堆进入一 个“特定”的状态。 目前 NRC 采用的新 ROP 方式是 2000 年 4 月开始实施的。对检查及评价进行了改 进的新方式可以使被审批者与管理者双方 都做到目的意识明确，进一步增强政策的透 明性。在各产业部门的合作与协调下，该方 式将会得到进一步的修改，使其更加完善。 （李韦华 译 黄厚坤 校）
Hale Waihona Puke 6& 国外核新闻 2004.5
日本拟将核废物后处理经费移交新机构管理
【日本《朝日新闻》2004 年 5 月 8 日报 道】 由日本各电力公司组成的电气事业联 合会将向政府提交一份议案，建议成立一个 新机构来独立管理由普通电力客户筹集的 188 千亿日元的核燃料后处理费用。此消息 将在 2004 年 5 月 11 日由综合资源能源调查 会（经济产业大臣的咨询机构）举行的电气 事业分会小委员会上发布。在小委员会上曾 经决定将这笔费用从电力公司的帐目上转 移，由独立机构进行管理，以增加透明度。 青森县六所村后处理厂的运营将需要 101 千亿日元，这笔资金是各电力公司以准 备金的形式筹集的，将移交给新机构管理。 其余 87 千亿日元是电力公司以电费形式收 取的，也将移交给新机构管理。 后处理不仅所需费用巨大，作业期也要 数十年时间。电气事业联合会称，“各电力 公司目前后处理费用的管理方式没有什么 问题”，但要减轻消费者的负担就需要将这 些费用移交给独立机构进行管理。 政府成立新机构统一管理后处理费用 实际上是要求电力公司在必要时向后处理 单位——日本核燃料公司支付费用。由于要 求各电力公司以现金方式一次性移交全部 已有的准备金比较困难， 所以准备金将在 15 年内分期移交给新机构。 小委员会将以上述方案为基础，讨论具 体政策，并在 2004 年拿出相应的报告。新 机构怎样才能安全地运用好这笔巨资将是 未来要面临的课题。由于在执政党内对以后 处理为核心的核燃料循环存有争议，所以， 在后处理费用管理制度最终出台前还将经 历一段曲折的过程。 （李韦华 译 黄厚坤 校）
中国和美国和平利用核能合作协定
中国和美国和平利用核能合作协定文章属性•【缔约国】美国•【条约领域】环境资源能源•【公布日期】1985.07.23•【条约类别】协定•【签订地点】华盛顿正文中华人民共和国政府和美利坚合众国政府和平利用核能合作协定中华人民共和国政府和美利坚合众国政府，愿意在互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上，在和平利用核能方面建立广泛的合作，注意到这种合作是两个有核武器国家之间的合作，肯定他们对国际原子能机构规约的目标的支持，确信他们有意在稳定、可靠和可预见的基础上进行这种合作，注意到和平的核活动须在考虑保护国际环境不受放射性、化学和热污染的情况下进行，达成协议如下：第一条定义为本协定目的：（１）“双方”：指中华人民共和国政府和美利坚合众国政府。
（２）“受权人”：指任何一方管辖下的被该方授权来接受、占有、使用或转让材料、设施或部件的任何个人或任何实体。
（３）“人员”：指属于任何一方管辖下的任何个人或任何实体，但不包括本协定的双方。
（４）“和平目的”：包括将情报、技术、材料、设施和部件用于研究、发电、医学、农业和工业，而不包括用于任何核爆炸装置及其专门研究或发展，或任何军事目的。
（５）“材料”：指核原料、特殊核材料或副产品材料、副产品材料以外的放射性同位素、慢化剂材料，或双方同意指称的其他任何这类物质。
（６）“核原料”：指①铀、钍或双方同意指称为核原料的任何其他材料，或②含有上述一种或多种材料的矿石，矿石的含量标准可由双方随时商定。
（７）“特殊核材料”：指①钚、铀—２３３、含同位素２３５浓缩铀，或②双方同意指称的其他任何材料。
（８）“副产品材料”，指在生产或使用特殊核材料过程中所产生的，或经过辐射所产生的任何放射性材料（特殊核材料除外）。
（９）“慢化剂材料”：指适用于反应堆内慢化快中子和增加进一步裂变可能性的重水、石墨或纯度适当的铍，或双方同意指称的其他这类材料。
（１０）“高浓缩铀”：指同位素铀—２３５浓缩至百分之二十或百分之二十以上的铀。
从克林顿政府到布什政府美国核政策的调整
时展开 了激烈的核军备竞赛 。由于双方核武库具有 “ 超杀 ”能力 以及陆海 空三位一体部署 的特
点， 任何 一方都无法在首先 发动 核攻击将对方核 力量 完全摧毁 ， 而被攻击 方用其剩余核武器进
