电子政务对政府管理的影响
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的实施,能够降低政府管理成本,提高政府内外资源利用效率;能够推动政府管理现代化,扩大政府行政系统开放性,增强公众的参与程度。
电子政务对政府管理创新的最终目标,是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变。
基于电子政务发展与政府管理创新两者紧密关联的论述,提出发展电子政务以促进政府管创新的对策,借鉴国外电子政务对促进政府管理创新的经验,进一步加强和完善电子政务的法工作,积极开发电子政务安全
一、电子政务的内涵
电子政务实指政府机构在其管理和服务职能中,运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组、优化,从而实现超越时间空间和部门分隔的制约建立一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
从操作层面来讲,电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术,把管理和服务通过网络技术进行集成,借助Internet实现政府组织机构和工作流程的重组和优化超越时间空间和部门分离的限制,从而使得人们可以从不同渠道获取政府信息和服务,告别传统层层书面审批的作业方式,全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务。
政府机关之间、政府与社会各界之间也可以通过各种电子化渠道进行相互的沟通,提供各种不同的服务选择和快速地进行信息传递.。
电子政务在行政管理中的价值及作用研究
电子政务在行政管理中的价值及作用研究随着互联网技术的不断发展和普及,越来越多国家开始实施电子政务,将传统的行政管理与互联网相结合,以提高行政效率和透明度,优化政府服务,为公民和企业提供更加便捷快捷的服务。
电子政务在行政管理中的价值及作用逐渐显现,本文将从几个方面探讨其作用,目的是为了更好地理解电子政务的现实意义和未来发展趋势。
一、提高行政效率电子政务为政府机构提供了高效的工具和手段,可以实现在线办公、电子审批和政务数据管理等,有效提升行政效率。
例如,将政务审批流程数字化,可以实现信息快速传递、无纸化办公、多人协同处理,避免了传统审批方式中可能存在的信息不全、流转不畅、审批时间长等问题,减少了审批成本和时间成本,大大提高了行政效率。
二、优化政府服务电子政务可以为公民和企业提供更为便捷快捷的服务。
通过互联网可以实现政府机构在线查询、在线申请、在线预约、在线缴费等服务功能,提升了政府的服务质量和公信力。
例如,通过电子政务平台可以在线查看行政法规、办理社保医保业务、查询公积金、报税缴费等,减少了市民、企业前往政府机构排队等待的时间和成本,同时也避免了行政机构因人员不足而导致的服务瓶颈。
三、提升政府透明度电子政务可以提高政府的透明度,公开政府信息,监督公共事务,增强社会监督力度。
通过电子政务平台公布政府财政预算和政府工作报告,使公众可以及时了解政府工作和资金运用情况,同时可以通过在线监督和举报渠道反映自己的意见和建议,促进政府决策的公开透明和民主化。
四、提高政府管理水平电子政务可以提高政府管理的科学性和信息化水平,利用大数据技术分析和挖掘政府工作和社会问题的现状,为政府决策提供更加科学的依据和指导,从而提高政府管理水平和效能。
例如,在公共安全领域,通过建立电子信息化系统,可以将各类公共安全信息整合起来,形成一个目录式的数据库,方便警务人员进行信息的维护、查询和分析。
总之,电子政务在行政管理中起着非常重要的作用,可以提高行政效率和透明度,优化政府服务,促进政府管理科学化、信息化和智能化,为政府、企业和公众提供更为便捷、高效和贴近的服务。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展,电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分,是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中,政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理,其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中,政府管理必须抓住信息化的机遇,拓展服务领域,提升服务质量,加强服务水平,推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中,政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平,减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误,提高了管理效率,减轻了政府管理压力,推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台,使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术,建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理,提升了政府管理水平,实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展,政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下,可以通过多种方式创新政府管理模式,例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等,这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一,政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务,加强政策的透明度和公开性,提高政策的可信度和公信力,从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作,提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务与政府管理模式的变革
电子政务教程(第三版)
本章小结
新编21世纪公共管理系列教材
• 本章主要介绍电子政务对政府管理模式的影响,电子政务条件下政府 管理的特征,以及由推行电子政务而引发的政府管理模式的变革问题。 电子政务对政府管理的影响体现为:电子政务影响行政人员的素质; 电子政务影响行政决策的过程和质量;电子政务影响行政方法的采用; 电子政务影响着行政组织的建设。在全新的电子政务条件下,政府管 理体现出全新的特征。电子政务在引发并推动着政府管理模式的变革。
电子政务教程(第三版)
新编21世纪公共管理系列教材
3.1 电子政务对政府管理模式的影响
• 国内外电子政务发展的实际告诉我们,电子政务不是简单的“传统政 务+信息技术”,而是一种新的政府管理形态。电子政务本身就是政 府管理变革的产物,它对世界范围内的政府管理模式的变革影响巨大。 这些变革性的影响主要表现在如下四个方面。
电子政务教程(第三版)
阅读资料
新编21世纪公共管理系列教材
• 董克用.公共
2007
• [美]库珀等.二十一世纪的公共行政:挑战与改革.北京:中国人民大学出 版社,2007
• [澳]休斯.公共管理导论(第三版).北京:中国人民大学出版社,2007
• 张康之,李传军,张璋.公共行政学.北京:经济科学出版社,2002
电子政务教程(第三版)
新编21世纪公共管理系列教材
3.1.1.1 电子政务给政府部门工作人员的行为方式带来的根本性变化,主 要表现在: A. 基础能力得到延伸与增强。 B. 开阔了视野,提高了判断、分析和解决问题的能力。 C. 大大节约了宝贵的时间和精力。 D. 促进了思想观念的更新。 E. 促进了政府部门工作人员的全面发展。
