涡阳创建_全国“平安农机”示范县纪实

安徽省涡阳县

创建“平安农机”示范县纪实

涡阳县人民政府

二〇一〇年十月

涡阳创建全国“平安农机”示范县剪影

◆基本概况（封二始）

涡阳地处皖西北边陲，素有“东方道教圣地、华夏平原绿洲”之称，这里人杰地灵，物阜民丰，全县国土总面积2107平方公里，人口148万，耕地面积197万亩，是全国优质商品粮生产基地，全国产粮百强县、全国粮食生产标兵县。2009年，全县农机总动力突破150万千瓦，各类农机保有量近30万台件。其中上道路行驶拖拉机1700余台，跨区联合收割机800余台，农机挂牌率达85%，年审率达90%，驾驶人持证率达90%，政府财政补贴的农业机械入户挂牌率达100%。

近年来，涡阳县在大力推广农机化技术、认真实施农机富民工程的同时，高度重视农机安全生产工作，积极开展争创全国“平安农机”示范县活动。县政府专门成立农机安全生产工作领导小组，建立一支“行为规范、运行高效、保障有力”的县、乡（镇）、村三级农机安全监管网络，形成“政府高度重视、部门协作配合、社会积极参与”的农机安全管理新格局，有力地促进了全县农机安全生产。凭着执着与自信，谱写了一曲“平安农机”创建的和谐之歌，助推着农业大县向农业强县的跨越。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。涡阳农机人及广大干部群众正以顽强的斗志、坚强的毅力、无穷的奉献、扎实的工作，

按照“构建和谐社会、实现长治久安、促进新农村建设”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以预防和减少农机事故、推进农机化又好又快发展为目标，加大力度抓监管，创新机制保平安，实现全县农业增产、农民增收和农村稳定。我们坚信：“平安农机”创建必将成为加速现代农业的引擎，必将推动涡阳新农村生机勃勃、蒸蒸日上。

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◆政府重视

“平安农机”建设是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。按照农业部、安监总局“关于开展创建平安农机，促进新农村建设活动”的文件要求，涡阳县创新农机管理模式，县政府下发《关于进一步加强农机安全监管工作的意见》（涡政[2009]128号），成立农机安全生产工作领导小组，将农机安全生产管理列入乡镇政府工作目标考核，落实公安、农机安全管理职责，严格安全生产责任追究制。县编委下文组建了由公安交警、农机监理人员组成的农机安全监管中队。农机部门依据《农机监理系统行业标识使用手册》标准，三年装备农机监理执法车辆2台、微机设备4台，打印、复印、数码相机购置齐全，并统一为农机监理执法人

员配备服装，极大地改善了农机监理执法环境和工作条件，提升了监理队伍的应急处置能力。

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◆部门协作

涡阳县农机部门连续五年开展农机执法人员春季培训，邀请县政府法制办、纠风办以及纪检、监察机关领导授课，邀请公安交警进行队列行走、交通指挥手势训练等，使农机监理人员仪容风纪规范、精神面貌振奋。

县农委与农机局联合开展秋种农机农艺培训会。

县依法治理办公室与农机局联合印发《涡阳县农机手法制培训实施方案》。

县安监局与农机局联合印发《涡阳县“平安农机”示范建设标准》，定期开展“平安农机”示范镇、村、户评比表彰活动。

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◆社会参与

以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，在“安全生

产月”、“农机安全百日督查”、“午、秋农机安全大检查”以及“阳光工程”农机培训中，开展有声势、有特色的农机安全宣传活动。在县电视台开设农机安全宣传专题，制作农机安全宣传图版，通过典型案例、血的教训开展农机安全教育，警醒农机手时刻把安全放在首位。

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◆探索之路

涡阳县农机部门弘扬“负重拼搏，披荆斩棘，开拓进取，无私奉献”的“铁牛”精神，创新农机安全管理工作有特色。

一是建立农机安全监理岗位责任制度。树立“以民为本、为民服务、帮民解困、保民平安、助民增收”的工作理念，明确岗位职责，推行政务公开，实行首问负责制。

二是规范农机行政许可程序。县农机主管部门在检验、考试场所设立公开栏，将行政许可办理程序、收费标准、岗位职责、监督电话等逐项公开，接受服务对象和社会各界监督。成立农机安全技术检验中心和考试中心，检验员和考试员持证挂牌上岗，坚持检验、考试双签名和谁签字谁负责原则，从源头上严把农机

安全准入关。

三是加强农村道路安全监管。县成立公安农机安全监管中队，深入县乡公路、乡村道路、集贸市场以及农机作业场所等开展农机安全检查，并将检查结果、安全隐患和当月事故发生情况通报乡镇政府，督促其认真履行属地农机安全管理职责；在午收、秋种等农机作业高峰期，提供技术指导，加强安全教育，有针对性地开展联合执法，查纠严重农机违法行为，保障农机安全生产。

四是开展农机监理进村入户活动。本着“牌证办理不出村，安全教育到农户”的原则，把农机入户、年度检验、技术培训、安全教育、考核发证等公共安全服务送到农机手面前，简化工作程序，开展心贴心服务。

五是将农机安全监理工作重心下沉，组织农机科技下乡、安全宣传月活动，聘任村级农机安全信息员，依托基层农机安全协会、农机专业合作社，实现农机监理与农机手的有效对接。

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◆创建成果

播种希望，收获成功。涡阳在创建“平安农机”示范县

活动中突出联合依法、探索长效机制、发挥部门优势、实施综合治理取得了成功经验，得到了上级领导、同级政府、有关部门和基层干群的充分肯定和高度赞扬。

----全县组建农机专业协会、农机作业服务公司、农机专业合作社等不同形式的服务组织32个，新兴农机安全示范镇8个、示范村30个、示范户180个。

----组织农机跨区作业规范有序，协调处理作业矛盾、解决实际困难措施有方，保障跨区作业安全高效、名利双收。

----农机安全生产各项制度措施落实到位，连续三年实现全县无重特大农机事故发生。

----县农机局连年多次被评为省、市、县文明先进单位。

----2010年7月，省创建全国“平安农机”示范县复评组通过实地考察，对涡阳“平安农机”创建工作给予充分肯定。

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封三图片：涡阳农机大楼

封底图片：老子骑青牛（老子故里安徽涡阳）