行报复也能使攻击方蒙受无法承受的损失 。因此， 核武器事实上成为不可使用的 “ 终极武器 ” ， 其主要任务是威慑而非实战 ， 基于 “ 相互确保摧 毁”（ ｒａ Ａ ｓｒｄＤ ｓ ｃ ｏ ， Ｄ 的威慑 Ｍｕ ｌ ｓ ｅ ｅ￣ ｔ ｎ ＭＡ ） ｕ ｉ 成为冷战 期问两 国核战 略的核 心。正如里根总统所 言：“ 核战争不会有赢家 ， 以决不能打核 所
战态势 ， 国开始着手调 整其核战略 。俄罗斯继承 了前苏联核武 美 库， 美国认为美俄 关系仍充满 不确 定性， 反美极端民族 主义势 力在俄 掌权仍深感担忧 ， 对 因而仍
把 俄 视 为主 要 安全 威 胁 和 威慑 重 点 。美 国防 部 １ ９ ９ ４年 《 态 势 评 估 》 定 美 国将 维持 传 统 的三 核 确
位 一体战略核力量 ， 强调核武器 的威慑作用及 生存 能力依旧是核态势的核心。［ ９ ７年 ｌ 月， １ ９ １ １
作者简介 ：全克林， 国际关系史博士 ， 桂林工学院外语系副教授 。
［】Ｕ．． ｐ ￣ ｅｔ ｆ ￣ｎｅ￣ ｎ ａ Ｒ ｐ ￣ｔ ｅ ￣ｓ ｅ ｔ ｎ ｅＣ ｎ ｓ， ｅｍ￣ １９ ， ． ７ １ Ｓ Ｄｅａ ｎ Ｄｅ ｓ， ｕ ｌ ｅ ｏ ｏｔ ｉ ｎ ｄｔ ｏ ｆｅｓＦ ｂ ｏ ｈＰ ｄ ａ ｈ ９ ５Ｐ ８ ・２ ・ ２
一
冷战 结束后 ， 在新的战略与 安全格 局下， 从克林顿政府 到布什政府 时期美 国的安全与防务
战略经历 了一个 重要的转变过程。作 为美国防务战略核心 的核政策在核武器 的任务 、 核军备控 制、 核不扩散 以及 弹道 导弹防御计划等 方面也经历 了重 要的调整 。总体而言 ， 克林顿政府 的核 政策较为积极， 而布什 政府上 台后基本上全盘否定 了前任 的政策 ， 推行 了一种 以单边主义 、 进攻 性 和强制性 为主 要特 点的核政策 ， 这一 调整可谓是一种全 面的倒退， 已经并将继续产 生重大的 负面影响 。
美国核安全法规介绍
美国核安全法规介绍美国核安全法规是为确保核能的安全和保护公众免受辐射危害而制定的一系列法律规定。
这些法规旨在确保核能的平稳运行，防止核事故的发生，并对核能的管理、监督和执法进行规范。
本文将介绍美国核安全法规的主要内容。
首先，核能发电许可是一项核能管理的基本要求。
根据美国核能监管委员会（NRC）的规定，任何计划建设和运营核电站的单位都必须获得核能发电许可。
申请者需要提交详细的设计文件、运行计划和应急准备等相关信息，并经过NRC的审查和许可才能进行核能发电。
其次，核能燃料管理是核安全的重要组成部分。
核电站使用的燃料必须符合一系列严格的规定，包括核燃料的制造、运输、存储和处理等方面。
燃料的选取、制造和运输都必须符合NRC的标准，以确保核燃料的质量和安全性。
此外，核电站还必须建立完善的核燃料管理计划，包括燃料棒的监测、更换和处理等方面，以确保核燃料的安全运行。
第三，辐射安全是核能发电过程中必须重视的一项要求。
核能发电过程中产生的辐射必须得到有效的控制和管理，以保护工作人员和公众免受辐射危害。
核电站必须确保安全的辐射工作环境，包括对工人进行辐射监测、建立合理的工作限制和防护措施等。
此外，核电站还必须建立辐射事故应急准备和演练计划，以应对可能的辐射事故发生。
第四，核废料管理是核能发电不可忽视的问题。
核能发电过程中产生的废料必须得到妥善处理，以避免对环境和健康造成影响。
美国核能发电站必须建立核废料管理计划，包括对废料的分类、存储、处理和处置等方面。
尤其是对于高级废料和放射性废料，核电站必须采取严格的措施进行管理，以确保废料的安全运输和储存。
最后，核事故应急管理是防止和应对核事故的重要环节。
核事故可能导致放射性物质的泄漏和扩散，对公众和环境造成严重威胁。
美国核电站必须建立完善的核事故应急计划，并进行定期的演练和评估，以提高应对核事故的能力和效率。
此外，核电站还必须与政府和民众保持密切的沟通和合作，以确保核事故应急工作的顺利进行。
统一作战行动计划（SingleIntegratedOperationalPlan，以下简称SIOP
统一作战行动计划(Single Integrated Operational Plan，以下简称SIOP)，是冷战时期美国政府制定的针对中苏国家的全面核战争计划，其将美国陆海空军、各联合和特种司令部的核力量置于统一计划部署之下，目的是一旦危机发生，计划会自动或在最短有效时间内得到执行。
SIOP堪称美国国家最高机密，其核心文件单独享有一个信息级———“极端敏感信息”(ESI)。
