领导接访下访约访工作试行办法

领导接访下访约访工作试行办法

为了进一步深化和拓展档案局领导干部接访、下访、约访活动，健全和完善信访工作制度，强化主要领导责任，推进和规范领导接访、约访、下访工作机制，就地化解疑难复杂矛盾纠纷，根据《信访条例》规定和略办发〔2009〕19号文件精神，结合档案局实际，特制定本办法。

一、工作宗旨

开展领导干部定期接访、下访、约访群众工作,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的实际行动；是最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变工作作风、密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径。领导干部一定要高度重视，从巩固政权、维护稳定、促进和谐的大局出发，把接访、下访、约访工作作为一项重要的政治任务，带着对人民群众的深厚感情，认真接待群众来访，深入基层全力推动信访问题的解决，维护人民群众的根本利益，促进全县社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持一把手负总责的原则

确立局长（支部书记）作为信访工作第一责任人，坚持主要领导亲自接访、下访、约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访、下访、约访。在接访、下访、约访中要认真听取群众诉求，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决复杂疑难信访问题。

（二）坚持属地处理原则

档案局要认真负责地处理好职责管辖范围内的信访问题，对跨行业信访问题要加强组织协调，明确责任主体，做好接转承办，落实工作责任，防止推诿扯皮。

（三）坚持依法办事原则

凡诉求合理，事实清楚，证据充分，符合有关法律政策规定的信访事项，依法按政策予以解决。对应当解决但因客观条件不具备，一时难以解决的，主动说明情况，做好解释工作，拿出解决方案，积极创造条件分步解决。对不合理要求，讲清政策，做好说服教育引导工作。

（四）坚持有序规范信访原则。

坚持领导干部首先做到对《信访条例》和有关法律法规以及政策规定要通达；领导干部定期接访、下访、约访工作程序要规范，信访渠道要畅通；信访程序要坚持。

三、工作任务

1、档案局主要领导开展接访、下访、约访工作，重点解决本行业内的信访问题，就地接访，就地处理，并回访处理结果。配合信案部门做好档案取证工作，对职权范围内难以解决的问题,安排人员陪同信访人到上一级有关部门反映诉求。

2、档案局分管领导主要解决分管工作范围内的信访问题。

四、工作制度

１、为加强档案部门信访工作，便于群众直接向档案局主管领导反映情况，提高档案工作信访的办理效率，更好地维护人民群众的合法权益，根据《国务院信访条例》和省市县有关法律法规政策规定，制定本办法。

２、领导下访包括领导定期接访、预约接访和直接下访。

３、领导下访坚持“有访必接、有问必答、有疑必释，有难必解”的原则。

４、接访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话(传真)、走访、电子邮件等形式，向本部门投诉举报或咨询有关档案政策，领导定期在固定的接待场所，定期面对面接待公民、法人或其他组织对档案工作提出的意见、建议或投诉举报，并依法审查处理的一项活动。

５、领导定期接访的时间为每月第二个星期一上午8：30至下午17时。

６、领导接访时，办公室和相关负责人应协助做好接访工作，并做好接访记录。

７、领导接访案件应填写《领导接访登记表》，由接访领导签署接访意见，指派承办人员。承办人员应认真及时依法处理，办理情况向接访领导汇报。对一些疑难、复杂案件，由接访领导亲自调处。交办给其他部门办理的案件，由办公室交办、催办、督办，随时掌握案件办理进程，并将处理情况及时报告接访领导。

８、领导预约接访是指：主要领导根据实际，有针对性地、有重点地选择一些重大复杂举报案件，约定举报人在规定时间来访，倾听并依法处理的活动。

约访的重大复杂举报案件主要有：5人以上集体举报；重复举报；处理不当有可能引起复议诉讼的举报件；上级部门、政府、人大、政协转办的举报件等。

９、约访举报件由办公室提供案源，报接访领导审查后确定。

１０、领导直接下访是指主要领导带案，定期和不定期地深入下基层直接接待群众信访，处理矛盾突出、解决难度大的举报事项的活动。县档案局将每月安排一次主要领导下访活动。

１１、领导直接下访按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”的步骤展开。

１２、领导直接下访实行事先预告。组织下访应提前一周告知接访地归属乡镇、单位的时间、地点、接访范围、程序、方式等，并以有效

方式在接待地域范围内公告，领导也可采取带案直接下访的形式。选择一些疑难案件，到越级举报人所在地，上门倾听群众投诉，解决问题。１３、下访接待场所由接访地归属乡镇、单位提供，有关危机情况向当地公安机关报告，防止突发事件的发生，保证接访秩序井然、安全周到。

１４、领导直接下访采取上下联动方式，即领导接访的举报案件，除当场解决和答复之外，集中交由归属乡镇、单位办理。承办单位应在30日内处理完毕并上报办理结果。

１５、领导直接下访接待的举报事项实行分类处理。对诉求合理合法的举报事项，应予以支持，并督促协助有关部门及时解决；对于诉求合理但依现行法律无明确规定的举报事项，应要求妥善处理；诉求与现行政策、法规不符的，要耐心细致地做好解释工作；需要和有关部门协调解决的，由有关领导和部门牵头处理。

１６、领导下访应做好跟踪督办工作。要及时了解和督促承办部门做好案件的调查处理工作；对非正常上访信访案件，要逐案落实领导包案责任制，做到案结事了、息诉罢访。简单案件5个工作日办结，一般案件10个工作日办结，重大疑难案件1个月办结。

１７、建立矛盾纠纷排查调处机制，每月排查一次，及时发现各种矛盾纠纷隐患，建立排查化解台账，同时定期上报信访部门，对于重、特、急信案，要随生随报。

１２、建立信访工作责任追究机制，严格落实源头预防责任，对非正常越级上访和信访工作中的失职渎职行为进行责任追究；严格落实信访事项首办责任，对敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办导致矛盾激化、造成严重后果的，严肃追究责任；严格落实领导包案责任。对有关举报案件长期得不到解决的，造成不良影响，致使矛盾激化，发生10人以上进京，50人以上进省、100人以上进市集体上访和其他严重影响后果的，要视情节轻重报有关部门，给予相关责任人党纪、政纪处分。同时纳入年终“一票否决”考核，考核结果与经济利益、评先表模、提拔任用三挂钩。

五、实施时间

本办法自2009年8月1日起执行。

主题词：信访领导接访约访下访办法报告

抄送：县信访局

(档二)

略阳县档案局二〇〇九年七月十六日

印发