云南产业发展三年行动计划

云南省“产业建设年”3年行动计划

为认真贯彻落实省委九届四次全会关于开展“产业建设年”活动决策部署，牢牢把握产业这一经济发展重中之重，提升我省产业发展水平，壮大实体经济，确保完成“产业建设年”活动各项目标任务，特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实省第九次党代会精神和省委、省政府关于加快高原特色农业发展、推动工业跨越发展和加快服务业发展3年行动计划等重大决策部署，立足云南特色和优势，以市场为导向，以提升云南产业在全国的地位和影响力，提升云南产品在国内及东南亚、南亚市场占有率为主攻方向，以招商引资、科技创新、人才培育、改善环境等为保障，突出重点、抓住关键、准确定位、务求实效，狠抓高原特色农业、烟草、电力、有色、石化、装备制造、食品、承接产业转移的轻工、生物医药、电子信息及新材料、文化、旅游、商贸物流等一批示范带动产业；狠抓一批千百亿龙头骨干带动企业；狠抓滇中产业新区、百千亿园区和边境经济合作区等一批示范带动园区。以重大示范带动项目建设为抓手，依托大企业带动、大园区支撑，实现三次产业融合互动发展，加快构建具有竞争力的现代产业体系，走出一条具有云南特色的产业发展之路。从2013年起，连续3年每年滚动安排、动态调整实施5个100项重大示范带动项目建设，迅速掀起产业项目建设新高潮，让产业兴省、产业强省、产业富省口号响彻云岭大地。

二、主要目标

——发展实力增强。在优化布局、提质增效、延伸产业链、打造产业集群的基础上，做大做强13个示范带动产业，全省经济实力显著增强，地区生产总值年均增长13%以上。

——产业结构优化。到2015年，民营经济增加值占全省GDP的比重、产业投资占规模以上固定资产投资比例双双提高至50%，战略性新兴产业增加值占全省GDP的比重提高到10%。

——创新能力提高。到2015年，全社会研发投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成国家级企业技术中心20个、省级企业技术中心300个，省级工程研究中心/工程实验室80个。

——产业集聚明显。到2015年，13个示范带动产业中销售收入超千亿元产业达到11个；千亿园区5个，500亿元—1000亿元园区5个，100亿元—500亿元园区20个；千亿企业4-6户。建成一批国家级外向型产业基地，发展一批在国内外具有重要影响的产业集群。

——品牌培育显著。到2015年，形成云南名牌产品500个，地理标志保护产品35个。

三、主要原则

为提高“产业建设年”活动的针对性和实效性，推动构建结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代产业体系，工作中要突出10项原则：

——突出市场导向。发挥市场配置资源基础性作用，以市场需求引导项目，按照市场方法建设项目，用市场机制发展产业。

——突出改革开放。树立改革和创新思维，在产业建设和发展上大胆创新，深化体制改革，增强发展活力，将改革开放作为增强产业发展活力的重要手段。

——突出结构调整。大力发展民营经济，提高民营经济占GDP比重；实施产业链群打造工程，推动产业高端化、产品高附加值化。

——突出产业集聚。合理布局产业基地与产业园区，引导产业向园区集中，引导要素向优势企业集中，打造大园区、培育大企业、建设大产业，实现产业集聚发展。

——突出招商引资。将招商引资作为承接产业转移、培育发展新兴产业、引进先进技术和发展理念、加快产业发展的重要抓手和关键措施，增强发展动力。

——突出项目落地。抓牢项目落地工作，解决好项目审批难、落地难、进展慢以及办事难、落实难等问题，确保一批示范带动重大项目开工并加快建设，迅速形成生产能力。

——突出科技驱动。以科技创新和进步作为产业发展的重要动力，以高新技术改造和提升传统优势产业，提高装备水平，增强产品技术水平，明显提高科技进步对经济发展的贡献度。

——突出环境保护。发展绿色产业，强化节能减排，提高资源综合利用，走出一条具有云南特色的绿色发展之路。

——突出人才培养。落实产业人才培育计划，加快培育一批高技能紧缺人才、科技创新人才以及管理者团队，为产业发展提供强有力支撑。

——突出政策突破。要在土地、财政、产业、人才培育、能源保障、科技支撑等政策方面进行突破，对重大项目采取特殊政策，实行“一企一策”，优化发展环境。

四、主要任务

认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定》（云发〔2012〕13号）、《中共云南省委云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（云发〔2012〕5号）等文件精神，大力发展高原特色农业，调优一产；加快烟草、电力、有色、生物、钢铁、石化、磷化工、煤化工、电子信息、建材家具、装备制造、建筑业等发展，调强二产；推动金融、交通运输、现代物流、科技服务、贸易服务、文化、旅游、房地产、公共服务及新兴服务业等发展，调快三产；积极培育现代生物、光电子、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保等6大战略性新兴产业。“产业建设年”活动中要突出重点，抓住当前产业建设和发展中的关键问题，集中力量狠抓3个一批，务求3年行动计划取得实效。

（一）狠抓一批示范带动产业，实现产业发展重点突破

按照具有特色优势、国内外有地位和影响力的骨干型产业；具备良好发展潜力和高成长性，带动农民增收、农业发展的带动型产业；具有区位和市场优势，通过承接产业转移，满足国内及东南亚、南亚市场需求出口导向型产业的选择原则，将高原特色农业，烟草、电力、有色、石油化工、食品、以承接转移为重点的轻工业等6个优势产业，生物医药、电子信息及新材料、装备制造等3个战略性新兴产业，旅游、文化、商贸物流等3个现代服务业作为“产业建设年”狠抓的示范带动产业，实现重点突破，推动产业加快发展。

1.高原特色农业。大力发展现代农庄模式高原特色农业，重点建设一批基础好、条件优、规模大、层次高的精品农庄，切实推进昆曲绿色经济示范带和高原特色农业示范县建设，打造高原特色农业发展典型和样板。稳定粮食播种面积，强化10大科技增粮措施，继续实施“百亿斤粮食”增产计划，把云南建成全国重要高原粮仓，确保云南粮食安全。巩固生猪，做强草饲，发展特种养殖，优化品种结构，大力推进畜禽规模养殖场建设，做大做强山地牧业。加强咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、蚕桑、花卉、中药材等优势特色农产品基地建设，强化基础和现代设施配套，大力提升特色经济作物。加快发展以罗非鱼、鳟鱼、鲟鱼为重点的常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖。大力发展核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料产业和以观赏苗木、野