根据美国政府规定，标有“SIOP—ESI”的文件不得写入历史；①能够接触ESI文件的只有美国总统、国防部长、参谋长联席会议主席和副国防部长，以及负责指挥、控制和通讯的助理国防部长，②因此，毋论细节，单是这样一个“战争屠杀”计划的存在事实都难以为世人知晓。
所幸冷战结束后，部分冷战时期美国政府制定的SIOP文件得以陆续解密。
在这些文件中，涉及SIOP核心机密的国家战略目标清单(NSTL)被大面积切离，因而难以了解美国核力量打击的准确目标，然而，SIOP瞄准定位的敌对国家的目标总数、每一个爆心地面投影点(DGZ)的投送确保标准、整个核战争计划的伤害标准和计划中美军使用的弹头总数量和当量已部分显示在解密文件中，从而为今天探究美国政府制定核战争计划的真实意图、实施准则及其灾难效应提供了可能。
无论是冷战期间还是后冷战时代，中国都是美国战略核打击的目标国家之一。
囿于资料，本文只对艾森豪威尔和尼克松政府时期美国对中国的全面核打击计划进行初步考察。
一SIOP—62与对中国的“大规模报复”打击计划艾森豪威尔政府从20世纪50年代中期开始制定第一个统一作战行动计划SIOP—62，③在大规模报复战略的总体框架下，艾森豪威尔政府要解决的首要问题是，美国的潜在敌人究竟是谁。
最初指导美国核打击政策的指南是美国国家安全委员会(NSC)5410/1号文件，它规定了“美国在同苏联集团的总体战中的目标”。
①然而在朝鲜战场和1954年越南奠边府战役中，中国在战场上显示出的实力和中苏共进退的战略给美国留下深刻印象。
一分钟看懂各国如何依法治“核”
俄罗斯核能法是“95后”1954年，苏联奥布灵斯克核电站的建成，标志着人类和平利用核能的开始。
凭借丰富的铀矿资源，俄罗斯(苏联)的核电事业高速发展，很早就建立了完整的核工业体系，但在核能立法方面却相当滞后，其核能利用方面最重要的法律《俄罗斯联邦原子能利用法》(下简称《原子能利用法》)，1995年10月才经国家杜马表决通过，之后又多次修订。
俄罗斯的《原子能利用法》含16个部分，共70项条文，在核能应用的目的和原则、政府机构监管职责、专业术语定义等方面与其他国家的原子能法大体相同，特点在于专门规定了带有核装置和放射源的船舶、航空航天飞行器的建造和使用，同时强调民间组织和个人在核能利用领域的权利。
另外，条文中有两个部分别阐述进出口和国际公约。
由此可以看出，俄罗斯有意推动民用核技术的发展和对外出口。
从宏观框架上看，俄罗斯核领域的法律法规体系是一个金字塔结构。
位于顶层的是俄联邦法律和国际条约等，包括《原子能利用法》《居民放射安全法》等;然后是俄联邦相关法规和总统令;接着是核能应用领域的俄联邦标准和技术准则;再往下是国家相关部门规章以及俄罗斯加入的国际公约。
美国核能法律很健美国是世界上核工业发展最早、装机容量最多的国家，技术成熟，拥有较完善的核能立法框架与核安全监管机制。
美国核能领域的基本法是1954年颁布的《原子能法》(修正本)，明确了原子能委员会的职能——鼓励民用核能发展、保障核电安全和实施核武器计划。
1980年颁布的《低放射性废物政策修订案》，为处置商业低放射性废物制定了政策。
1982年的《核废料政策法》及1992年的《能源政策法》，对联邦政府在高放射性废物和乏燃料处置方面的责任和政策做出了规定。
进入21世纪又颁布了《2005能源政策法案》，用税收优惠和其他政策手段来鼓励核电发展。
目前，美国核安全法规和标准体系已经比较系统和完善。
在宏观架构上，最顶层是《原子能法》;下一层是联邦管理法规10CFR系列，即美国核管理委员会(NRC)导则;再下一层是核管会导则的10方面实施细则;最后一层是美国国家标准学会(ANSI)、美国核学会(ANS)、美国机械工程师学会(ASME)、美国材料和试验学会(ASTM)、和电气与工程师学会(IEEE)等相关行业学会制定的核能工业技术标准。
美国特朗普政府核能政策介绍
核电论坛Nuclear Power Forum 美国特朗普政府核能政策介绍洪涛(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京100()10>I摘要：特朗普政府核能新政，其目的在于对内重振美国核能、对外加强技术转移管控，以确保美国国家安 全及维护其全球核技术优势，兼顾了美国保持国家核能力及技术优势的长期目标和维护美国核电竞争力的 短期目标。
2018年10月11日，美国能源部发布《美中民用核能合作政策框架》，标志着美国进一步加大对 华民用核能发展限制。