1. 中间管理层的缩减 2. 管理幅度的增宽 3. 行政组织绩效的进一步改进和提高
浅析电子政务在政府管理的作用
浅析电子政务在政府管理的作用电子政务推动政府管理方式创新的价值维度在于 ,政府管理职能服务式、政府管理操作民主化及政府管理绩效持续创新。
电子政务推动政府管理方式创新有五种类型:政府信息无缝化管理 ,政府权力运作参与式管理 ,政府业务流程一体化管理 ,政府公共服务零距离管理 ,政府绩效评价企业式管理。
电子政务推动政府管理方式创新具有重要的社会价值和经济价值。
在电子政务与政府管理相互渗透和相互融合的发展中 ,电子政务的经济价值和社会价值日益凸现 ,电子政务在政府管理实践中发挥的作用已经沉淀出符合时代发展规律与要求的价值取向。
在当前的政府改革实践中 ,认真研究电子政务推动政府管理方式创新及其价值取向 ,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、电子政务对推动政府管理方式创新的价值维度电子政务在政府管理领域的广泛应用 ,为政府管理提供了崭新的操作手段和运作方式 ,对于政府管理方式创新具有重要价值 ,它包括以下三个维度:(一)政府管理职能是政府在社会发展中所承担的管理职责 ,顺应时代发展的要求转变政府管理职能 ,是政府按照社会客观发展规律发挥管理作用的基本途径。
我国政府管理职能具有两个基本内容 ,即行政管理和社会公共服务。
长期以来 ,受多种因素影响和制约 ,一些地方政府为社会服务的职能在某些环节上体现得比较薄弱 ,致使一些地方政府和公众之间缺乏沟通与联系 ,甚至一些公众要得到政府某种服务必须借助某些非制度因素才能实现 ,导致一些地方政府与公众之间产生鸿沟 ,使某些地方政府管理失去一定的社会基础。
电子政务的广泛应用与普及 ,将使政府管理开始由深院高墙的办公大楼转向面对计算机屏幕 ,实现政府服务与公众双向互动。
任何一个公众只要点击鼠标按键就可以获得不同层级政府的服务。
任何一个公众在任何时间、任何地点都可以通过网络获得政府服务。
这种双向互动式服务 ,将有力地促进我国政府管理职能由偏重行政管理向为社会公共服务转变 ,使我国各级政府在实践中既能进行严格的行政管理 ,又能积极主动地为公众提供服务 ,从而真正成为社会公共利益的代表。
实施电子政务的意义
实施电子政务的意义首先,提高政府运作效率,降低运作成本。
电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率,同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。
政府的信息网络覆盖面宽,能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。
其次,加强监管、促进政务公开。
可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管,并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。
实施电子政务后,政府的业务流程通过电子政务平台自动实现,其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的,从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作,实现了政务的公开化、透明化。
第三,改善公众服务、提升政府形象。
通过实施电子政务,可以提高为公众的服务水平,全面提升政府形象,电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。
第四,促进政府改革。
实施电子政务是当前政府信息化的主要形式,目前,各级内部政务的信息化已经初步形成,随着网络化的发展,实施电子政务,即以数字网络为基础将政府政务集成起来,向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。
第五,通过政府信息化,推动社会信息化,促进国民经济发展。
政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用,政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。
同时,实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。
1.增强社会公共服务能力增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。
电子政务就是利用信息化来强化政府的社会公共服务职能和能力,让广大企业和民众享受到方便和实惠,切实体现出“执政为民”的宗旨。
2.增强政府的反应能力政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。
电子政务能建立快捷的信息沟通渠道,大大增强政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力,是完善公共管理、促进经济和社会协调发展的需要,也是实现维护广大民众利益的需要。
3.提高政府的岁入能力提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。
论电子政务与对政府公共管理的影响
论电子政务与对政府公共管理的影响摘要:本文以电子政务的分析作为契入点,认为在现代信息社会里,电子政务对政府的公共管理有深远而全方位的影响。
主要从四大方面来对电子政务对我国政府公共管理的影响进入深入剖析:电子政务的实施推进了政府公共管理方式的革新,降低了政府的行政运作成本,提高了政府办事的效率,同时有助于建设一个服务型的透明化的政府,并且促进了和谐的政府与公众关系的建立。
我们在清晰地认识电子政务对政府公共管理的积极影响的基础上,再科学有效地发展改善电子政务,必将能更快更好地建立一个廉洁、高效、透明、务实的新服务型政府。
关键词:电子政务,服务型政府,公共管理引言随着信息技术的飞速发展,电子政务正在全世界范围内展开。
为了充分适应全球信息化、网络化发展的新趋势,各国都把电子政务放在政府公共管理的关键地位。
在我国,在建设和谐社会的过程中,如何提高政府管理的水平,实现公共管理的和谐,已经成为社会广泛关注的一个重要问题。
和谐的政府公共管理是社会和谐的重要前提,而政府是实施公共管理的主体。
从这个意义上来讲,公共管理的和谐就是政府的和谐。
从信息化时代的角度来看,影响公共管理和谐的因素很多,政府在推进公共管理的和谐方面也有多种途径,但不管选择哪条路,都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位,这对改善政府的公共管理,提高民众对政府的认同感和信任感,促进社会和谐,都具有重要意义。
电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务,而不是传统的经过层层关卡书面审核的方式;而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行互相沟通,并可以依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点,提供各种不同的服务选择。
电子政务的实施不但使信息技术与互联网在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用,而且还能使政府的公共管理行为方式发生改变。
电子政务对政府管理创新的积极影响
电子政务对政府管理创新的积极影响一、电子政务对政府管理的积极影响1、政府管理的智能化通过电子政务,把政府管理的专业化、规范化、标准化推进到更高的水平,形成了政府管理的智能化,改变了过去政府管理人员依靠个人经验,只能通过漫长的工序完成任务的现状。
