安全评价报告的编制
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
可控性：采取措施后工程风险是否能够控
制在可承受的范围内
安全验收评价结论
• 明确说明建设项目是否具备安全验收条件
安全现状评价结论
• 建设项目符合性评价结果 • 根据评价结果明确指出生产经营单位当前 的安全状态水平，提出安全可接受程度的 意见。
报告的附件
• 安全预评价：立项批复、类比工程的资料、 周边环境关系、地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图等 • 安全验收评价：地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图、初步设计批复、各设施 的验收报告等 • 安全现状评价：地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图、各设施的验收报告等
安全评价依据
• 国家的法律、法规及政府性规范文件 • 国家的标准、规范 • 各行业标准、规范—冶金、矿山、火电、 危险化学品、水电、石油天然气等 • 工程参考文件及资料—包括地方的、建设 单位的文件 • 参考资料—可研报告、初步设计、灾害评 估等
水电安全评价依据
《水电建设工程安全预评价报告编制规定》-水电规安办[2007]0004号 • 1 国家法律 • 2 国家行政法规 • 3 地方法规 • 4 政府部门规章 • 5 政府部门规范性文件 • 6 国家标准 • 7 安全生产行业技术标准 • 8 水电水利行业技术标准 • 9 行业管理有关规定 • 10 其它技术资料：《×××工程预可行性研究报告》、 《×××工程 初步设计》等
自然危险有害因素
自然危 险有害 因素
地震
洪水
暴雨
雷击
大风
其他自 低温 然灾害
行为性危险有害因素
• 主要指人的不安全因素：违章指挥、违章 操作、管理不善等 • 可参考《生产过程危险和有害因素分类与 代码》 （GB/T 13861-92 ）
主要危险、有害因素的分布
序号 主要危险有害因素
1 2 3 4 ….
评价目的—安全
安全预评价 指导初步设计 安全管理实现系统化、标准化和科学化 安全监察和管理 三同时 安全验收评价 三同时 指导企业安全生产管理工作 安全生产监督管理部门实施安全生产监督管理作为参考 安全现状评价 现状是否安全 颁发安全生产许可证的依据之一非煤矿山、危化、建筑、烟花爆竹、 石油天然气
第五章 安全对策措施及建议
列出安全对策措施建议的依据、原则、内容 5.1 安全对策措施的主要思路 无害→消除→减弱→预防 5.2 已有的安全对策措施 5.3 建议补充的安全对策措施
建议补充的安全对策措施
提出有针对性、技术可行性、经济合理性的安全 对策措施，每条措施后附依据 总平面布置方面 工艺、设备、装置方面 安全管理方面 其他方面
存在部位
存在过程
重大危险源辨识
重大危险源辨识的依据
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
（安监管协调字【2004】56号文 ）
《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
重大危险源辨识的过程：分析和计算过程
重大危险源辨识结论：明确说明有无重大危险源，
重大危险源名称及存在部位。
第三章 评价单元的划分与评价方法的选择
在介绍过程中间要阐述此评价方法的适用条件
评价方法的选择
评价方法 单元名称 ×××单元 FTA SCL PHA ……
×××单元
×××单元 ………
第四章 定性、定量评价
根据评价单元的特性，选择合理的评价方 法，对评价对象发生事故的可能性及其严 重程度进行定性、定量评价。 • 4.1 单元简介 • 4.2 列出定性、定量评价过程：采用不同的 评价方法对单元进行详细评价 • 4.3 单元评价小结：总结、明确各单元的评 价结果
第二章 主要危险有害因素辨识与分析
2.1 主要危险物料的危险特性
2.2 生产过程中的危险有害因素辨识与分析
2.3 自然危险有害因素 2.4 行为性危险有害因素 2.5 主要危险有害因素的分布：列表 2.6 重大危险源辨识
主要危险物料的危险特性
• 点明项目中所涉及到的危险物料，包括危
险品名、危规号、危险特性、存在部位等 • 说明危险物料的成分及含量—列表说明 • 列出物质特性表：注意表中的职业卫生接 触限制数据是否为最新数据
第一章 概述
• 1.1 编制说明
• 1.2 建设单位概况—建设单位基本情况表
• 1.3 建设项目概况
• 1.4 自然、地理条件
编制说明
• 评价依据：法律法规要充分、准确、不要过期、 有文件号、法规文件层次清晰—针对不同行业 • 评价目的：不同的评价种类评价目的不同 • 评价范围：明确评价范围（参考合同） • 评价程序：包括前期准备，辨识与分析危险、有 害因素；划分评价单元，选择评价方法，定性、 定量评价，提出安全对策措施及建议，做出评价 结论，编制安全评价报告。不同的评价种类评价 程序图不同
总平面布置方面安全对策措施
• • • • 工程选址—地质、水文、气象、自然环境等 厂区总平面布置 防火间距 建（构）筑物耐火等级
