世界贸易组织法概述(doc 50页)

世界贸易组织法概述(doc 50页)第二章世界贸易组织法教学内容：世界贸易组织的建立、宗旨、职能、法律地位、法律框架和组织机构，货物贸易规则、服务贸易规则、贸易有关的知识产权协议以及争端解决机制。

教学目的与要求：通过学习掌握世界贸易组织的宗旨、基本原则及有关争端解决机制。

授课时数：6学时第一节世界贸易组织概述一、世界贸易组织的建立世界贸易组织的前身是关税与贸易总协定，从1948年1月日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，共存续了47年，其间共进行了8轮多边贸易谈判。

在第8轮多边贸易谈判，称“乌拉圭回合”，成立了世界贸易组织。

世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。

世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。

二、世界贸易组织的宗旨和职能世界贸易组织的宗旨主要包括：（1）提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长；（2）扩大货物和服务的生产和贸易；（3）依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同的经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施；（4）做出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。

世界贸易组织的职能主要包括：（1）负责多边贸易协议的实施、管理和运作；（2）为各成员多边贸易谈判提供场所；（3）解决成员间贸易争端；（4）审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；（5）通过与其他国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性。

三、世界贸易组织的法律地位世界贸易组织具有如下法律地位：（1）具有法人资格；（2）每个成员向世界贸易组织提供为履行其职责所必需的特权与豁免，范围等于联合国大会于1947年11月21日通过的《专门机构特权和豁免公约》所规定的特权与豁免。

四、世界贸易组织的法律框架由《建立世界贸易组织协定》及其4个附件组成。

附件1是《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》；附件2是《关于争端解决规则与程序的谅解》；附件3是《贸易政策审议机制》；附件4是《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》。

其中，《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止。

附件1、附件2和附件3作为多边贸易协定，所有成员都必须接受。

附件4属于诸边贸易协定，仅对签署方有约束力，成员可以自愿选择参加。

五、世界贸易组织的组织机构世界贸易组织的组织机构由四级机构组成，四级机构均由或可以由WTO全体成员组成。

世界贸易组织由全体成员实行集体管理，其最高决策机构部长级会议，至少2年召开1次。

二级权利机构为总理事会，它在两届部长级会议之间代表部长级会议处理WTO的所有事务。

总理事会定期召开会议，目前每年大约召开6次。

总理事会为了解决争端而召开会议时，就是争端解决机构，目前大约每个月召开一次。

总理事会为了审议贸易政策而召开会议时，就是贸易政策审查机构。

贸易政策审查机构每年的开会次数比争端解决机构更多。

三级机构货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会和其他六个委员会以及三个工作组。

三级机构均在总理事会的领导下工作。

货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会行使GATT、GATS、TRIPs和总理事会赋予的职能。

六个委员会是贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、区域贸易协定委员会、国际收支限制委员会、预算、财务与行政委员会。

三个工作组是贸易与投资关系工作组、贸易与竞争相互关系工作组、政府采购透明度工作组。

二、GATT1994例外条款GATT例外条款是关于在特定情况下，允许WTO成员背离GATT一般原则和规则的某些规定。

从允许背离GATT规则的范围看，有的是GATT所有原则的例外，引用此项例外采取行动可以不受所有GATT原则约束；有是属于GATT具体原则的例外，引用此项例外采取行动可以背离某些原则；还有属于GATT具体规则的例外。

（一）属于整个GATT原则规则的例外1、WTO成员保留是否接受新义务的权利。

2、成员方互不适用WTO协议和多边贸易协议。

3、一般例外。

4、安全例外。

（二）最惠国待遇的例外1、关税同盟和自由贸易区的例外。

2、单方面的优惠安排。

（三）国民待遇例外GATT国民待遇原则不适用于政府采购。

1979年东京回合谈判达成了《政府采购协定》，要求签字国在政府采购中适用国民待遇和最惠国待遇原则。

但是《政府采购协定》是诸边贸易协定，不要求所有成员方参加。

另外，国民待遇原则不妨碍政府对国内生产者给予特殊补贴，这项例外应在WTO《补贴与反补贴协定》约束之下实施。

（四）一般禁止数量限制的例外1、普遍禁止的例外2、为保障国际收支实施的进口数量限制3、保障条款及WTO《保障措施协定》（五）权利义务平衡，合理期待原则的例外1、发展中国家成员享有某些非互惠的、差别的、更优惠的待遇2、允许在特定情况下，经过一定批准程序，免除某成员根据多边协定应承担的义务（Waver）。

三、约束非关税壁垒的主要协定（一）《农业协定》《农业协定》建立农产品自由贸易体制的措施是：（1）约束关税并进行一定的减让，即将农产品的关税约束在一定的水平，各成员承诺按照一定的百分比对这些关税进行减让；（2）将非关税措施关税化。

协定要求成员取消数量限制和随意性许可证等非关税措施，并建立了一套规则，计算出这些措施的关税等量，然后将计算出的关税等量加到已有的固定关税上。

这些关税不得随意提高。

协定还要求减少补贴的使用。

（二）《实施卫生与动植物检疫措施协定》协定对成员管制进口产品需要遵循的原则和规则主要作了以下规定：（1）协定承认各成员有权采取动植物检疫措施，但这些措施应限制在保护人类、动植物的健康所必要限度之内，不应在成员之间有歧视；（2）鼓励各成员在制定国内措施时以现有的国际标准为基础；（3）明确规定了危险评定和确定适当保护水平的程序；（4）希望各成员接受其他成员相等的检疫措施。

