资格预审、开标、评标和中标等流程专题

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目录

前言：招标基础概念

第一章：招标文件编写

第二章：资格预审及招标基本流程

第三章：开标流程

第四章：评标流程

第五章：公示与中标

第六章：合同签订

前言：招标基础概念

招标目的

实现经济最优选择

防止委托偏差

变艺术性工作为技术性工作

招标的特点

法律性强

逻辑性强,易于管理

追求低价效果明显

限制不必要的超标采购

要点

1）改变以往“边采购边思考边提高”模式

2）强调过程管理提高精细化管理水平

3）变买卖双方博奕为投标人之间博奕解决信息不对称对买方议价的不利

招标目的实现的基本要求

竞争性公平性预见性

第一章：招标文件编写

基本要求

《招标投标法》及《实施条例》规定：下面不得——体现竞争性（核心）、公平性

一、强制使用范本：针对依法必须招标的项目 2007版标准施工招标文件

二、不得设置过高要求标准

三、不得设置与合同履行无关的要求标准

四、不得限定区域业绩

五、不得限定行业业绩

六、不得以奖项作为加分或中标条件

七、不得区别对待投标人

八、不得指定品牌、型号、专利、原产地、供应商如：必须选西门子

九、不得限定品牌、型号、专利、原产地、供应商如：必须在西门子，罗技，联想中选一家，就是限定，限制了竞争。必须采购进口产品就是限定原产地；必须采购升级代理商就是限定供应商；应该提高招标文件水平来实现，不得限定

十、不得强制所有制形式及组织形式：国企、私企

十一、标底、最高限价（数字/计算方法），标底必须唯一。最低限价不可以。

十二、联合体要求，不得强制要求联合。

从实际操作的角度讲:每个项目均有其唯一性的特点,因此,在符合以上招标文件的法规要求的基础上,为保证采购的科学性,必须进行项目详细的内部调研,分析其项目特点,从而确定相应的评审办法及投标要求. 准确画线

复习重点

法规：

3.5.2招标文件的编制。特点：知识点覆盖面广而且密集。

实务:

4.1.1 工程招标。

4.1.2 货物招标。特点：知识点杂，有一定的专业词汇和专业知识。

5.2.1 工程施工投标资格特点：专业性强。

6.1.1 工程招标文件编写特点：知识点多，与法规结合。

6.1.2 合同类型与执行特点：概念重要，是实务的特点，实务及案例的考点。

6.2.1 货物招标文件编写特点：重点在（1），（8）

6.3.1，6.3.2 特许经营招标和设计招标

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第二章：资格预审和招标基本流程

基本要求

《招标投标法》及《实施条例》规定：

一、法定媒体公告要求：

针对依法必须招标的项目（前提），公告法定原则、一致原则、指定媒体原则

二、发售时间要求：≥5日

三、文件发售费用：成本

四、自发售招标文件始至截止收取标书：≥20日

五、自发售资格预审文件止至截止收取申请文件：≥5日

六、文件修改澄清至收取文件：招标≥15日；资格预审≥3日

核心：公平；注意：评标办法不得变更是在评标阶段，在发售期是可以修改的。但是修改不得改动的和招标公告不一致，如果不一致，需要重新发布招标公告。注意不是随时都能改，必须留出没有任何修改的15天给投标人。

七、投标人提出异议（质疑，截止前：招标≥10日；资格预审≥2日

八、勘察现场及澄清的信息公平：不得针对单独或部分投标人

招标文件一发，对所有潜在投标人提供信息必须是一致的；澄清必须发给所有潜在投标人。

九、需对潜在投标人的名称及数量进行保密。

比如点名签到等会泄漏秘密。

十、资格预审和资格后审的概念及审查流程。

发布媒体

招标公告的发布媒体

发改委：中国日报，中国经济导报，中国建设报，中国采购与招标网

建设部：中国工程建设和建筑业信息网

商务部：中国国际招标网

财政部：中国财经报，中国政府采购网，中国政府采购

招标公告

招标公告（未进行资格预审）

复习重点

法规：

3.3.4 招标公告的发布(结合招标公告内容）

3.4.1 资格预审（侧重时间点、基本概念，流程一致原则）3.5.4 澄清（侧重时间点，基本概念，对照资格预审）

实务：

5.1.2 资格预审与资格后审

5.4.1 工程招标资格预审（重点在（2）（3），流程综述）

资格预审公告和招标公告基本一样，只是多了必须说明资格预审采用的是有限数量制还是合格制。

第三章：开标流程

基本要求

《招标投标法》及《实施条例》规定：

一、少于3家（是指收取的标书少于3家，而不是指符合要求的）递交文件，重新招标；少于3家通过资格预审，重新招标。

二、标书绝收原因：1、逾期，2、密封不符（标书收取阶段，是拒绝收取，反过来说只要你收取了说明肯定是密封好的。密封检查是为了保护投标人利益，所以要投标人或投标人代表或公证机构检查。如果由投标人检查，则检查自己的投标文件。招标人行使检查权利则是在收取阶段。）3、与过资格审查名单不符因此，收标书需记录时间和密封情况

三、开标时间与截止收取标书时间一致

四、开标只负责如实唱出相关内容，不做判断（如果判断越权）

五、流程异议现场提出，现场回答（是唯一没有异议处理时间的，而招标文件，评标结果异议的有个3日内答复的要求，所以相应就有暂停招标活动的要求）

六、有标底的公布标底。

七、在截止时间前，投标人有修改和撤回已递交文件的权力。（修改：书面再递交一份资料，密封完好；或者撤回来，修改后，密封好再递交。所以说比如因为没带公章，没盖，不符合密封要求的则不应该收）

八、邀请是招标人的义务（所以必须邀请，因为是义务），参加是投标人的权力（是权利，所以可以参加也可以不参加。所以评标委员会没有权利以参不参加开标否决投标；招标人也不许以谁（授权代表等）没有到、谁没有签字、到的人没带身份证、没带法人授权书、没带某证件等原因而不开标）。

九、投标文件只要收了就要开，可以书面撤销，撤销后招标人有权利扣保证金（扣不扣是招标人的权利，所以如果说撤销一定会扣投标保证金就是错误的，因为是权利）。

复习重点

法规：

4.1.3 投标文件的修改、撤回和撤销(理解概念，程序和后果）

4.1.5 文件的送达与签收（逾期，密封，名称，实操强，交叉考点）