通过较高水平的电子政务建设,为公务员提供便利的政府服务环境,让一系列复杂的管理工作顺利进行,大大提高了政府管理的效率。
2、政府管理的透明化电子政务的透明化可以确保政府管理的公正性。
政府可以使用公开的程序,以便在层层审核期间,任何政府官员和公民能够参与,并且进行影响。
这能够有效地对政府管理进行规范,简化操作流程,加强管理体系,提高社会诚信度,还可以有效地减少政府官员腐败行为,消除私人利益的冲突。
3、政府管理的数据化通过电子政务系统,使政府管理进行了数据化,及时收集、整理、加工、分析和调度信息,给政府管理提供可靠、科学的数据保障,从而提高管理决策的质量。
各种信息管理软件的应用,将政府管理的止损方式升级为数字化运作,实现了基本的办公自动化,大大提高了政府管理的时效性和效率性。
4、政府管理的一体化电子政务的一体化将大大提升政府的管理水平。
通过网络,各级政府部门之间可以互联互通,能够把资源、数据、服务等沟通起来,实现管理规模、质量和整体运行效率的有效提升。
二、结论通过上述分析可见,电子政务的整体环境及其数字化的变化,对政府管理创新产生了积极的影响,这不仅带来了先进的技术创新和智能化的政府管理,还为更有效地享受政府服务提供了保障。
同时,电子政务还使政府管理变得更加透明化、数据化以及一体化,这也使得收官方管理的现代化水平有了明显的提升,从而使政府管理更加方便、高效、安全。
电子政务对政府管理的影响(ppt 30页)
第二章 电子政务对政府管理的影响
政府机构将由繁到简。 借助于计算机,无论是从上到下,还是从下到上都可以直接传 递,无需过去那种层层传递了。而且,各部门重叠的职能将在电子 政务的背景下得到科学地整合,这样,行政机构就可以在一定程度 上得到精简,而且工作效率也会成倍地提高,节省下来的行政人员 可以根据自身能力充实到政府其他部门中,也可以将他们推向社会, 引导他们另找发展的机会,把节省下来的时间和精力放在服务社会、 服务大众的目标上。
第二章 电子政务对政府管理的影响
二、电子政务环境下政府管理与组织结构的变革
1 行政职能向服务职能转变
电子政府的功能包括以下三个方面:一是处理政府间的(G2G); 二是处理政府与企业间的事务(G2B);三是处理政府与公民的事务 (G2C)。在上述三项功能中,公众电子服务是电子政府的核心,也是 电子政府建设的主要内容,包括政府通过计算机互联网为公民提供教育、 就业、纳税、住房、医疗、保险、福利、交通、气象等咨询服务及网上 办理各种申请和登记手续服务,从而方便民众的社会生活。而政府管理 从行政职能向服务职能转变主要体现在G2C方面。
第二章 电子政务对政府管理的影响
电子政务的开展将重新确定政府、企业和社会组织三者的边界,促进 政府职能从管理一切向管理与服务并重的方向发展,电子政务将结合新时 期我国政府的职能—“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”而展开。 (1)通过网络建立快速的信息采集系统,构建多种数据库,采用模型分析 和数据挖掘方法,为经济调节提供决策支持。 (2)依靠网络建立市场监管体系,可以做到规范透明、公平公正。 (3)将社会的地理、交通、公安等基础信息建库,可快速查询相关信息, 及时处理各种突发事件,提高社会管理水平和效率。 (4)通过建立政府门户网站,将企业与居民密切相关的事务上网,提供网 上咨询与在线服务,为企业发展和为居民生存提供良好的外部环境。 (5)实施政务公开,促进政府机构办事过程的法制化、透明化,接受社会 的监督,使之逐渐成为办事高效、运转协调、行为规范的行政主体。
浅谈电子政务对政府管理创新的影响分析
浅谈电子政务对政府管理创新的影响分析【论文关键词】信息化;管理创新;政务管理;电子政务【论文摘要】信息时代的人类社会需要更加完善的自我管理体制,面对新时期的社会发展和科技发展要求,我们国家的行政管理体制构建也正在逐步深入,其中电子政务的逐步实施和发展正是信息化过程中的一大体现,政府管理活动也因而产生了许多的现象和要求,继而对于原有的行政管理活动和行政管理决策过程有了新的要求,这就需要在政务管理过程中不断创新以适应信息时代的步伐,更好更快的发展。
信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命,是当今世界经济和社会发展的大趋势。
随着人类向信息社会的迈进,政府管理活动也正受着经济全球化和信息网络化的深刻影响,于是电子政务伴随着信息化进程应运而生,而且正在不断的发展和逐步的完善。
而在实施电子政务的过程中许多原有的政府管理决策过程和手段也正面临着不断的改革和创新。
一、政府管理决策中的创新1978年,西蒙成为获得诺贝尔经济学奖的唯一的管理学家。
他所提出的理论被人们总结为“管理就是决策”,组织就是作为决策的个人组成的系统;同时他还强调决策贯穿于管理的全过程,决策程序就是全部的管理过程。
在政府管理活动中,决策是一个尤为重要的环节,政府管理决策不同于一般的决策活动,它以公共社会问题为导向,针对在公共事务管理过程中遇到了问题,通过政府管理决策过程来找到解决具体问题的途径。
政府管理决策与其它管理决策活动一样,也是以已知的知识为基础,包括已有的经验事实与规则事实,同时还依赖于决策者个人与组织的价值取向。
但是政府管理决策还具有更加突出的创新性,对于不同的政体结构、不同的地域特点、不同的社会发展轨迹以及不同的社会现实情况,使得每次政府管理决策遇到的问题部不同,即使是同一问题遇到的外部环境也不完全相同,这就形成了政府管理行为决策的不可重复性。
因此对于政府管理决策活动只有针对不同的实际问题,认真分析研究新情况、新问题,努力寻求发现新的规律,进行管理体系结构变革和管理决策方式手段的创新,并且通过知识的不断创新,去解决政府管理决策中遇到的新问题,才能有满意政府决策结果,由此可见,政府管理决策过程是一个面向社会要求,适应社会发展,促进社会进步,促进社会和谐,凸显政府管理决策能力和政府管理体制及结构整体智慧知识创新过程。
电子政务的意义
电子政务的意义实施电子政务并不是把政府信息搬到网上,也不仅是以计算机代替人工来处理政府事务,而是利用以互联网为核心的信息技术,彻底转变传统的政府管理工作模式,使政府机构、公务员、公民、企事业点位和其他社会组织构筑起一种全新的网络联系,实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行,实现办公网络华、政务公开化,、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化的综合目标。
因此实施电子政务具有十分重要的战略意义,主要包括以下几个方面:一、提高政府效率二、提高政府的决策水平(所以说实施电子政务将会使政府的决策水平有一个质的体改,从而使政府在经济发展和社会进步中个发挥更为重要的作用。
三、促进政府职能转变1)政府机构可充分利用网络的互动性,为公众提供在线服务。
如:为公众提供各种查询、申请、交费、注册等服务,为广大企业和社会公众节省时间和费用。
(2)利用政府网站向社会提供全方位的信息服务。
因为政府机构不但掌握有最大量的公共信息,而且又是法规、规章、政策的制定者,向社会公众提供信息服务是各级政府机构义不容辞的责任。
(3)为经济活动和社会就业等提供各种指导性服务。
(如政府利用网络为中小企业实施电子商务提高相应的配套服务,又如为下岗职工再就业提供网上培训和择业服务,为企业与人才之间搭配其网络交流的桥梁。
对电子政务只要开发利用的法,政府为社会公众提供服务的能力将得到空前的提高,对促进我国政治、经济和文化的发展将会产生深远的影响,特别是在社会信息资源的开发利用方面,更是蕴藏着巨大的潜力,对提高信息资源的经济效益和社会效益具有重大意义。
四、(一)、降低政府管理成本(1)、由于网络与电子邮件的应用将在一定程度上取代传统的会议和公文,必然会节省会晤组织、纸面处理等费用。
(2)电子政务的实施必将进一步精简政府机构,是“小政府、大服务”,得目标得到进一步的体现。
(3)由于电子网络突破了时空的限制,使得跨地区、跨部门甚至跨国的政府间合作变得极为便利,费用也将大大降低。
电子政务期末笔记
