第二章 社会保险的历史演进PPT教学课件

（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
2020/12/09
14
节作用 5、高福利政策加重了人民的赋税负担 6、政府管理的低效率和官僚化
2020/12/09
19
2、社会保险改革的主要措施
对于改革基本上有两种主要的思路
一是对社会保障制度进行根本性的改革，如 将国家主管的保险项目交由私营公司管理， 如智利
二是采取一些补救措施，维持现有制度的运 转，大多数国家采取的是这一思路
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
2020/12/09
1
第一节 社会保险的产生与发展
2020/12/09
2
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
（2）社会保险的范围尚不广泛。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。
2020/12/09
8
3、战后社会保险的重建与全面发展
二战后，随着经济的复苏，社会保障制度得以 重建并获得全面发展。二战后社会保障充分发 展的标志就是西欧和北欧的一些国家建立了 “福利国家”。
福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威 廉·贝弗利奇提出的《社会保险及有关服务》—— “贝弗利奇报告”密切相关。
2020/12/09
3
1、社会保险的产生
社会保险制度是资本主义社会经济发展 的必然产物。
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互
助制度，“友谊社”、“工会俱乐部”、 “信托储蓄银行”、“建筑社”、“合作社” 等
2020/12/09
4
1、社会保险的产生
德国为什么首先产生社会保险制度：
以福利国家的出现为标志
第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险 的改革阶段
在社会保险发展历史上，将第二次世界大战 作为分水岭，战前一般称为早期发展阶段
2020/12/09
7
2、社会保险发展的早期阶段及特点
这一时期的主要特点如下：
（1）社会保险主要是作为政府的应急措施 推出，还没有成为国家的长期发展战略和经 济发展的配套措施。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
2020/12/09
18
1、社会保险改革调整的背景与原因
这种超过经济发展承受能力的“过渡福利”政 策的实施，不同程度的给各国带来了一系列的 问题：
1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、固定资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调
2020/12/09
11
第二节 社会保险起源的制度基础与理
论基础
2020/12/09
12Hale Waihona Puke 1、社会保险起源的制度基础
（一）社会保险的制度基础与早期社会 保障制度
互济互助思想存在于东西方早期文明演进的 进程
希腊 罗马 基尔特行会制度 “友爱社”
2020/12/09
13
1、社会保险起源的制度基础
新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标
准）公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展 的里程碑
2020/12/09
10
3、战后社会保险的重建与全面发展
战后社会保险与社会福利在西方发展的 主要原因：
（1）经济的高速发展 （2）社会主义思想的影响 （3）政党竞选的需要 （4）与奉行凯恩斯主义相联系
二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和 “全面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障 立法。
2020/12/09
9
3、战后社会保险的重建与全面发展
其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型 的是瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗”
20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国 家仿照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职 工进行全面保障的“国家统筹型”社会保险模式
1、社会保险起源的制度基础
（三）社会保险起源的制度基础
1、基尔特、“友爱社”和私人保险等制度 化的传统保护形式是探索社会保险制度起源 的历史和逻辑起点。
2、早期社会保护形式所遵循的一个重要原 则，是以自助和互助为基础，在团体内分散 经济和社会风险。
3、私人保险为社会保险奠定了工具理性和 技术理性基础。
（1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政
官僚体系
2020/12/09
5
2、社会保险发展的早期阶段及特点
在社会保险发展的历史过程中，大致可 以分为四个时期：
第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年 代末，社会保险产生阶段
2020/12/09
15
2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
2020/12/09
16
第三节 社会保险的改革与发展趋势
2020/12/09
17
1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
2020/12/09
20
2、社会保险改革的主要措施
20年来的改革措施可以概括为两点：一是开 源——增加保险费收入；二是节流——降低保 险费的支出，具体方法如下：
以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志
第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经 济大危机到第二次世界大战，社会保险初步 发展阶段
以美国1935年通过《社会保障法》为标志
2020/12/09
6
2、社会保险发展的早期阶段及特点
第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会 保险的充分发展阶段