尽管美国核能新政对我国国内核能发展短期影响有限，但不利于中美核能合作及我 国核能国际合作，并将改变核能国际合作的全球格局。
中美核能关系进人以竞争为主的新阶段，我国核能 国际合作也将面临更复杂的新形势。
关键词：核能；核电；政策；美国；合作；竞争中图分类号：T M623 文献标志码：A文章编号：1674-1617 (2019) 06-0687-04DOI：10. 12058/zghd. youxian. 097US Trump Administration Nuclear Energy Policy IntroductionH O N G Tao(Institute for Resource and Environmental Policy Studies, Development Research Center of the State Council, Beijing, 100010，China)I Abstract：T h e T ru m p Adm inistration's new nuclear energy policy aims to revive nuclear energy at domestic andstrengthen its control over technical transfer at international, in order to ensure its national security and m aintain the nuclear technology dominant position. T h u s, this policy takes into account both l o n g-t e r m goal in keeping US technological advantages, as well as the s h o r t-t e r m in maintaining its nuclear power competitiveness. On October 11, 2018, the US Department of Energy issued the U U.S.P o l i c y F r a m e w o r k o n C i v i l N uc l e a r C o o p e r a t i o n w i t h C h i n a19,marking the U S to further dem onstrate restrictions on the development of civilian nuclear energy in China. In the short-run, the new policy has limited impacts on C hina’s domestic nuclear developm ent, how ev e r，in broader vision，it not merely impedes China's cooperation with the US and other countries, more im portantly, it will change the global structure of nuclear cooperation. Competition has been a new character in China-US relationship, furtherm ore, C hina’s nuclear energy cooperation also faces with a more complex situation.Key words：nuclear en e rg y；nuclear p o w er；policy；the U nited S ta te s；cooperation；competitionCLC number：TM623 Article character：A Article ID：1674-1617 (2019) 06-0687-04以《美国国家安全战略》《美中民用核能合作政策框架》等若干关键政策文件为代表的美国特朗普政府核能新政强调美国优势与美国利益，将影响美国核能发展及全球核能治理。
世界各国核法律法规体系建立情况
世界各国核法律法规体系建立情况核能作为一种高效、清洁的能源，在全球范围内得到了广泛的应用。
