世界贸易组织法概述(doc 50页)

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第二章世界贸易组织法

教学内容：世界贸易组织的建立、宗旨、职能、法律地位、法律框架和组织机构，货物贸易规则、服务贸易规则、贸易有关的知识产权协议以及争端解决机制。

教学目的与要求：通过学习掌握世界贸易组织的宗旨、基本原则及有关争端解决机制。

授课时数：6学时

第一节世界贸易组织概述

一、世界贸易组织的建立

世界贸易组织的前身是关税与贸易总协定，从1948年1月日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，共存续了47年，其间共进行了8轮多边贸易谈判。在第8轮多边贸易谈判，称“乌拉圭回合”，成立了世界贸易组织。世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。

二、世界贸易组织的宗旨和职能

世界贸易组织的宗旨主要包括：（1）提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长；（2）扩大货物和服务的生产和贸易；（3）依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同的经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施；（4）做出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。

世界贸易组织的职能主要包括：（1）负责多边贸易协议的实施、管理和运作；（2）为各成员多边贸易谈判提供场所；（3）解决成员间贸易争端；（4）审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；（5）通过与其他国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性。

三、世界贸易组织的法律地位

世界贸易组织具有如下法律地位：（1）具有法人资格；（2）每个成员向世界贸易组织提供为履行其职责所必需的特权与豁免，范围等于联合国大会于1947年11月21日通过的《专门机构特权和豁免公约》所规定的特权与豁免。

四、世界贸易组织的法律框架

由《建立世界贸易组织协定》及其4个附件组成。附件1是《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》；附件2是《关于争端解决规则与程序的谅解》；附件3是《贸易政策审议机制》；附件4是《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》。其中，《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止。

附件1、附件2和附件3作为多边贸易协定，所有成员都必须接受。附件4属于诸边贸易协定，仅对签署方有约束力，成员可以自愿选择参加。

五、世界贸易组织的组织机构

世界贸易组织的组织机构由四级机构组成，四级机构均由或可以由WTO全体成员组成。世界贸易组织由全体成员实行集体管理，其最高决策机构部长级会议，至少2年召开1次。

二级权利机构为总理事会，它在两届部长级会议之间代表部长级会议处理WTO的所有事务。总理事会定期召开会议，目前每年大约召开6次。总理事会为了解决争端而召开会议时，就是争端解决机构，目前大约每个月召开一次。总理事会为了审议贸易政策而召开会议时，就是贸易政策审查机构。贸易政策审查机构每年的开会次数比争端解决机构更多。

三级机构货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会和其他六个委员会以及三个工作组。三级机构均在总理事会的领导下工作。货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会行使GATT、GATS、TRIPs和总理事会赋予的职能。六个委员会是贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、区域贸易协定委员会、国际收支限制委员会、预算、财务与行政委员会。三个工作组是贸易与投资关系工作组、贸易与竞争相互关系工作组、政府采购透明度工作组。

二、GATT1994例外条款

GATT例外条款是关于在特定情况下，允许WTO成员背离GATT一般原则和规则的某些规定。从允许背离GATT规则的范围看，有的是GATT所有原则的例外，引用此项例外采取行动可以不受所有GATT原则约束；有是属于GATT具体原则的例外，引用此项例外采取行动可以背离某些原则；还有属于GATT具体规则的例外。

（一）属于整个GATT原则规则的例外

1、WTO成员保留是否接受新义务的权利。

2、成员方互不适用WTO协议和多边贸易协议。

3、一般例外。

4、安全例外。

（二）最惠国待遇的例外

1、关税同盟和自由贸易区的例外。

2、单方面的优惠安排。

（三）国民待遇例外

GATT国民待遇原则不适用于政府采购。

1979年东京回合谈判达成了《政府采购协定》，要求签字国在政府采购中适用国民待遇和最惠国待遇原则。但是《政府采购协定》是诸边贸易协定，不要求所有成员方参加。

另外，国民待遇原则不妨碍政府对国内生产者给予特殊补贴，这项例外应在WTO《补贴与反补贴协定》约束之下实施。

（四）一般禁止数量限制的例外

1、普遍禁止的例外

2、为保障国际收支实施的进口数量限制

3、保障条款及WTO《保障措施协定》

（五）权利义务平衡，合理期待原则的例外

1、发展中国家成员享有某些非互惠的、差别的、更优惠的待遇

2、允许在特定情况下，经过一定批准程序，免除某成员根据多边协定应承担的义务（Waver）。

三、约束非关税壁垒的主要协定

（一）《农业协定》

《农业协定》建立农产品自由贸易体制的措施是：（1）约束关税并进行一定的减让，即将农产品的关税约束在一定的水平，各成员承诺按照一定的百分比对这些关税进行减让；（2）将非关税措施关税化。协定要求成员取消数量限制和随意性许可证等非关税措施，并建立了一套规则，计算出这些措施的关税等量，然后将计算出的关税等量加到已有的固定关税上。这些关税不得随意提高。协定还要求减少补贴的使用。

（二）《实施卫生与动植物检疫措施协定》

协定对成员管制进口产品需要遵循的原则和规则主要作了以下规定：（1）协定承认各成员有权采取动植物检疫措施，但这些措施应限制在保护人类、动植物的健康所必要限度之内，不应在成员之间有歧视；（2）鼓励各成员在制定国内措施时以现有的国际标准为基础；（3）明确规定了危险评定和确定适当保护水平的程序；（4）希望各成员接受其他成员相等的检疫措施。

（三）《纺织品与服装协定》

《纺织品与服装协定》的主要目标是将纺织品贸易纳入1994《关税与贸易总协定》的基本原则，实行其自由化。到2005年1月1日的10年期限到期之时，除非能依据保障措施协定项下的保障条款说明设限的合理性，任何成员都不能再对纺织品的进口实施限制。即使经调查并确认进口的迅速增加对国内纺织业造成了严重的损害，采取的限制措施也必须针对所有来源的进口，而不能在歧视的基础上专门针对某些国家。

（四）《技术性贸易壁垒协定》

协定要求成员在实行强制性产品标准时，应以科学资料和证据为基础，采用现有的国际标准，加入国际证书制度。成员技术标准不应对国际贸易造成不必要的障碍。协定的附件还提供了关于标准的制定、采用和实施的“行为守则”。

（五）《与贸易有关的投资措施协定》

协定附件列举了应禁止的违反GATT国民待遇义务的TRIMs和违反GATT普遍取消数量限制义务的TRIMs。这些禁止使用的投资措施主要有：（1）当地成分（含量）要求，即要求外商投资企业生产的最终产品中必须有一定比例的零