电子政务期末笔记1、电子政务的概念:指政府机关利用网络、计算机的技术,将内部和外部的管理和服务职能通过整合重组、优化后到网络上完成,从而打破时间、空间以及部门分割的制约,为社会公众以自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
162、电子政务的三个行为主体:政府、企业、居民(三个行为主体在数字世界的映射,构成了电子政务、电子商务和电子社区三个信息化的主要方向。
)173、电子政务给政府管理带来的变化:(1)对政府管理环境带来的变化:对行政软硬环境的影响,引发人们行政观念的变革。
(2)对政府管理职能发展带来的变化:促进了政府管理职能转变,改变着政府管理职能实现的主要方式,降低了政府管理职能实现的成本(3)给政府机关工作人员带来的变化:政府机关工作人员的整体结构的变化,自身的素质将大幅提高,总的数量规模将逐渐趋于减少254、政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础:它是经过优化和重组之后的处理流程的电子化395、政府机关电子化公务处理系统的目标:(1)建立内部通信平台和信息发布平台(2)建立一个跨部门协同工作和办公自动化的平台(3)核心公务处理工作流动自动化(4)各种保障性工作的自动化等。
426、电子化公务处理系统的功能特性:(1)电子化公务处理系统必须具备网络通信能力(2)电子化公务处理系统必须具备强大的文档处理能力(3)电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力(4)电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程(5)电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障(6)电子化公务处理系统应当与其他业务实现有效集成437、视频会议:它是指两个或两个以上不同地方的个人或群体,通过传输线路及多媒体设备,将声音、影像及文件资料互传,达到及时、互动的沟通,以完成会议目的的系统。
它又分为电视会议和计算机会议;它有公文管理、数据会议、媒体流管理、会议文档管理四个功能;其特点有:节省会议旅费、时间;提高开会的效率;适应某些特殊情况;增加参加会议的人员。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理1. 介绍电子政务是利用信息技术提高政府运作效率、提供公共服务、增强政府与公众之间互动的一种方式。
随着信息技术的快速发展,电子政务已经成为现代政府管理的重要组成部分。
本文将探讨电子政务对政府管理的影响,以及其带来的挑战和机遇。
2. 电子政务的影响2.1 政府运作效率的提高电子政务通过引入信息技术,改变了传统政府管理的方式和过程,提高了政府的运作效率。
政府部门可以利用电子政务系统进行信息共享和数据整合,实现部门间信息流动和业务协同,从而加快政府决策和办公效率。
2.2 公共服务的改进电子政务为公众提供了更为方便、便捷的公共服务。
公民可以通过政府网站或移动应用程序查找和获取各种信息和服务,如证件办理、医疗预约、交通出行等。
电子政务可以缩小政府与公民之间的距离,提高公众满意度和参与度。
2.3 政府与公众互动的加强电子政务促进了政府与公众之间的互动和沟通。
政府可以利用互联网平台发布政策信息、征求公众意见和反馈,提升政府的透明度和公正性。
公民也可以通过电子政务系统向政府提供意见、投诉和建议,参与政府决策和管理。
3. 电子政务的挑战3.1 安全和隐私问题电子政务面临着安全和隐私问题的挑战。
政府的信息系统容易成为黑客攻击和数据泄露的目标,威胁到政府和公民的利益。
政府需要加强信息安全保护和隐私保护措施,确保公共数据的安全性和可信度。
3.2 数字鸿沟问题电子政务可能导致数字鸿沟的深化。
由于信息技术的使用对公众有一定的要求,包括基础技术的掌握、网络接入的可用性等,那些没有能力或不熟悉信息技术的人可能难以享受到电子政务带来的便利和服务。
政府应该采取措施来解决数字鸿沟问题,保证所有公民都能平等地享受到电子政务的福利。
3.3 技术更新和维护成本电子政务需要不断进行技术更新和维护,随着技术的快速发展,政府需要不断投入资源来适应新技术和应用。
技术更新和维护的成本可能很高,政府需要合理规划和管理资金和人力资源,确保电子政务系统的稳定运行。
电子政务对政府行政管理的影响
电子政务对政府行政管理的影响【摘要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革,不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明,政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务,更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造,才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。
它的实施,对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。
【关键词】电子政务;行政管理;电子政府一、电子政务含义电子政务就是指政府机构,运用现代计算机、网络通信技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成,并打破时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
二、中国电子政务的发展推动电子信息技术的应用开始,经历了以下三个阶段:(一)探索试验阶段(1973年—1993年)计算机在我国政府中的应用,可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。
1975年10月,经国务院批准,国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”,提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。
(二)从“三金工程”到“政府上网”发展阶段(1993年—2000年)我国信息化工作正式起步于1993年,其标志是我国三金系列工程的启动。
1993年12月,在全球信息革命浪潮的推动下,国务院成立了国民经济信息化联席会议,确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想,同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程,由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。
到上世纪90年代末期,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,我国电子政务的发展也进入了快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展。
(三)电子政务的快速发展阶段(2000年10月至今)2000年10月,我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置,并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节,确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。
浅谈电子政务对中国政府管理改革的影响
