最新乌鲁木齐市城市总体规划2000——2020年
乌鲁木齐市城市总体规划文本
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前言
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乌鲁木齐市自1941年开始，在1951年、1959年、1984年共正式编制过4轮城市
总体规划，本次修编是针对1984年编制的城市总体规划（以下简称“85规划”）进行4
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的，开始于1994年，修编纲要完成后，于1996年7月通过评审，1998年完成修编工
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作。
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1999年5月开始，按照要求把规划延伸到2020年，1999年底完成了全部修编
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工作。之后在市、区两级评审中又做了多次修改。
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本次修编工作，坚持从实际出发、积极进取、立足当前、放眼长远、贯彻可持续
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发展和科教兴国的战略，加快基础设施和生态环境建设，调整产业结构，发展旅游业，
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力争在5—10年使乌鲁木齐的基础设施工程和生态环境建设有突破性发展，并对远景
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发展提出设想，使之能够比较科学、合理的指导未来乌鲁木齐市的城市建设。
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第一章总则
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1.1编制目的为进一步指导乌鲁木齐市在新世纪初的城市建设
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和发展，实现把乌鲁木齐市建设成为具有民族特色的现代化国际商贸城为战略目标，
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特编制本规划。
1.2编制依据
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1、《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日颁发）。
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2、《新疆维吾尔自治区实施“城市规划法”办法》（1991年1月12日颁发）。31
3、《城市规划编制办法》（建设部1991年9月颁发）。
4、《城市规划编制办法实施细则》（建设部1995年下发）。
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5、《国务院关于加强城市规划工作的通知》[国发（1996）18号]。
6、《关于改进和完善城市总体规划上报材料的通知》[建规（1999）135号]。
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7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90）。
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8、《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
9、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲
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要》。
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10、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
11、1984年编乌鲁木齐城市总体规划（即“85”规划）和1985年国务院关于乌
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鲁木齐城市总体规划的批复。
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12、相关部门的工作成果（土地详查、国土资源、土地利用总体规划、基准地价43
等）。
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1.3 编制原则
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1.3.1 贯彻西部大开发战略思想和发展融合经济的原则，实施“可持续发展战46
略”，防止急功近利。
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1.3.2 大力调整产业结构，合理进行工业布局，加大环保力度，使乌鲁木齐市48
环境与经济协调发展，广泛深入进行宣传教育，采取各项措施，进行综合治理，改善49
城市生态环境。
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1.3.3 坚持开发和节约并重，切实保护水源，加大节约用水、污水资源化力度，51
建成节水型城市。发展高新技术产业、劳动密集型产业、环保型产业以充分利用各种资源。
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1.3.4 合理调整用地结构，节约用地，保护耕地。合理配置城市空间资源，优54
化城市用地结构，综合部署各项建设，促进人口合理分布，用地安排有弹性，提高城市生活质量。基础设施安排有超前性、预见性。
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1.3.5 划定市区界线，明确管理权限，杜绝管理混乱现象。
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1.4 规划期限
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基期 1999年近期 2005年中期 2010年远期 2020年
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1.5 规划区范围
1.5.1 规划区范围为扣除南山矿区以外的市域范围（10800km2）。
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1.5.2 市域空间层次
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乌鲁木齐市市域面积12000 km2。
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规划区面积10800 km2。
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市区（尚未划定界线）。
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主城区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区构成。
市中心区由4.1条中所指的天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区组成。
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1.6 城市发展战略目标
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城市规划和建设要以建成具有高质量的生态环境、高效能的基础设施、高度发69
达的精神文明和物质文明、高水平的社会服务能力、具有民族风格和地方特色的城市70
为目标，完善产业结构，使城市整体实力有大幅度提高。以西部大开发为契机，在二71
十一世纪中叶把乌鲁木齐建设成为经济繁荣、功能完善、科技发达、教育先进、环境
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优美、生活方便、民族团结、社会稳定、具有民族特色的现代化国际商贸城。
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第二章城市性质、规模和发展目标
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2.1 城市性质
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乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，我国西北地区重要的中心城市。
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2.2 城市规模
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近期(2005年)全市总人口180万人，非农业人口148万人，居住在城市建设用地上的人口141万人，城市建设用地170 km2，人均用地120m2。
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中期（2010年）全市总人口200万人，非农业人口165.5万人, 居住在城市建93
设用地上的人口158.8万人，城市建设用地176 km2，人均用地111m2。
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远期（2020年）全市总人口235万人，非农业人口201万人，居住在城市建设用地95
上的人口194万人，城市建设用地200 km2，人均用地103m2。
2.3 经济及社会发展目标
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2.3.1主要经济发展指标
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本表摘自《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》稿
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2.3.2主要社会发展指标
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到2005年，幼儿入园率达85%。普及城市高中阶段教育，城市常住人口中25%适龄
人接受高等教育。科学进步对经济增长的贡献率为55%。完善图书馆、文化馆（站、所）101
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体系。完善住宅小区群众健身活动场地。失业、养老保障覆盖全市。
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2010年，初步建成高、中等职业技术教育、成人教育和普通高等教育一体的现代化
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教育体系；完成各级各类学校布局和结构调整；提高师资队伍素质，小学教师应具大
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专学历，初中教师应具本科学历，高中教师应有20%具研究生学历，培养的各类专业人
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才基本满足全市经济社会发展需要，成为全疆高层次人才培训中心。全市科技人员达
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13万人，建成较完整的社区服务体系。
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