国际法第十章 国际争端法

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三 调查与和解 调查是指在因基本事实不清，双方无法达成共 识的争端中，当事国通过第三方调查争议事实以求 最终解决争端的方法。其程序是：首先由当事方就 调查的问题达成协议，确定要调查的内容，调查委 员会的组成、权限和成立期限等。一般调查委员会 由５人组成，当事方各派本国公民１人，再各从第 三国选任１人，其余１人由双方协议共同委派。其 次，调查委员会就事实进行调查，在此期间，调查 委员会可以询问证人、鉴定人以查明事实。最后， 由调查委员会向当事国提交说明事实真相的报告， 该报告没有法律拘束力，是否承认该调查报告完全 由当事国自主决定。 10
第三节 国际争端的法律解决方法
国际争端的法律解决方法指的是用仲裁和国际 法院判决来解决国家间的争端，其特点是：第一， 争端的法律解决方法适用于法律争端和混合型争端 ，一般政治性争端难于用法律方法解决；第二，争 端的法律解决方法依据的是法律规则而非一般道德 准则或社会习俗；第三，它有一套相对完整、固定 的组织机构和程序规则；第四，仲裁裁决和司法判 决对当事国有拘束力，当事国有义务履行之；第五 ，当事国可以在中途撤案，转而通过其他方式解决 争端。
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一 国际仲裁 （一）国际仲裁概述 国际仲裁又称公断，是指当事国根据协议，将 争端交付由他们自行选任的仲裁人处理，并约定服 从其裁决的争端解决方法。当争端无法通过政治方 法解决时，经当事国同意，常常由无利害关系的仲 裁人进行仲裁，作出有法律拘束力的裁决，进而解 决争端。仲裁以当事国间的协议为基础，当事国基 于自愿把争端交付仲裁时，就约定了服从仲裁裁决 ，从而使仲裁裁决具有法律拘束力。仲裁由仲裁庭 按照仲裁程序，依据法律原则审理争端，是一种与 谈判、调停或和解等争端的政治解决方法不同的法 律解决方法。 12
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一 谈判与协商 谈判与协商是和平解决国际争端的基本方式 ，在古代、近代以及现代，外交谈判与协商的实例 比比皆是，许多国际条约都规定谈判与协商是解决 国际争端的首要方法，大量的国际争端都是通过当 事国直接进行谈判与协商解决的。
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二 斡旋与调停 斡旋与调停是在争端当事国不愿谈判或经过 谈判而未能达成一致时，由第三方协助当事国解决 争端的方法。这一制度在近代就已存在，１９０７ 年《海牙和平解决国际争端公约》对斡旋与调停作 了详细规定，《联合国宪章》也将调停作为安理会 的主要职责。许多公约已经确认了斡旋与调停作为 和平解决国际争端的方法之一。
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四 中国对解决国际争端问题的立场 我国政府历来奉行独立自主的和平外交政策 ，注重维护和平的国际环境，坚持以和平方式处理 国家之间的历史遗留问题与现实争端，并且为和平 解决国际争端作出了自己的贡献。中国与印度、缅 甸、英国、葡萄牙等国的外交实践证明：在坚持和 平共处五项原则的基础上，国际间的争端都能够和 平解决；作为联合国安理会常任理事国，面对他国 争端，中国也始终坚持敦促各方采取和平方法，反 对威胁或使用武力。中国一贯致力于创设正义和平 的国际政治新秩序，主张在国际关系中遵守《联合 国宪章》及其他国际法基本原则，和平解决国际争 端符合我国一直以来的理论和实践，是我们处理国 际关系的基本态度和立场。
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第二节 国际争端的政治解决方法 国际争端的政治解决方法即外交的方法，是指 法律解决方法以外的由争端双方解决争端的方法和 由争端当事国以外的第三方解决争端的方法。其特 点是：第一，它适用于各种类型的争端，无论是政 治争端、事实争端还是法律争端，只要争端国同意 ，就可以用外交方法解决；第二，它是在当事国充 分自愿的基础上采用的，当事国有完全的自由裁量 权；第三，它不影响当事国同时或嗣后采用其他方 法解决争端，当事国可以在使用外交方法的同时或 不成功时，采用其他争端解决方法。国际争端的政 治解决方法主要有三种。
２．政治争端 政治争端因当事国政治利益的冲突而产生，它 不涉及或不直接涉及法律问题的争端。这类争端的 范围比较广泛，一般涉及国家的主权和独立等重大 政治问题，一般很难用法律方法来解决，属于“不 可裁判的争端”，只能采用政治外交的解决方法。 ３．事实争端 事实争端是指当事国对某项事实是否存在以及 如何看待该项事实的问题发生的争执。这类争端往 往采用调查、和解等特殊的解决方法。对国际争端 进行分类的主要目的，就是为了对不同的国际争端 采用不同的方法去解决。
第十章
第一节 概 述
国际争端法
一 国际争端的概念与种类 （一）国际争端的概念 国际争端是指国际法主体（主要是国家）之间 关于法律或事实上的观点分歧和政治、经济利益 的矛盾对立，它是随着国家出现以及国际关系的 形成和发展而产生的社会现象。
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（二）国际争端的种类 根据国际争端发生原因的不同，它可以分成 三类： １．法律争端 法律争端中，争端当事国的要求和论据以国际法所 承认的理由为根据，它是当事国对具体权利义务的 争执，又被称为“关于权利的争端”。《国际法院 规 约》第３６条第２款规定，法律争端包括：①条约 的解释；②国际法上的任何问题；③一经确定，将 属于违反国际义务的任何事实的存在；④违反国际 义务应予赔偿的性质及其范围。法律争端可以通过 2 仲裁或司法程序解决。
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二 国际争端的一般解决方法 传统国际法把解决国际争端的方法分为强制 的方法和非强制的方法。非强制的方法又可以再分 为政治的方法和法律的方法。政治的方法包括谈判 、斡旋、调停、和解和国际调查；法律的方法则包 括仲裁和司法解决。１９世纪末之前，非强制解决 国际争端的方法仅指谈判、斡旋、调停和仲裁，１ ８９９年第一次海牙会议创立了国际调查委员会解 决国际争端的方法。一战前夕，通过美国国务卿布 赖恩与其他一些国家签订的《布赖恩和平条约》， 确立了常设调查委员会制度。１９２２年成立的国 际常设法院又确立了国际争端的司法解决方法。
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三 和平解决国际争端 在国际关系史上，解决国际争端的和平与非 和平方法曾经是相伴适用的，战争作为推行国际政 策的工具，其合法性在传统国际法上得到过肯定， 而将和平解决国际争端作为一项义务，则出现在１ ９世纪末。１８９９年和１９０７年两次海牙会议 ，签订了《国际争端和平解决公约》，提出并确立 和平解决国际争端的基本原则。该公约声称，各缔 约国都愿尽力于国际争端之和平解决，其方法有： 斡旋与调停、设立国际调查委员会、仲裁、设立常 设仲裁院。