!!""#年第$$期!!!!!!!!!!!!!!!!!!辽宁行政学院学报%&’$$!!""# "第(卷第$$期#!!!!!!!!!!!!!!!)&*+,-.&/01-&,1,23451,167+-71&,8&..929":&.’(’%&’$$ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#公共管理电子政务对中国政府管理改革的影响张永艳!张丽丽"华中师范大学!湖北武汉;<""=>#!摘!要"!!随着信息技术在世界范围的迅猛发展!电子政务日益成为信息化最重要的领域之一"加强政务公开!推进电子政务建设!对于提高行政效率!降低行政成本!提高现代化管理水平#加强政府监管#开展反腐倡廉等都具有重要意义"本文从阐明我国发展电子政务的必要性!从而讨论了电子政务对中国政府管理改革的影响"!关键词"!!电子政务$政府管理改革!中图分类号"?#<!!!文献标识码"3!!!文章编号"$""(#;"@<$!""#%"$$#"""@#"!!!一&我国发展电子政务的必要性电子政务是政府部门利用信息技术实现高效!透明!规范的电子化$网络化的内部办公!协同办公和对外服务的整个过程%我国发展电子政务的必要性!表现如下&%一&电子政务建设是中国深化改革#扩大开放的必然要求经过!"多年的改革开放!我国发生了很大的变化!人民生活总体上已经进入了小康阶段%在新时期下!对政府的服务和管理都提出了新的要求!政府执政的重点应该放在创造良好的经济和社会发展环境上%因此!国民经济和社会发展本身要求政府行政与时俱进%%二&电子政务建设是中国加入世界贸易组织%A B C&的必然要求世界贸易组织要求提高行政的透明度!要求依法行政!高效行政%中国承诺接受A B C的国际规则!按国际惯例办事!第一要建立公正$公平$透明的法制体系!法律法规应该透明!上网公布’第二要改变政府的灰色管理和黑箱操作’第三要完善信息披露制度!普遍共享公共信息’第四要提高政府的谈判能力!保护本国的经济利益’第五精兵简政!降低政府的服务成本’第六充分利用电子网络!发展电子政务%这是加入世贸组织后外部给政府创造的机遇以及对政府的压力%%三&电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求目前中国的国家信息化水平还很低!而且存在诸多问题%以政府信息化为例!国内的网络建设取得了不少进步!但是也存在很多问题和安全隐患%从$>(>年<月到!""$年<月!政府网站从几百个发展到了近@"""多个!发展速度是相当快的%但真正通过网络实现网上办公的网站还占不到"’!D!开展在线咨询和受理投诉的网站只占@’=D%总之!政府网络建设存在(重网络建设$轻内容服务)的现象%另外!由于网站建设规范标准不一!信息资源无法共享!结果造成了较大的投资浪费%因此!引导电子政务健康发展的客观需要也要求我们加快推动国家统一的电子政务建设!通过电子政务建设带动其他领域的信息化建设%%四&电子政务建设是发展信息产业#拉动内需的必然要求近几年中国信息产业的发展速度相当快!在国民经济中所占的比重不断上升!在出口中所占的比重也不断上升%从某种意义上讲!信息产业是整个国民经济的一个新的支柱产业%另外!政府通过外包工程!建立比较规范的服务模式!可以扩大内需!拉动经济增长%虽然电子政务有很大的风险!但电子政务又是解决目前政府工作中的一些困难!推动政府职能转变的重要机会%所以国家领导对于电子政务给予了高度的重视%电子政务提供的机会是&第一!目前我们在监管方面漏洞很多!利用电子政务这一工具来提高政府在税务$海关等领域中的监管已取得了相当成效’第二!推进政府工作勤政$廉政%电子政务能有效地推进政务工作的公开与透明!有利于(公开$公平$公正)!这将在很大程度上抑制腐败!增加社会对政府的信任!有利于社会的稳定’第三!推行电子政务将有利于改善政府对社会的服务!建立服务型政府!提高中国政府在国际上的开放形象!更好地适应加入A B C之后的新形势%通过改善政府对社会的信息开放与增强服务!来提高服务办事效率!创造社会的满意!进而提高居民的生活质量与社会协调的程度!提高社会的E?F’第四!通过大力发展电子政务!将会带动G B产业的发展!带动电子商务!进而拉动国民经济的发展%二&电子政务对中国政府管理改革的影响电子政务的实施为政府的管理改革提供了基础%这些管理变革导致政府的组织及操作方面的变化范围更加广泛!形式更加多样%而这种变革的核心是通过电子政务的实施!允许信息在政府内部$各机构间顺畅传递!最终传给社会公众及各种经济实体!是政府部门改善为公众$企业和社会服务的方式$效率$效能及监控水平!促进国家经济竞争力的提高%它对于提高政府办事效率!改善决策质量!增加办公透明度!乃至最终转换政府职能!调整政府角色!以及政府开支的节俭等方面都有深刻的推动作用!也为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持%当然!这里所指出的电子政务的作用并不全面!随着电子政务建设的发展和深入!对电子政务作用的认识必将得到不断的深化和升华% $一%电子政务可以加速政府职能转变$’电子政务的主要作用是政务事务的电子化!实现网上行政办公%可以通过建立数据$文件和资料电子化数据处理中心!实现面向社会的业务$审批$管理和服务等政府行政的自动化$网络化处理!并可通过多部门网上联合在线办公建立网上虚拟政府!打破物理时空的限制!实现!;H=式的网络在线政府!简化政府办事程序!提高政府办事效率!更加贴近和方便社会公众%!’电子政务首先实现的是政府资源的电子化!通过政府提供的信息门户!社会公众可以迅速了解政府机构的组成$职能和办事章程!相应的政策法规和内部管理制度!增加了政府行政的透明度!同时!政府所提供的各种资料$档案或数据使政府的服务更加完善!更好的为社会提供优质服务% <’通过电子政务!政府可在价格调节$财政税收等方面实现网上调控%政府可以通过建立大型的专业数据库!从网上虚拟市场获得真实$全面$准确的市场经济信息!并对数据进行汇总$处理$加工及分析计算$为政府的宏观调控提供决策依据!并通过网络进行政务公告!发布政务指令!实现其调控作用%;’电子政务系统能为政府与公众之间架起相互交流和了解的桥梁!便于增强民众参政议政的意识和积极性!发挥民众的主观能动性!提高政府对民众的贴近度和为民众排忧解难的及时性%总之!电子政务的实施可以推动政府从被动式管理型向主动式$多元化$服务型职能的转变!实现政府行政职能的现代化$民主化$公开化$效率化等!以适应信息时代和网络经济发展的需要%%二&电子政务极大的提高了政府管理和决策水平$’电子政务为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具!将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来!降低了信息传输时间和人力成本%网上办%下转第=页&!收稿日期"!""#I"#I"=!第一作者"张永艳"$>($I#!女!华中师范大学管理学院硕士研究生%!""#年$$月第(卷第$$期温!靖!"和谐社会#视野下政府职能的梳理与重构分析%&K’!""#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""":&.’(’%&’$$全国财政总收入的!"D左右$而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的="D%中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从$>>;年分税制以来翻了一番还多%据测算$全国乡级财政要支付的乡公务人员工资&村干部补贴&公共品维护和建设&办公费&困难户补助&债务利息等约!@""亿元$而乡镇能够合法获得的财政收入还不到$"""亿元$所以只能依靠所谓"创收#和巧立名目向下面收费来维持政权运转$结果造成基层干群关系的紧张%因此$控制中央和省级的财政支出&缓解基层财政的紧张局面$是目前调节基层干群关系的必要措施%!三"社会职能$’要建立健全社会服务和保障体系$加大社会保障政策执行的力度%政府的社会服务和保障功能$一般是通过建立各种有关机构$创办和管理社会福利&社会救济&社会保险&环境保护&治理污染等项事业实现的%这是调节收入分配&促进社会公平的必要措施$是社会稳定和社会和谐的重要保证%尤其是弱势群体生活困难的问题$政府就有责任以立法&制度和政策的形式予以保障%"当饥饿现象发生时$社会保障系统尤为重要%#!’