然而，核能的利用也伴随着潜在的风险和挑战，如核泄漏、核废料处理等。
为了确保核能的安全、可靠和和平利用，世界各国纷纷建立了各自的核法律法规体系。
美国是世界上最早开发和利用核能的国家之一，其核法律法规体系相对较为完善。
早在 20 世纪 50 年代，美国就通过了《原子能法》，确立了核能开发利用的基本框架。
此后，又陆续出台了一系列相关法律法规，涵盖了核设施的建设、运行、安全监管、放射性物质管理、核废料处置等各个方面。
美国的核法律法规强调安全至上的原则，对核设施的设计、建造和运行都提出了严格的要求，并建立了独立的核监管机构——核管理委员会（NRC），负责监督和执行相关法规。
法国是全球核能利用的重要国家之一，其电力供应中很大一部分来自核能。
法国的核法律法规体系以《核透明与安全法》为核心，明确了政府、企业和公众在核能利用中的权利和义务。
法国注重核设施的安全评估和风险管理，要求核运营单位制定详细的应急预案，并定期进行演练。
同时，法国还积极推动国际核安全标准的制定和执行，加强与其他国家在核安全领域的合作。
日本在经历了福岛核事故后，对其核法律法规体系进行了深刻的反思和改革。
之前，日本的核法规在安全标准和监管力度方面存在一定的不足。
福岛核事故后，日本出台了一系列新的法规，提高了核设施的安全标准，加强了对核事故的预防和应对能力。
此外，日本还加大了对公众的核安全教育，提高公众对核安全的认识和参与度。
俄罗斯作为核能大国，拥有丰富的核技术和经验。
其核法律法规体系以《原子能利用法》为基础，对核设施的建设、运营、核材料的管理、核技术的出口等进行了全面的规范。
俄罗斯重视核工业的发展与安全的平衡，通过不断完善法规，提高核设施的安全性和可靠性，同时积极开展国际合作，推动核能技术的创新和应用。
中国的核法律法规体系也在不断发展和完善。
随着核能事业的快速发展，我国相继颁布了《放射性污染防治法》《核安全法》等法律法规，形成了以法律、行政法规、部门规章和标准规范为主体的核法律法规体系。
美国核能政策演变及其对我国的启示
着 能源问题 的 日益严重 ， 供求矛盾突 出。２ ０ ０ １ 年乔治 ・ 沃克 ・
布什 政府 发布新 的能源政策 ， 从经 济发展 、 能源 多样性 等 因 素考 虑 ， 决定加速 核电的发展 ， 并制定 了相应 的政策措施 ： 简
电发展进 入低潮 。 其后 ， 克林顿 政府不再把核动力发展作为优先考虑 。随 、Βιβλιοθήκη 美 国核 能利 用的 现状
受２ ０ １ １ 年３ 月 日本福 岛核事故 的影响 ， ２ ０ １ １ 年全球 的核
发 电总量为 ２ ５ １ ８ Ｔ 、 Ⅳ ｈ， 占全球 发 电量 的 １ ３ ． ５ ％， 比２ ０ １ ０ 年降
策 以及 核能利用技术 、 核安全监管等方 面已 自成体 系 。我 国 作 为世 界上最大 的发展 中国家 ， 也是核能在建 规模 最大 的国
核熔 融事故 ， 美 国国 内爆发 大规模示威 游行 ， 迫使美 国重 新 审视其核 能政 策。其后 ， 受两伊 战争 的影 响 ， 原油价格飙升 ， 导致 了能 源危 机。但美 国当时 的核能制度 ， 因用户承担不必 要 的高 电费 以及一些 电力公 司把 核动力排 除在新装机容 量
引起 世界范 围的广泛关 注。核 能是新型 的重要能 源之 一 ， 一
堆 核 电站 。
１ ９ ７ ９ 年３ 月， 位 于宾夕法尼亚州 的三里 岛核 电站发生铀
方 面其具有 清洁低碳 的特征 ， 另 一方面也存 在着 核安全 、 核 废 物 的最终 处置 等挑 战 。因 自然 、 经济 和政 治等 因素 的差 异， 各个 国家的核能政策也不尽相 同。作 为世界上最大发达 国家的美 国 ， 核能在其 能源结构 中 占有重要 位置 ， 其核 能政
打造21世纪的核武器新政策
边界 日益增加 的敌视行动。美 国必须仔细思考准备怎样对付来 自世界其他角落的新威胁 ，包括可 能利用核武器来威慑那些可能形成见的未来 ， 武器 的销毁 是一个不切 实际的梦想。我是从多个方面 核
维普资讯
２０ ０ ２年 第 １期
核武器与高技术
第 ｌ ９页
打 造 ２ 世纪 的核武器新政策 １
Ｃ Ｐ ｕ ｂ ｎ ｏ ， ｒ ｓ ｅ ｔ ｎ ｒｃｏ ， Ｎ Ｌ ．ａ １ Ｒｏ ｉｓ ｎ Ｐ ｅ ｉ ｎ ｄＤｉ ｔｒ Ｓ ｄ ａ ｅ
摘
要：Ｒ ｂｎｏ ｏ ｉ ｎ是美国圣地 亚国家实验 室所长，同时也 是美国战略顾 问团 ｆ ＡＧ）政蓑委员会 ｓ Ｓ
