国际法第十章 国际争端法

11
一 国际仲裁 （一）国际仲裁概述 国际仲裁又称公断，是指当事国根据协议，将 争端交付由他们自行选任的仲裁人处理，并约定服 从其裁决的争端解决方法。当争端无法通过政治方 法解决时，经当事国同意，常常由无利害关系的仲 裁人进行仲裁，作出有法律拘束力的裁决，进而解 决争端。仲裁以当事国间的协议为基础，当事国基 于自愿把争端交付仲裁时，就约定了服从仲裁裁决 ，从而使仲裁裁决具有法律拘束力。仲裁由仲裁庭 按照仲裁程序，依据法律原则审理争端，是一种与 谈判、调停或和解等争端的政治解决方法不同的法 律解决方法。 12
9
三 调查与和解 调查是指在因基本事实不清，双方无法达成共 识的争端中，当事国通过第三方调查争议事实以求 最终解决争端的方法。其程序是：首先由当事方就 调查的问题达成协议，确定要调查的内容，调查委 员会的组成、权限和成立期限等。一般调查委员会 由５人组成，当事方各派本国公民１人，再各从第 三国选任１人，其余１人由双方协议共同委派。其 次，调查委员会就事实进行调查，在此期间，调查 委员会可以询问证人、鉴定人以查明事实。最后， 由调查委员会向当事国提交说明事实真相的报告， 该报告没有法律拘束力，是否承认该调查报告完全 由当事国自主决定。 10
5
四 中国对解决国际争端问题的立场 我国政府历来奉行独立自主的和平外交政策 ，注重维护和平的国际环境，坚持以和平方式处理 国家之间的历史遗留问题与现实争端，并且为和平 解决国际争端作出了自己的贡献。中国与印度、缅 甸、英国、葡萄牙等国的外交实践证明：在坚持和 平共处五项原则的基础上，国际间的争端都能够和 平解决；作为联合国安理会常任理事国，面对他国 争端，中国也始终坚持敦促各方采取和平方法，反 对威胁或使用武力。中国一贯致力于创设正义和平 的国际政治新秩序，主张在国际关系中遵守《联合 国宪章》及其他国际法基本原则，和平解决国际争 端符合我国一直以来的理论和实践，是我们处理国 际关系的基本态度和立场。
7
一 谈判与协商 谈判与协商是和平解决国际争端的基本方式 ，在古代、近代以及现代，外交谈判与协商的实例 比比皆是，许多国际条约都规定谈判与协商是解决 国际争端的首要方法，大量的国际争端都是通过当 事国直接进行谈判与协商解决的。
8
二 斡旋与调停 斡旋与调停是在争端当事国不愿谈判或经过 谈判而未能达成一致时，由第三方协助当事国解决 争端的方法。这一制度在近代就已存在，１９０７ 年《海牙和平解决国际争端公约》对斡旋与调停作 了详细规定，《联合国宪章》也将调停作为安理会 的主要职责。许多公约已经确认了斡旋与调停作为 和平解决国际争端的方法之一。
第十章
第一节 概 述
国际争端法
一 国际争端的概念与种类 （一）国际争端的概念 国际争端是指国际法主体（主要是国家）之间 关于法律或事实上的观点分歧和政治、经济利益 的矛盾对立，它是随着国家出现以及国际关系的 形成和发展而产生的社会现象。
1
（二）国际争端的种类 根据国际争端发生原因的不同，它可以分成 三类： １．法律争端 法律争端中，争端当事国的要求和论据以国际法所 承认的理由为根据，它是当事国对具体权利义务的 争执，又被称为“关于权利的争端”。《国际法院 规 约》第３６条第２款规定，法律争端包括：①条约 的解释；②国际法上的任何问题；③一经确定，将 属于违反国际义务的任何事实的存在；④违反国际 义务应予赔偿的性质及其范围。法律争端可以传统国际法把解决国际争端的方法分为强制 的方法和非强制的方法。非强制的方法又可以再分 为政治的方法和法律的方法。政治的方法包括谈判 、斡旋、调停、和解和国际调查；法律的方法则包 括仲裁和司法解决。１９世纪末之前，非强制解决 国际争端的方法仅指谈判、斡旋、调停和仲裁，１ ８９９年第一次海牙会议创立了国际调查委员会解 决国际争端的方法。一战前夕，通过美国国务卿布 赖恩与其他一些国家签订的《布赖恩和平条约》， 确立了常设调查委员会制度。１９２２年成立的国 际常设法院又确立了国际争端的司法解决方法。
4
三 和平解决国际争端 在国际关系史上，解决国际争端的和平与非 和平方法曾经是相伴适用的，战争作为推行国际政 策的工具，其合法性在传统国际法上得到过肯定， 而将和平解决国际争端作为一项义务，则出现在１ ９世纪末。１８９９年和１９０７年两次海牙会议 ，签订了《国际争端和平解决公约》，提出并确立 和平解决国际争端的基本原则。该公约声称，各缔 约国都愿尽力于国际争端之和平解决，其方法有： 斡旋与调停、设立国际调查委员会、仲裁、设立常 设仲裁院。
２．政治争端 政治争端因当事国政治利益的冲突而产生，它 不涉及或不直接涉及法律问题的争端。这类争端的 范围比较广泛，一般涉及国家的主权和独立等重大 政治问题，一般很难用法律方法来解决，属于“不 可裁判的争端”，只能采用政治外交的解决方法。 ３．事实争端 事实争端是指当事国对某项事实是否存在以及 如何看待该项事实的问题发生的争执。这类争端往 往采用调查、和解等特殊的解决方法。对国际争端 进行分类的主要目的，就是为了对不同的国际争端 采用不同的方法去解决。
第三节 国际争端的法律解决方法
国际争端的法律解决方法指的是用仲裁和国际 法院判决来解决国家间的争端，其特点是：第一， 争端的法律解决方法适用于法律争端和混合型争端 ，一般政治性争端难于用法律方法解决；第二，争 端的法律解决方法依据的是法律规则而非一般道德 准则或社会习俗；第三，它有一套相对完整、固定 的组织机构和程序规则；第四，仲裁裁决和司法判 决对当事国有拘束力，当事国有义务履行之；第五 ，当事国可以在中途撤案，转而通过其他方式解决 争端。
6
第二节 国际争端的政治解决方法 国际争端的政治解决方法即外交的方法，是指 法律解决方法以外的由争端双方解决争端的方法和 由争端当事国以外的第三方解决争端的方法。其特 点是：第一，它适用于各种类型的争端，无论是政 治争端、事实争端还是法律争端，只要争端国同意 ，就可以用外交方法解决；第二，它是在当事国充 分自愿的基础上采用的，当事国有完全的自由裁量 权；第三，它不影响当事国同时或嗣后采用其他方 法解决争端，当事国可以在使用外交方法的同时或 不成功时，采用其他争端解决方法。国际争端的政 治解决方法主要有三种。