安全管理方面安全对策措施
一、安全机构与人员 二、安全规章制度 三、安全投入 四、安全培训与人员素质 五、设备安全管理 六、危险作业管理 七、重大危险源 八、危险品管理 九、安全标志 十、消防安全 十一、职业卫生 十二、防护用品 十三、工伤保险 十四、OHSMS应用 十五、承包安全 十六、安全检查 十七、应急体系 十八、项目建设中的安全管理
• 3.1 评价单元ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分的原则和方法
评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且 具有明显的特征界限 以危险、有害因素的类别为主划分 按装置和物质特征划分
• 3.2 评价单元划分与单元简介
概括性的简单介绍每个单元的情况—避免与第1章重复
• 3.3 评价方法的选择：列表 • 3.4 评价方法介绍
第六章 安全评价结论
• 安全评价结论要客观、公正、真实、明确 • 安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果， 从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有 关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符 合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的 预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状 态等 • 建设项目的建设程序、文件资料、设备和工艺的 合理、合法、先进性等
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
物理性危险 和有害因素 化学性危险 和有害因素 其他危险和 有害因素
危险和有 害因素
生物性危险 和有害因素 心理、生理性 危险和有害因素
行为性危险 和有害因素
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）：20类 01物体打击、02车辆伤害 、03机械伤害 、 04起重 伤害、05触电 、06淹溺 、07灼烫、 08火灾、09高 处坠落、010坍塌 、011冒顶片帮 、012透水 、013 放炮 、014火药爆炸、015瓦斯爆炸、016锅炉爆炸、 017容器爆炸 、018其它爆炸、 019中毒和窒息、 020其它伤害
建设项目概况
• • • • • • 项目选址、总图运输、建构筑物及平面布置 生产规模及性质 原燃料、中间产品及最终产品 主要工艺设备、设施、装置及参数 主要生产工艺流程—工艺流程图 其他公用工程（风、水、电、气等）及辅助设 施、人员、物流等概况
自然地理条件
• 厂区地形地貌、高差、抗震、降雨等情况 • 水文及气象：最高洪水位、温度、温差、 风力、风向、雷暴日等 • 工程地质条件：有无大的地质构造
Class is over!
thanks！ Looking forward to your precious idea!
安全评价报告的编制
封面、前言及目录的编写
• • • • • • 封面格式及布局：按照评价通则及各导则写 著录项 安全评价人员：不要漏项、资格证书号准确 各类技术专家：姓名、职称、专业、签名 前言的编写：如何写、写什么 目录—及时更新、内容与正文一致
安全评价报告的内容
• • • • • • • 第一章 概述 第二章 主要危险有害因素辨识与分析 第三章 评价单元的划分及评价方法的选择 第四章 定性定量评价 第五章 安全对策措施及建议 第六章 安全评价结论 报告的附件
安全评价结论
• 6.1 主要危险、有害因素
• 6.2 应重点防范的重大危险有害因素
• 6.3 应重点强调的安全对策措施
• 6.2 安全不合格项及整改情况（现状和验收）
• 6.4 安全评价结论 预评价 验收评价
现状评价
主要危险有害因素
简要列出主要危险、有害因素评价结果 明确主要危险物质 主要危险、有害因素总结 有无重大危险源 各单元评价结果汇总
各单元评价结果汇总
评价单元名称 × × ×单元 评价方法 事故树法 预先危险性评价法 安全检查表法 × × ×单元 作业条件危险性评价法 道化学评价法 × × ×单元 评价结果
………
安全预评价结论
合法性：给出评价对象从安全生产角度是 否符合国家有关法律法规、标准、规章、 规范的要求。
概括性：评价结果的概括
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
• 根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害 因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的 途径和变化规律。 • 辨识危险有害因素要全面，名称准确，有主有次 • 辨识依据： 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 （GB/T 13861-92 ） 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