战术性质的所谓 “ 非战略”武器 ， 在 Ｓ ＡＲ 不 Ｔ Ｔ讨论范围 以内。 随后 ，美 国和俄罗斯不再把核军备限制作为优先要解决的问题 ，这很可能是 因为他们越来越 认识到两 国之间发生战争的可能性远不如 冷战时那样大 。 美 国国家安全顾 问 ， ｏ ｄ Ｒ ｃ 最近讲 ， ［ Ｃ ｎｉ ｉ ｅ “ 与其 说美 国安全会因为俄 罗斯 的强大而受 到威胁 ，还不 如说美 国会因为俄罗斯的脆弱和不稳定
主席。这个顾问 团的一项重要任务就是 帮助制定后冷 战时代美国新的战略任 务范围。本报告指 出了美 国核 战略调整方向，对美国核武器的作用和核威慑的 内容 重新 进行 了定义。 它把威慑 饿罗斯的核力量 定义为核心威慑力量，也 就是 所谓 的 １号核能力，把用于威慑非俄罗斯的其它威胁的核力量定义为 ２ 号核能力，这种能力更具有 实战意义 。本文的许多观点在后 来美国抛 出的 、震惊－－ 的 枋 志势评估 ￣Ａ．
就 回到冷 战时 的态势 。另外 ，在整个冷战期间及以后的时 间里 ，世界上其他 国家扩散核武器和其
美国核力量运用政策研究的开题报告
美国核力量运用政策研究的开题报告题目：美国核力量运用政策研究引言：核武器是现代战争中最具毁灭力的武器之一，它不仅能够对敌方的战略目标造成毁灭性的打击，也具有威慑敌方的作用。
美国是世界上拥有最强核力量的国家之一，美国核力量的运用政策对国家安全和国际和平都具有深远的影响。
因此，开展美国核力量运用政策研究具有重要的现实意义和战略意义。
研究背景：自上个世纪四十年代末期美国成功研制出原子弹以来，美国的核力量不断发展壮大，如今已经形成了一个完整的核武器体系，并且实现了在海、空、陆等多个领域的全面应用。
在过去的几十年中，美国核力量的运用政策不断变化，从最初的压制苏联、威慑核扩散，到现在对威慑朝鲜、伊朗等国家的角色，以及在防空、反导等领域的运用，都是值得深入研究的。
研究目的：本研究的目的是针对美国核力量运用政策进行深入探讨，重点分析美国对于核武器的威慑力和使用范围的规定、核武器在各种安全战略中的地位以及核武器的运用实践和战略效果等方面，以期深入了解美国核力量的运用政策形成的历程、规律以及现状，并提出相应的建议和思考。
研究内容：1. 美国核力量运用政策的形成历程和演变趋势；2. 美国对核武器的威慑力和使用范围的规定；3. 核武器在各种安全战略中的地位；4. 核武器的运用实践和战略效果分析；5. 美国核力量运用政策的改革方向和思考。
研究方法：本研究主要采用文献研究法、案例分析法和专家访谈法等研究方法。
通过收集和阅读相关文献，深入分析美国核力量的运用政策形成和演变的历程，结合具体案例进行分析，通过与相关专家进行访谈，深入了解美国核力量运用政策的现状和未来发展趋势。
论文结构：第一章：引言第二章：美国核力量运用政策的形成历程和演变趋势第三章：美国对核武器的威慑力和使用范围的规定第四章：核武器在各种安全战略中的地位第五章：核武器的运用实践和战略效果分析第六章：美国核力量运用政策的改革方向和思考第七章：结论和建议预期研究成果：通过本研究，可以深入了解美国核力量的运用政策形成的历程和演变趋势，分析其在国家安全和国际和平中的作用和贡献，并在此基础上提出改革方向和建议，为制定我国相关政策提供参考。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
P rinceton U niv ersity Press, 1984) , P1 2171 º 王仲春、夏立平: 5美国核力 量与核战 略6, 国 防大学出 版社, 1995 年
版, 第 2 页。
» B ruce G1 B lair et al1 , / T arget ing and Co nt ro lling the Bom b0, A t omic
¿ 在本文中主要研究美国运用自身的 核力量而进 行的核战 争计划, 而 对英国的核力量不做涉及。
À ( 美) 国家自然资源保护委员会: 5一场虚拟的核大战 ) )) 变革美国的
核大战计划6, ( 核战略与空间 战略研究 中心译, 腾建 群等校 ) , 世 界知识 出版 社, 2003 年版, 第 26- 27 页。
