采取有效措施促进农民增加收入

采取有效措施促进农民增加收入

——关于促进农民增加收入的调查与思考

十里铺乡副乡长杨小平

十里铺乡现有农民占全乡总人口的97.6%，这一实际决定了没有农村经济的快速发展和农民的富裕小康，就没有全乡的和谐小康。在贯彻落实县委、县政府《关于进一步促进农民增加收入的实施意见》精神，十里铺乡党委、政府始终把“三农”工作摆在各项工作的首要位置，把促进农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，采取强力措施，稳步推进社会主义新农村建设。

一、农民增收存在的困难和问题

随着市场经济的蓬勃发展，受主客观因素影响，十里铺乡农民增收面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：结构调整效果不明显，二、三产业发展缓慢，“一村一品”、“一户一业”产业发展格局偿未形成，农民收入来源单一匮乏，增收不稳定、难保障；农民思想观念落后，致富本领低，综合素质差，弱势群体多，加之农业投入严重不足，基础设施建设滞后，缺资金，无技能、缺项目，不能适应新时期发展要求，强村富民难度大；政府职能转变缓慢，不能满足新时期“三农”服务需求。上述问题直接影响小康社会和新农村建设步伐，成为农民增收的“瓶颈”。解决这些问

题，是一项艰难而繁复的社会系统工程，需要社会各界的共同努力，作为基层党员干部，更要以身作则，因地制宜，因户施策，帮助农民增收，夯实新农村建设经济基础。

二、强化措施增加农民收入

只有解放思想，更新观念，找准路子，真抓实干，采取切实有效的措施增加农民的收入，才能让农民的生活富裕，加快全面建设小康社会的步伐。笔者认为，重点应抓好以下几项工作：

（一）解放思想，更新观念，激发农民增收。适应形式发展新要求，解放思想，更新观念，摒弃“小富即安”、“不富也安”、“过得去”和“等、靠、要”思想，加快计划经济向市场经济意识转换，激发农民创业增收的主动性和积极性。今年，乡党委在全乡广大干部群众中扎实开展新一轮“解放思想，更新观念”大讨论活动，采取各种形式，开展农民形势和政策教育，引导农民转变观念，以身边典型的人和事激发农村加快发展的进取意识。在群众中开展“别人奔小康，我该怎么办”大讨论活动和“能人结对帮扶”、“党员结对帮扶”活动，使不同层次的农民都有奔小康的激情，为农民增收奠定良好的思想基础。

（二）发掘优势，突出特色，引导农民增收。以市场需求为导向，立足本地优势，调整农业结构，宜经则经，宜农则农，宜工则工，发展高产、优质、高效农产品，教育培训

农民掌握致富门路，增加农民增收致富来源。近年来，乡党委、政府立足村情民意，围绕“一村一品”、“一户一业”，大力实施药、菜、果、畜、劳“五业”富民战略和“双百万户”示范工程，以笼养鸡、豆腐加工、饮食服务、蔬菜种植、劳务输出的“一村一品”产业格局基本形成。发展“一村一品”重点村2个，示范村1个，推进村6个，发展中药材4500亩，经济林5000亩，大棚蔬菜300亩，零星种植200余亩，豆腐加工300余户，笼养鸡30万只，养猪10000余头，劳务输出5000人/次。

（三）多业并举、拓宽渠道，促进农民增收。农业作为一个弱势产业，效益比较低下，如果农村单纯发展农业，很难大幅度增加农民的收入。因此要从根本上解决“三农”问题，就必须调整农业产业结构，大力发展二、三产业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。近年来，十里铺乡在突出抓好区域特色经济的同时，大力发展建筑业、加工业、个体企业、营销业、运输业等二、三产业，有效转移农村剩余劳动力，多渠道、全方位，解决农民增收渠道单一匮乏问题，使农村剩余劳动力结构更加合理，农民的收入大幅度提高，2007年人均纯收入1820元。

（四）强化技能培训，提高劳动者素质，帮助农民增收。

劳动者素质高低、致富本领强弱，直接影响着农村社会的全面发展。因此，加强农民技能培训迫在眉睫。要依托村

党员电教室、成人技校，大力开展农村实用技术和技能培训，免费向群众传授市场知识、实用技术和管理经验及法律法规等，特别要加强职业教育，使从学校进入社会的青年，适应劳动力市场需求，掌握一技之长，提高就业率，拓宽增收致富渠道。近年来，十里铺乡累计向山阳职教中心输送学生300多人，向商洛技校、新潮学院输送学生400多人，开展农村实用技术和法律知识培训175场次，受训人数达37590人以上。培养了一大批遵纪守法、有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村经济发展提供了人才保证。

（五）加大投资力度，加快基础设施建设步伐，拉动农民增收。

农业和农村基础设施建设滞后，是制约农民增收的一个重要因素。加大农业、农村发展投入力度，营造良好的发展环境，是推动新农村建设的重要途径。因此，要继续增加农业综合开发投入，狠抓农田水利基本建设，搞好“沃土工程”，建设高标准基本农田，改变农业“靠天吃饭”的被动局面。按照人与自然和谐发展要求，加强水保生态工程建设，提高农业抗御自然灾害的能力，构建人居和谐环境。加大农业结构调整和农村基础设施建设力度，解决农村行路难、吃水难、用电质量低、信息闭塞等问题，提高农民生活质量。近年来，我们改造中低产田1800余亩，兴修标准化基本农田5000余亩，新修渠道8000多米，治理小流域10平方公里，造林1

万余亩，修通村水泥路80余公里，通村公路18公里，通组路14.5公里，修建大桥8座、便民桥21座，新修人饮工程6处，解决人饮安全4672户18923人，建设沼气池300余口，逐步改善农村生产和生活条件，为农民增收创造良好的环境。

（六）加快各项社会事业发展，带动农民增收。农村各项社会事业的蓬勃发展，对于繁荣和带动农村经济起着举足轻重的作用。要继续普及农村义务教育，提高农村人口文化素质。积极推进新型农村合作医疗制度，加大地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度，切实解决农民看病难的问题。强化计划生育优质服务，控制人口增长，提高人口素质，稳定农村低生育水平。增加农村文化投入，繁荣农村文化，倡导健康文明新风尚。关心农村弱势群体，完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。做好退耕还林兑现、粮食直补、农机具补贴、低保款发放、计划生育优惠政策兑现等各项支农惠农政策落实，让公共财政阳光惠及广大农村和农民群众，为农民增收营造良好的社会环境。

（七）加强农村干部队伍建设，引领农民增收。基层党员干部是农村工作的主心骨，引领农民增收的领头雁。要加强农村干部队伍建设，通过两推一选、县乡公选、选调生进村挂职等多项措施，选优配强农村两委班子，增强基层政权