制在可承受的范围内
安全验收评价结论
• 明确说明建设项目是否具备安全验收条件
安全现状评价结论
• 建设项目符合性评价结果 • 根据评价结果明确指出生产经营单位当前 的安全状态水平，提出安全可接受程度的 意见。
报告的附件
• 安全预评价：立项批复、类比工程的资料、 周边环境关系、地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图等 • 安全验收评价：地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图、初步设计批复、各设施 的验收报告等 • 安全现状评价：地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图、各设施的验收报告等
安全评价依据
• 国家的法律、法规及政府性规范文件 • 国家的标准、规范 • 各行业标准、规范—冶金、矿山、火电、 危险化学品、水电、石油天然气等 • 工程参考文件及资料—包括地方的、建设 单位的文件 • 参考资料—可研报告、初步设计、灾害评 估等
水电安全评价依据
《水电建设工程安全预评价报告编制规定》-水电规安办[2007]0004号 • 1 国家法律 • 2 国家行政法规 • 3 地方法规 • 4 政府部门规章 • 5 政府部门规范性文件 • 6 国家标准 • 7 安全生产行业技术标准 • 8 水电水利行业技术标准 • 9 行业管理有关规定 • 10 其它技术资料：《×××工程预可行性研究报告》、 《×××工程 初步设计》等
自然危险有害因素
自然危 险有害 因素
地震
洪水
暴雨
雷击
大风
其他自 低温 然灾害
行为性危险有害因素
• 主要指人的不安全因素：违章指挥、违章 操作、管理不善等 • 可参考《生产过程危险和有害因素分类与 代码》 （GB/T 13861-92 ）
主要危险、有害因素的分布
序号 主要危险有害因素
1 2 3 4 ….
评价目的—安全
安全预评价 指导初步设计 安全管理实现系统化、标准化和科学化 安全监察和管理 三同时 安全验收评价 三同时 指导企业安全生产管理工作 安全生产监督管理部门实施安全生产监督管理作为参考 安全现状评价 现状是否安全 颁发安全生产许可证的依据之一非煤矿山、危化、建筑、烟花爆竹、 石油天然气
第五章 安全对策措施及建议
列出安全对策措施建议的依据、原则、内容 5.1 安全对策措施的主要思路 无害→消除→减弱→预防 5.2 已有的安全对策措施 5.3 建议补充的安全对策措施
建议补充的安全对策措施
提出有针对性、技术可行性、经济合理性的安全 对策措施，每条措施后附依据 总平面布置方面 工艺、设备、装置方面 安全管理方面 其他方面
存在部位
存在过程
重大危险源辨识
重大危险源辨识的依据
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
（安监管协调字【2004】56号文 ）
《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
重大危险源辨识的过程：分析和计算过程
重大危险源辨识结论：明确说明有无重大危险源，
重大危险源名称及存在部位。
第三章 评价单元的划分与评价方法的选择
在介绍过程中间要阐述此评价方法的适用条件
评价方法的选择
评价方法 单元名称 ×××单元 FTA SCL PHA ……
×××单元
×××单元 ………
第四章 定性、定量评价
根据评价单元的特性，选择合理的评价方 法，对评价对象发生事故的可能性及其严 重程度进行定性、定量评价。 • 4.1 单元简介 • 4.2 列出定性、定量评价过程：采用不同的 评价方法对单元进行详细评价 • 4.3 单元评价小结：总结、明确各单元的评 价结果
第二章 主要危险有害因素辨识与分析
2.1 主要危险物料的危险特性
2.2 生产过程中的危险有害因素辨识与分析
2.3 自然危险有害因素 2.4 行为性危险有害因素 2.5 主要危险有害因素的分布：列表 2.6 重大危险源辨识
主要危险物料的危险特性
• 点明项目中所涉及到的危险物料，包括危
险品名、危规号、危险特性、存在部位等 • 说明危险物料的成分及含量—列表说明 • 列出物质特性表：注意表中的职业卫生接 触限制数据是否为最新数据
第一章 概述
• 1.1 编制说明
• 1.2 建设单位概况—建设单位基本情况表
• 1.3 建设项目概况
• 1.4 自然、地理条件
编制说明
• 评价依据：法律法规要充分、准确、不要过期、 有文件号、法规文件层次清晰—针对不同行业 • 评价目的：不同的评价种类评价目的不同 • 评价范围：明确评价范围（参考合同） • 评价程序：包括前期准备，辨识与分析危险、有 害因素；划分评价单元，选择评价方法，定性、 定量评价，提出安全对策措施及建议，做出评价 结论，编制安全评价报告。不同的评价种类评价 程序图不同
总平面布置方面安全对策措施
• • • • 工程选址—地质、水文、气象、自然环境等 厂区总平面布置 防火间距 建（构）筑物耐火等级
安全管理方面安全对策措施