5统一联合作战计划6是为与苏联进行战略核战 争而准备的计划。该计划对种种可信的核力量使用 环境进行预测, 并依据诸多因素, 提出一系列慎重设 计的反应方案。5统一联合作战计划6通常需要明确 三个问题: 一是要打击哪些目标, 打击这些目标的先 后顺序是什么; 二是针对某一目标选择什么核武器; 三是采用什么打击方案。» 在5统一联合作战计划6 中美国分配的用于对付这些目标的武器配置主要包 括洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和战略轰炸机等进 攻性战略核武器。¼ 总体上来看, 冷战时期美国的 核战争计划中所包含的打击方案主要分为: 主要打 击方案( Major At tack Opt ions, M AOs) 、选择性打 击方案 ( Select ive At t ack Opt ions, SAOs) 、有限核 方案( L imit ed Nuclear Options , L NOs) 以及地区核 方案( Reg ional Nuclear Opt ions, RNOs) 等。½
¼ ( 美) 国家自然资源保护委员会: 5一场虚拟的核大战 ) )) 变革美国的
核大战计划6, 第 25 页。 ½ 详可参 见 H ans M1 Krist ensen et al1 , Chinese N ucl ear Fo rces and
U1 S1 Nuclear War P l anning, Federat io n o f American Scient ist s/ Nat ural
年第 5 期, 第 172 页。
¾ P eter P ringle and William Arkin, SIOP: T he Secret US P l an f o r
N ucl ear War , ( New Yo rk: W1 W1 No rt on & Co mpany , Inc1 , 1983) , p1 111
二、美国核力量运用政策的制订
美国核力量运用政策与计划的制订是一个清晰 且非常严密的过程, 主要涉及政府和军方。前者负 责政策指导, 后者负责提出制订核计划的方针, 并制 订出贯彻政府当局指示的核运用计划。在这一过程 中, 每前进一步, 计划的具体程度也提高一步。如下 图所示。¾
美国核力量运用政策的制订程序图
5统一联合作战计划6是在一旦美国遭到核打击 或者是针对美国的核打击即将来临的情况下才能实 施的。它的真正实施并非像有些人理解的那样, 只 需总统一人就能命令对任何一个国家实施战略核打 击。实际上, 只有总统与国防部长一起下达命令时, 才能实施5统一联合作战计划6, 而且总统和国防部 长事先必须与参联会主席进行沟通, 确保美国已经 为核打击做好了准备。º
3, 2006)1
º S ing le
I ntegrated
Op erational
Pl an,
ht tp: / /
w w w1 psychcent ral1 com / psypsy ch/ Siop1
» 柴芳蓉分卷主编: 5国防科技名词大典 # 核能6 ( 栾恩杰总主编) , 航空 工业出版社 # 兵器工业出版社 # 原子能出版社, 2002 年版, 第 230 页。
¼ S ing le
I n teg r ated
Op erational
P la n ,
ht tp: / /
w w w1 psychcent ral1 com / psypsy ch/ Siop1 ( last visit ed Feb1 6, 2006)1 ½ 张扬: 5SIOP 与美国对 中国 的全面 核打击 计划6, 5历 史研 究6, 2006
美国制订/ 5统一联合作战计划6 的主要目的是 威慑苏联对美国及其盟友的核打击, 并威慑苏联常 规力量对西欧的侵略, 而一旦核战争爆发, 就要赢得 战争0。» 5统一联合作战计划6 是美国在与苏联爆 发战略核战争时如何运用战略核武器的计划。¼ 它 将美国陆海空军、各联合和特种司令部的核力量置 于统一计划部署之下, 目的是一旦危机发生, 计划会
P ra ct ice0, B ul leti n of t he A tom ic Scient ist s, Vol1 43, No1 2 ( March 1987) ,
p1 11
17
美国核力量运用政策的制订