（三）《纺织品与服装协定》《纺织品与服装协定》的主要目标是将纺织品贸易纳入1994《关税与贸易总协定》的基本原则，实行其自由化。

到2005年1月1日的10年期限到期之时，除非能依据保障措施协定项下的保障条款说明设限的合理性，任何成员都不能再对纺织品的进口实施限制。

即使经调查并确认进口的迅速增加对国内纺织业造成了严重的损害，采取的限制措施也必须针对所有来源的进口，而不能在歧视的基础上专门针对某些国家。

（四）《技术性贸易壁垒协定》协定要求成员在实行强制性产品标准时，应以科学资料和证据为基础，采用现有的国际标准，加入国际证书制度。

成员技术标准不应对国际贸易造成不必要的障碍。

协定的附件还提供了关于标准的制定、采用和实施的“行为守则”。

（五）《与贸易有关的投资措施协定》协定附件列举了应禁止的违反GATT国民待遇义务的TRIMs和违反GATT普遍取消数量限制义务的TRIMs。

这些禁止使用的投资措施主要有：（1）当地成分（含量）要求，即要求外商投资企业生产的最终产品中必须有一定比例的零部件是从东道国当地购买或者是当地生产的；（2）贸易（外汇）平衡要求，即规定外商投资企业为进口而支出的外汇，不得超过该企业出口额的一定比例；（3）进口用汇限制，即规定外商投资企业用于生产所需的进口额应限制在该企业外汇的一定比例内；（4）国内销售要求，即规定外商投资企业要有一定数量的产品在东道国销售。

（六）《反倾销协定》协定规定了倾销的确定、损害的确定、国内产业的定义、发起和随后进行调查、证据、临时措施、价格承诺、反倾销税的征收、追溯效力、反倾销税和价格承诺的期限和复审、公告和裁定的说明、司法审查、代表第三国的反倾销行动、发展中国家成员、反倾销措施委员会、磋商和争端解决以及最后条款。

（七）《海关估价协定》协定规定了海关估价的具体方法，建立了简单、公平的标准，要求各成员使国内立法与协定协调一致，确保这些规则在实际操作中保持统一性。

（八）《装运前检验协定》协定要求进口商政府应确保所进行的检验活动遵守非歧视原则，即对外国商品的标准和程序，在待遇上不得低于本国商品；确保数量和质量的检验根据购销双方在购货合同中确定的标准进行；确保检验的透明度；将检验的内容作为商业秘密；确保检验的货物不受到不合理的延误。

出口商政府应根据要求提供技术援助。

（九）《原产地规则协定》协定要求成员应保证原产地规则是客观可理解的和可预见的；原产地规则本身不得对国际贸易形成限制、扭曲或破坏性影响；成员应以连续、统一、公正和合理的原则执行其原产地规则；成员不得追溯性地实施普遍适用的原产地规则；原产地审议机构应对有关申请材料予以保密。

（十）《进口许可证程序协定》协定要求成员客观实施和公平地管理许可证制度；提前公布有关规定和资料；简化申请表格和手续。

进口许可证程序在实施和分配中应遵循的规则有：不应对进口商形成额外的限制，申请应尽快给予办理，配额分配不应具有歧视性等。

（十一）《补贴与反补贴措施协定》协定主要规定了补贴的定义、禁止性补贴、可诉补贴、不可诉补贴、反补贴措施、机构、发展中国家成员、过渡性安排、争议解决、最后条款等。

（十二）《保障措施协定》协定规定了保障措施的实施的条件和程序，具体包括：总则、条件、调查、严重损害或严重损害威胁的确定、保障措施的实施、临时保障措施、保障措施的期限和审议、减让和其他义务的水平、发展中国家成员、先前存在的第19条措施、某些措施的禁止和取消、通知和磋商、监督、争议解决。

第三节服务贸易总协定以及与贸易有关的知识产权协定一、《服务贸易总协定》（一）协定概述《服务贸易总协定》将国际服务贸易分为四种：跨境交付；境外消费；商业存在；自然人流动。

《服务贸易总协定》在其序言中指出：“……希望建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大此类贸易……”协定适用于各成员为影响服务贸易所采取的措施，其中也包括影响基于商业目的所提供服务的政府措施。

（二）协定的主要内容协定的主要内容是关于成员义务的规定。

成员的义务主要包括以下几个方面：（1）最惠国待遇；（2）透明度；（3）相互承认服务提供者的资格；（4）管理垄断和专营服务提供者及有关商业惯例；（5）服务贸易自由化的承诺；（6）发展中国家更多参与。

二、《与贸易有关的知识产权协定》（一）协定概述协定的宗旨是要加强知识产权的保护，减少知识产权保护不充分对国际贸易带来的消极影响。

关于知识产权保护和实施的目标，协定规定：知识产权的保护和实施应有助于促进技术创新及技术转让和传播，有助于知识的生产者和使用者的互利，并且应有利于社会和经济福利以及权利和义务的平衡。