一、安全机构与人员 二、安全规章制度 三、安全投入 四、安全培训与人员素质 五、设备安全管理 六、危险作业管理 七、重大危险源 八、危险品管理 九、安全标志 十、消防安全 十一、职业卫生 十二、防护用品 十三、工伤保险 十四、OHSMS应用 十五、承包安全 十六、安全检查 十七、应急体系 十八、项目建设中的安全管理
• 3.1 评价单元ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分的原则和方法
评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且 具有明显的特征界限 以危险、有害因素的类别为主划分 按装置和物质特征划分
• 3.2 评价单元划分与单元简介
概括性的简单介绍每个单元的情况—避免与第1章重复
• 3.3 评价方法的选择：列表 • 3.4 评价方法介绍
第六章 安全评价结论
• 安全评价结论要客观、公正、真实、明确 • 安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果， 从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有 关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符 合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的 预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状 态等 • 建设项目的建设程序、文件资料、设备和工艺的 合理、合法、先进性等
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
物理性危险 和有害因素 化学性危险 和有害因素 其他危险和 有害因素
危险和有 害因素
生物性危险 和有害因素 心理、生理性 危险和有害因素
行为性危险 和有害因素
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）：20类 01物体打击、02车辆伤害 、03机械伤害 、 04起重 伤害、05触电 、06淹溺 、07灼烫、 08火灾、09高 处坠落、010坍塌 、011冒顶片帮 、012透水 、013 放炮 、014火药爆炸、015瓦斯爆炸、016锅炉爆炸、 017容器爆炸 、018其它爆炸、 019中毒和窒息、 020其它伤害
建设项目概况
• • • • • • 项目选址、总图运输、建构筑物及平面布置 生产规模及性质 原燃料、中间产品及最终产品 主要工艺设备、设施、装置及参数 主要生产工艺流程—工艺流程图 其他公用工程（风、水、电、气等）及辅助设 施、人员、物流等概况
自然地理条件
• 厂区地形地貌、高差、抗震、降雨等情况 • 水文及气象：最高洪水位、温度、温差、 风力、风向、雷暴日等 • 工程地质条件：有无大的地质构造
Class is over!
thanks！ Looking forward to your precious idea!
安全评价报告的编制
封面、前言及目录的编写
• • • • • • 封面格式及布局：按照评价通则及各导则写 著录项 安全评价人员：不要漏项、资格证书号准确 各类技术专家：姓名、职称、专业、签名 前言的编写：如何写、写什么 目录—及时更新、内容与正文一致
安全评价报告的内容
• • • • • • • 第一章 概述 第二章 主要危险有害因素辨识与分析 第三章 评价单元的划分及评价方法的选择 第四章 定性定量评价 第五章 安全对策措施及建议 第六章 安全评价结论 报告的附件
安全评价结论
• 6.1 主要危险、有害因素
• 6.2 应重点防范的重大危险有害因素
• 6.3 应重点强调的安全对策措施
• 6.2 安全不合格项及整改情况（现状和验收）
• 6.4 安全评价结论 预评价 验收评价
现状评价
主要危险有害因素
简要列出主要危险、有害因素评价结果 明确主要危险物质 主要危险、有害因素总结 有无重大危险源 各单元评价结果汇总
各单元评价结果汇总
评价单元名称 × × ×单元 评价方法 事故树法 预先危险性评价法 安全检查表法 × × ×单元 作业条件危险性评价法 道化学评价法 × × ×单元 评价结果
………
安全预评价结论
合法性：给出评价对象从安全生产角度是 否符合国家有关法律法规、标准、规章、 规范的要求。
概括性：评价结果的概括
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
• 根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害 因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的 途径和变化规律。 • 辨识危险有害因素要全面，名称准确，有主有次 • 辨识依据： 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 （GB/T 13861-92 ） 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）