要发展社会自治组织%社会服务不能完全靠政府来提供$政府要通过社会自治组织来完成一些公共职能%社会自治组织的发育不仅仅有利于延伸政府的服务$还有利于保护公民的权利$制约各种不法行为%<’向社会管理倾斜$现代社会应是三分建设$七分管理%不论政府职能如何变化$社会管理都是不可缺少的%要加大对科教文卫体等各项社会事业的投入%社会事业的硬件上不去$社会问题少不了%同时管理也要有指标体系% ;’繁荣文化是和谐社会的长效机制%目标一致是和谐的首要条件$目标就是价值取向$而价值取向植根于文化之中%"一花独放不是春#$文化永远是多彩的$多彩是最大的财富$"高和谐#高就高在能够做到多元一体%可以说$政府职能的全面性是解决好转型期社会诸种矛盾的行政"推手#%只有全面履行政府职能$才能取得经济社会的协调发展$才能有以人为本&服务为本的现代政府工作新风尚%因为$和谐社会的建设毕竟跳不出当前中国社会发展伴随着的诸种物质约束$也不能回避影响当前社会稳定的政策"死角#%这些影响到和谐社会建设的现实困难$必须依靠政府工作重心转到"社会管理和公共服务#$政府改革归位于"服务型政府#的体制变革$依靠政府提高依法行政能力$依靠公众参与和社会监督$还必须依靠各级政府对公共资源和领导精力的切实投入%#注释’$(我国的阶级阶层结构是什么"形#最为合适?有人说是洋葱头形$有人说是哑铃形%总而言之$是少数人太富%历史上$我们曾批判中层阶级$结果是越批判$中等收入的人越少%阶级阶层结构要形如橄榄$必须大幅度扩大中等收入人群%参考文献$!高尚全J构建和谐社会!三大挑战与四大问题’)(J 人民论坛$!""@)@*!!徐和平$张小燕J温馨词语暖人心+委员热议和谐社会’%(J湖北日报$!""@I"<I"=<!张井J和谐的真谛’%(J南方日报$!""@I"<I$";!丁元竹J和谐社会需要机会&责任和社会组织’%(J 中国经济时报$!""@I"<I!>@!邓伟志J和谐社会十二条’%(J北京日报$!""@I"< I!(#!中国社会科学院J!""@年经济蓝皮书’L(J北京!社会科学文献出版社$!""@=!金太军$赵晖等J政府职能梳理与重构’L(J广东!广东人民出版社$!""!!$@I$#(!钱再见J现阶段中国就业弱势群体及其社会扶助对策研究’)(J江海学刊$!""!)<*$"$I$"!>!’印(森,阿马蒂亚J贫困与饥饿’L(J北京!商务印书馆$!""$$"!王春娣J社会自治组织研究’)(J江海学刊$!"";)#*!责任编辑"正元$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$#!上接第@页"公&远程会议等加强了政府部门之间及政府与公众之间的信息沟通和互动$使以前无法想象&无法实现的政府服务成为现实$使政府管理和服务更加精干高效% !’传统多层次的金字塔结构不仅减缓了传递$还容易造成信息的过渡&堵塞&失真或扭曲%计算机及网络技术能够实现行政流程的集约化&综合化&高效化$从而缩减政府的组织规模$使政府组织机构向扁平化方向发展%同时$电子政务在一定程度上打破了传统的政府部门之间的条块分割&等级森严的格局$使得整个政府拥有统一的服务平台$社会公众将面对的是一个虚拟的一体化政府$这不仅利于政府内部的管理和交流$而且大大提高政府部门的工作效率和服务质量$为社会公众节省了大量的时间和金钱%<’在传统政务中%管理决策的基础是有限理性学说$信息的有限性是影响人们进行理性决策的直接原因之一%电子政务通过大量信息资源的积累建立起决策支持系统$为政府决策者提供必要的预测信息$改善决策者的有限理性$使决策者在全面了解决策所需信息的前提下进行决策$避免了依靠经验决策和由于决策信息不完备导致的盲目决策$从而提高了政府决策的科学化水平%;’电子政务有利于各级政府及其各层次用户能及时地对行政事件&行为和过程等进行监控并快速反应和反馈%一方面$可以更加全面的实施政务工作全面质量管理$为内部的管理机制&绩效评估等创造基础条件!另一方面$政府机关可以通过网络及时获得社会公众对政府的管理方案&业务改革等实施过程中的反馈信息$并了解和掌握发展变化的最新信息$并据此追踪实施过程或完善管理手段$推进管理决策民主化进程%!三"电子政务为政务公开提供了新的载体政务公开是政府按照法律法规要求$向公众提供非保密政府信息的检索%政府既掌握大量的公共信息$又是法律&法规&规章和制度的制定者$相对于社会公众$它处于信息的强势地位%电子政务为政务公开奠定了基础$国家制定的各种法律法规&各项规划案&重大工程的酝酿决策&审判机构的判决等公众所关注信息都可以通过网络进行发布$政府运作成为阳光作业$从而最大程度的保证了政府管理的公开性$最大限度的保护了公众的合法权益%电子政务可以增加政府办公的透明度$可以防止信息被少数人所垄断或有选择性的公开$可以防止信息被更改和掩盖!可以建立相对完整的管理制度$将信息处理交给机器$最大限度降低人为干预%同时$电子政务的实施使得所有的政务流程都成为可视$一方面$利于将政务流程标准化和规范化$大大降低人为因素$降低不确定因素-另一方面$利于政府内部的监控和监督$以及政府工作人员的绩效评估等$既增加了政府办事的透明度$在政府廉政方面也可以起到非常有效的作用%三#电子政务对政府管理改革的意义电子政务的建设必须与我国政府管理改革联系起来$在电子政务的建设中实现中国政府由"管理主导型#向"服务主导型#的转变%在知识经济社会$创新能力已经成为评价政府服务水平$特别是政府工作效率的重要标准$而电子政务是政府创新的重要形式和途径%电子政府相对于传统政府的优势在于$组织结构偏于扁平化$中间层次大大减少$信息流&资金流和物流的流动更有效率-网上采购$降低了政府采购费用并杜绝了腐败现象-而且由于网络经济聚合效应$电子政府的边际成本递减%因此$电子政务的建设将使政府资源重新配置$使政府的运作效率达到最优$成本降到最低%电子政务是政府治理变革的"助推器#&传递政令的"千里马#&反腐倡廉的"润滑剂#&政府与群众的"连心桥#&节约行政开支的"红管家#$建设电子政务能够打造政府新形象%#参考文献$!张锐听’政府上网与行政管理’北京!中国大百科全书出版社$!""<!!苏新宁等’电子政务理论’北京!国防工业出版社$ !""<<!孙正新$戚鲁’电子政务原理与技术’北京!人民邮电出版社$!""<;!北京信息化工作办公室’电子政务概论’北京!清华大学出版社$!""<@!于清文’信息经济时代’北京!京华0M版社$$>>(#!陈波$王烷尘’电子政务建设与政府治理变革’国家行政学院学报$!""!!责任编辑"一然#。
电子政务对政府管理的影响
电子政务对政府管理的影响随着信息革命的发展和信息时代的来临.信息化已越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。
从1993年美国总统克林顿宣布推行电子政务和重塑美国政府开始,电子政务受到了世界各国的重视.电子政务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)中,电子政务被排在首位。
电子政务是指利用信息技术来改造政府,以提高政府的效率和效能,使公众更加容易得到政府的服务.促使政府对公众更负责任。
电子政务是政府管理方式的革命,对政府管理必将产生全方位的影响.同时,政府管理创新是建设中国特色社会主义市场经济体制的要求,是适应加入世界贸易组织的必然选择。
电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方面:一、电子政务对公务员的影响电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。
公务员是政府管理的主体,电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。
首先,表现在观念的更新。
公务员必须要适应电子政务中虚拟政府的要求,树立服务观念、效率观念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代观念。
