高等学校资产管理案例研究

高等学校资产管理案例研究

近些年来,随着我国经济的快速发展,高等教育投入不断加大,高校资产规模也日趋扩大,为提高高校办学水平和人才培养质量、实现高等教育的功能提供了重要的基础。但随着环境的变化,高校资产管理工作也出现了许多新的情况,面临着一系列新的问题,使得资产管理工作越来越复杂,管理理念和方法落后、业务流程不尽规范、责任分工不明确、资产管理与预算管理和财务管理相脱节、资产重购置轻管理、闲置浪费、资产使用效率低下,账实不一致、缺乏有效的绩效评估和处置规范等问题也日益凸显出来,在相当程度上给高校发展带来了不利影响。从现有研究成果看,目前我国学术界对高校资产管理问题进行系统分析的研究成果相对较少,理论研究明显不足。在此环境下,结合高校资产的特征和管理要求,对高校资产管理现状进行分析,发现管理中存在的问题及风险,构建有效的高校资产管理体系,不仅有利于高校师生全面了解高校资产的价值,为参与高校治理、进而优化高校治理结构提供有效的实施路径,而且可以为高校自身的管理决策提供科学依据,进而保障人才培养质量,实现高等教育的功能。

从国家层面看,可以为高校主管部门制定高校资产监管标准和法规政策提供依据。基于此,系统研究高校资产管理问题的理论与实践问题具有十分重要的意义。本文主要采用案例研究方法,以公共组织理论、投入产出理论、内部控制等资产管理的相关理论为指导,以高校资产管理的制度规范为依据,以BFGY大学(属公立普通高校,基于商业秘密的考虑,全文以BFGY表示)为案例,系统分析了高校资产管理现状、存在的问题及其成因,着眼于有效保障高校资产的安全完整和提升使用绩效,综合运用政府会计、管理会计、内部控制、信息技术等学科领域的相关理论和方法,提出了高校资产管理新的模式,并对新模式的管理流程进行了系统设计。在此基础上,基于高校资产的特性和实际情况,分别从政府管理层面和单位层面提出了新形势下进一步加强高校资产管理的对策建议,主要包括管理制度规范化、改进资产分类、规范业务流程、加强日常会计核算、内部控制制度设计、推进业财一体化、构建绩效评价体系、搭建信息化平台、提供保障条件等方面,以期为进一步加强政府监管、强化单位资产管理提供参考。