策令( Presidential Decision Directive, PDD) 和国家安全 总 统 指 令 ( National Securit y Presidential Direct ive, NSPD) 等。诸如尼克松政府时期颁布的5第 242 号 国家安全决策备忘录6( NSDM ) 242) 、卡特政府时 期发布的5第 59 号总统指令6( PD ) 59) 、里根政府 时期颁布的5第 13 号国家安全决策指令6( NSDD ) 13) 以及克林顿政府时期颁布的5 第 60 号总统决策 令6( PDD ) 60) 等。这些文件阐述了最为广泛的国 家目标、制约因素和应用参数及对核力量运用具有 支配作用的其他因素。
5 国际资料信息6 2007 年第 11 期
根据上图, 可以看出, 美国核力量运用政策的制 订主要分为以下几个阶段:
第一阶段, 总统制订核力量运用指导方针, 罗森 博格( David Alan Rosenberg) 将之称为/ 高级政策0 阶段。新政府伊始, 一般都要对上一届政府的核力 量运用政策进行考察, 并评判是否需做重大调整, 后 由总统依据美国核战略目标制订一个包括概念、目 标和方针在内的指导思想, 由国防部长办公室 ( OSD) 、参联会和国家安全委员会提出意见并进行协 调之后, 由总统签署国 家安全决策备 忘录( National Securit y Decision Memorandum, NSDM ) 、总 统 指 令 ( President ial Direct ive, PD) 、国 家 安 全 决 策 指 令 ( National Security Decision Directive, NSDD) 、总统决
Reso urces Def ense Council, No vember 2006, p1 1431 htt p: / / do cs1 nrdc1 org /
nuclear/ nuc_ 06113001a1 pdf1 ( la st v isited Dec1 19, 2006)1
¾ Dav id Alan Rosenberg , / U S Nuclear St rategy : T heory VS1
¹ H ans M1 K ristensen, U1 S1 Changes N am e of N uclear War P lan,
ht tp: / / w w w1 nukestrat1 com/ us/ strat com/ sio pnam e ht m1 ( last v isited Dec1
A udi t: T he C ost s and Consequences of US N uclear Weap o ns Since 1940, ed by
St ephen I1 Schw artz ( W ashing ton: the Broo kings Inst itution, 1998) , p1 1991
一、美国核力量运用政策的界定
所谓美国核力量运用政策是指依据总统的有关 指令、备忘录和国防部长的/ 核武器运用原则0而制 定的、美国在核战争中如何实际运用它的进攻性战 略核力量的政策。¹ 美国制订核力量运用政策的目 的有两个: 从大层面看, 达成军事战略目标, 为国家 安全战略服务; 从小层面讲, 即在平时要慑止苏联对 美国、西欧的核打击以及常规打击的企图, 在战时要 遏制战争升级、限制对美国及其盟友的损伤, 并赢得 核战争。它 主 要包 括 打击 目 标 政策 与 核 战争 计 划。º 最能体现美国核力量运用政策的是美国在冷 战时期针对苏联及其他社会主义国家而制订的战略 核战 争 计 划 ) ) ) 5 统 一 联 合 作 战 计 划 6 ( Single Integr at ed Operational P lan, SIOP) 。
划( OPL AN 8044 Rev ision FY) 。使用新名称的第 一个计划是 03 财年修订版 8044 作战计划( 于 2003 年 3 月 1 日 生效) 。一般 简 称为 / 8044 作 战 计划 ( OP LAN 8044) 0。这一修改反映了美国战略司令 部正在把美国的核战争计划从一个单一而庞大的联 合计划改变为适合在更大范围中运用的计划。¹
* 作者单位: 石家庄陆军指挥学院军队建设教 研室( 讲师、法学博 士) ; 石
家庄陆军指挥学院国防动员教研室( 讲师、军事学博士) 。
¹ Desm ond B all, / US Strateg ic F orces, H o w Wo uld T hey be U sed?0
S trat egy and N ulcear Deterrence , ed1 by Stev en E1 Miller, ( Princet on :