因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化中的重要作用,才能促进电子政务健康、顺利向前发展。
其次,表现在体能的延伸与增强。
电子政务运用网络通讯与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙”的工作流程,使公务员的智力和体能得到延伸与增强。
同时,对公务员的素质也提出更高的要求,电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。
最后,表现在能力的提高。
电子政务改变了公务员的工作方式,提高了公务员的沟通能力,同时,决策和监督能力也相应得到提高。
在网络环境下,公务员工作效率和管理水平提高,行政成本降低。
二、电子政务对政府职能转变的影响我国新一轮行政管理体制改革的目标是:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范,运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
浅谈电子政务平台对政府公信力的影响
浅谈电子政务平台对政府公信力的影响电子政务平台是指政府利用信息技术手段,提供公民、企业和政府机构服务的一种政府管理形式。
随着信息技术的不断发展,电子政务平台已经成为政府与公民、企业进行互动的重要工具,对政府公信力产生了深远的影响。
电子政务平台提升了政府的透明度,增强了政府公信力。
通过电子政务平台,政府可以将各类政府信息及时公开,公众可以通过平台获取所需的政府信息,监督政府工作。
这样一来,政府的行政决策、财务预算、公共服务等方方面面都能得到公众的监督和参与,使政府不得不提高工作效率、加强信息公开和服务公众意识,从而提升政府的透明度,增强政府的公信力。
电子政务平台提高了政府服务效率,增强了政府公信力。
传统的政府服务方式往往需要企业和公民亲自到政府部门办事,办事效率低下。
而有了电子政务平台,企业和公民可以通过互联网完成诸如备案登记、申请资格认证、政府信息查询等各类事务,不必再亲自跑政府部门,大大提高了服务效率。
政府提供高效便捷的服务,不仅增强了政府的公信力,也符合人们对政府服务的期望,提升了政府形象。
电子政务平台推动了政府治理能力现代化,增强了政府公信力。
电子政务平台的建设不仅是技术应用的问题,更是政府机构改革、管理体制创新的重要手段。
政府通过电子政务平台,可以实现政务资源的共享、信息的流通,提高政府内部的协同性和工作效率。
也能促使政府各部门之间的信息共享和协同,减少信息壁垒,提高决策的科学性和准确性,提升政府的治理能力和公信力。
电子政务平台还可以优化政府决策和管理体系,增强了政府公信力。
通过电子政务平台,政府可以收集更多更全面的信息,进行数据分析和挖掘,为政府决策提供更科学、更准确的依据,提高了决策的科学性和民主性。
政府可以利用电子政务平台进行政务管理和监督,加强对政府行为的约束和监督。
这些都有助于提高政府的决策和管理水平,增强政府的公信力。
电子政务的发展对我国政府管理变革的影响
电子政务的发展对我国政府管理变革的影响摘要:自20世纪90年代以来,经济全球化程度迅速加快,信息技术和互联网技术迅猛发展并且得到广泛应用, 电子政务受到各国政府的高度重视。
我国政府正是在这一背景条件下,顺应时代潮流,大力深化改革。
电子政务的兴起,为政府改革提供了理想的平台,而政府改革必将会推动电子政务的发展。
通过分析电子政务与政府改革之间的互动关系,得出电子政务对我国政府管理在各方面发生变革,以此建设一个与时代发展要求相适应的廉洁、勤政、务实、高效的政府。
关键词:电子政务互动关系管理变革随着经济全球化和因特网的快速发展,电子信息技术日益渗透到社会生活的各个领域,深刻地改变着人们的工作方式与生活方式,同时也给传统政府行政管理带来一场革命。
电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
电子政务做为一种管理方式的创新, 为政府管理带来了深刻的影响, 但也对传统政府管理提出了全面挑战。
一、电子政务与政府改革的互动关系我国政府改革与电子政务的推进具有紧密的互动关系。
电子政务可以理解为政府利用现代信息技术进行政务活动。
由于互联网的发展和普及,同时伴随着经济全球化和知识经济的迅猛发展,都为当今政府管理方式提出了巨大的压力和挑战。
这种压力与挑战不仅表现在政府传统行政方式上,而且表现在政府的体制、职能上。
面对压力与挑战,政府必须努力推进和深化自身的改革,不断转变自身职能,加强公共管理职能,构建起适应时代发展需要的政府。
不仅如此,电子政务为政府管理改革提供了技术平台,同时亦提供了新的手段,创造了新的机遇。
因而,电子政务在政府管理改革中扮演着重要角色,起着重要的技术支撑作用,为政府改革提供了技术保障。
二、电子政务促进政府管理变革电子政务的出现,推进了政府改革的进程,使政府改革更为紧迫。
电子政务与政府管理创新
电子政务与政府管理创新近年来,随着信息技术的迅猛发展,电子政务成为了政府管理的新模式。
电子政务的兴起不仅改变了政府与公民、企业之间的互动方式,也为政府管理带来了全新的挑战和机遇。
本文将深入探讨电子政务对政府管理的创新影响,并分析其带来的潜在影响。
一、电子政务的定义与特点电子政务是利用现代信息技术手段,改进政府运行机制,提供高效便捷的公共服务。
它以信息化和网络化为核心,借助互联网、大数据、智能化等技术手段实现政府与公民、企业、其他政府之间的信息共享、互动和决策支持。
电子政务具有以下特点:1.信息便捷化:通过电子政务平台,公民、企业能够轻松查询政府信息、办理行政手续,提高了信息获取效率。
2.服务个性化:通过电子政务平台,政府能够根据不同用户的需求提供个性化的服务,提升了公共服务的质量和满意度。
3.决策科学化:电子政务能够通过数据分析、模型预测等手段,为政府决策提供科学支持,提高了决策的准确性和效率。
4.监督透明化:电子政务平台实现了政务信息的公开透明,提高了政府的透明度和问责制度,减少了腐败和不公平现象的发生。
二、电子政务对政府管理的创新影响1.提高政府运行效率传统政府管理存在信息壁垒、行政流程繁琐等问题,限制了政府的运行效率。
而电子政务的推行能够打破信息壁垒,加速政务流程,提高政府的运行效率。
公民、企业可以通过电子政务平台在线查询政府政策、办理行政手续,不再需要排队等候,节省了时间和成本。
2.优化公共服务电子政务平台能够提供更便捷、高效的公共服务。
公民、企业可以在家中或办公室通过互联网进行各种电子服务,如在线申请证件、缴纳税款等,避免了传统纸质办公的繁琐流程。
同时,政府能够根据用户的需求和反馈信息,优化公共服务的内容和形式,提升公众满意度。
3.加强政府与公民互动传统的政府管理往往存在信息不对称和沟通不畅的问题,公民对政府的了解和参与度有限。
而电子政务的推行能够实现政府与公民的信息共享和互动,促进公民参与和表达。
浅析电子政务对政府行政效率的影响
组织、 领导、 决策等各方面, 效率的研究成为行政管理的 综合性研 究,没有充分体现本身的特点和重点; 我国行政效率的研究缺乏学
术敏感性; 学术研究仅局限在理论上,与实践存在着一定程度的脱
节。
为了提高政府的行政效率,就要改变上述的缺陷, 就需要找出 行政效率低下的症结所在,归纳起来有下面的几个原因导致上述现
的高效率, 其实质是建构 “ 虚拟政务” (Vir ual gover ment) 。 t n 值得 注意的是,电子政务的核心是 “ 政务” “ , 电子”只是技术手段, 不
能将其本末倒置。电子政务强调的是: 提倡科技领先,即有效地将 信息技术整合到政府管理中,从而实现管理目 标; 政府信息的公开 性和可获得性; 政府与公众之间互动回应机制,促使政府更有回应 力和责任感; 更有效率,即通过信息化的过程,改变传统的政府组 织形式, 使行政程序简单化、统一化,政府业务计算机化、网络化,
自动化、政府上网工程、 ‘ 三网一库”的建设、 “ 三金’ ,工程的建
7S 理论认为 ( 即 strategy, str cture, sharedvalue, system, staff, u style, skill) , 行政 有7 个要素 它 是:①共同 公 政价 公共 组织 ,们 的 共行 值观, ②公共行政目 (战略和任务) , 标 ③公共行政结构, ④公共行政人 员, ⑤公共行政制度, ⑥公共行政风格, ⑦公共行政技能。 公共行政组
宏观资讯
〔 要」 着 会 代 程 的日 加 信 蚤 增, 而 政 处 各 事 的 力 要 越 摘 随 社 现 化 度 益 深,息 激 因 对 府 理 种 务 能 的 求 来
越高, 传统的政府管理模式已经不能适应社会现代化的需要了, 其弊端日益明显, 政府行政效率也日 益低 下。 而电子政务技术的应用, 恰好能够在一定程度上改善这一状况, 为政府行政效率的提高以及政府管理 模式的转换提供了物质前提。这篇文章就是从电子政务对现代政府管理的影响入手, 分析了在电子政务 条件下如何提高政府效率这一问 以期能为政府的会共管理工作提供一定的帮助。 题,
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
・・
39随着信息革命的发展和信息时代的来临,信息化已越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。
从年美国总统克林顿宣布推行电子政务和重塑美国1993政府开始,电子政务受到了世界各国的重视,电子政务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电 子娱乐)中,电子政务被排在首位。
电子政务是指利用信息技术来改造政府,以提高政府的效率和效能,使公众更加容易得到政府的服务,促使政府对公众更负责任。
电子政务是政府管理方式的革命,对政府管理必将产生全方位的影响,同时,政府管理创新是建设中国特色社会主义市场经济体制的要求,是适应加入世界贸易组织的必然选择。
电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方面:
一、电子政务对公务员的影响
电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。
公务员是政府管理的主体,电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。
首先,表现在观念的更新。
公务员必须要适应电子政务中虚拟政府的要求,树立服务观念、效率观念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代化观念。
因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化中的重要作用,才能促进电子政务健康、顺利向前发展。
其次,表现在体能的延伸与增强。
电子政务运用网络通讯与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙”的工作流程,使公务员的智力和体能得到延伸与增强。
同时,对公务员的素质也提出更高的要求,电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。
最后,表现在能力的提高。
电子政务改变了公务员的工作方式,提高了公务员的沟通能力,同时,决策和监督能力也相应得到提高。
在网络环境下,公务员工作效率和管理水平提高,行政成本降低。
二、电子政务对政府职能转变的影响
按照党的十六大精神,我国新一轮行政管理体制改革的目标是:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范,运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加入后,政府职能转变为经济调WTO 节、市场监管、社会管理和公共服务。
电子政务的实施使传统政务的种种弊端得到克服,有利于政府行政管理职能的进一步转变。
首先,电子政务提高行政效率。
实施电子政务可简化行政运作环节和程序,提高政务效率,实现“政务边际成本递减”。
例如,从年美国宣布实施电 1993子政务,到了年初,美国联邦政府工作人员减1996少了万,关闭了近个办公室,撤消了近242000200个联邦项目和执行机构,政府减少开支亿美1180元。
二○○四年克山师专学报
No.2第二期
Journal of Keshan Teachers College 2004
其次,电子政务促进政务公开。
根据透明
WTO
度原则,各级政府有义务向社会公众公开非保密信息,因此,通过实施电子政务,可以最大限度地把政府行政过程暴露在阳光之下,进而使行政暗箱操作最小化,同时,又最大限度地满足公众的知情权和参与权,增强了政府的权威性。
最后,电子政务的实行,有利于政府提高行政监督能力。
在电子政务条件下,政府的活动都在程序和规则的监管之下,例如,政府采购的电子化、“三金工程”的实施,大大加强了政府部门对经济的监管力度,稳定了社会、经济、生产和生活秩序,抑制了在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。
三、电子政务对政府管理方式和方法的影响
电子政务是关于政府管理方式的一场深刻的革命,是伴随着世界经济的全球化和一体化以及信息技术的迅猛发展而产生和发展的,实施电子政务和政府创新有着紧密的联系。
实行电子政务,有利于政府管理模式从管理型向管理服务型转变,为政府管理改革提供了基础。
首先,电子政务打破原有政府办公管理方式。
过去传统的政府组织形态权力过于集中、规模庞大、程序复杂、人员众多以及“管制行政”,已不能适应加入后对政府管理转变的要求。
通过计算机及网WTO
络技术建立的虚拟政府打破了传统的政府部门之间的条块分割、等级森严的格局,将传统的金字塔式科层组织结构改变成平面化、无中心式的网络结构,实现了行政流程的集约化、综合化和高效化。
其次,电子政务在网络环境下,通过提供电子化的公共服务,打破了传统公共服务的时间受作息时间的限制,可以做到每周天每天小时不间断的服
724
务,简化了政府办事程序,提高了政府办事效率。
再次,电子政务提供的电子化的服务方式打破了传统的公共服务中地点、地域等空间的限制。
最后,电子政务可以提供双向、互动、多样的“无缝隙”全方位的以公众需求为导向的在线服务。
我国已经开展的电子化公共服务如电子税务、电子采购、电子证照办理等,为社会公众和企业提供了广阔的服务平台。
四、电子政务对政府行政决策的影响
政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。
运用网络技术推行电子政务将会对政府的决策产生深刻的影响。
在政府管理信息系统(M )基础上发展起来的计算机辅助决策支持系统
IS(DS
,是一种新兴的信息技术,它通过整合个人的智力S)
资源和计算机的能力来改进决策的质量。
年代中期
90
以后,数据仓库、联机分析处理系统()、模型
OLAP
库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统,是更高级形式的决策支持系统。
通过这个系统,首先可以获取大量准确的信息,使政府决策变得简单化、可操作化,大大提高行政决策的科学性。
其次,通过网络,使公众随时了解政府的决策过程,及时向政府提出建议和看法,从而提高决策的民主化程度。
最后,电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行严格分开的限制,通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关,从而对执行中的问题及时做出反映,提高政府决策的及时性和有效性。
总之,电子政务作为国家信息化的“龙头”,对我国政府行政管理模式的变革和创新具有深刻的影响。
实现全能政府转变为有限政府,神秘政府变为透明政府,权力政府变为责任政府,利益政府变为中立政府,随意政府转变为守信政府的目标,迎接WTO 和知识经济的挑战,电子政务建设任重道远。
(责任编辑、校对:谢玉坤)
・・
40。