在公共管理中,战略管理的作用和存在的问题

在公共管理中，战略管理的作用和存在的问

题

战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面:

(1)供应战略性进展方向。

战略管理集中于组织本身的力量与外部环境,对于组织将来进展的愿景供应了战略性的前瞻性的思索,为组织的进展供应了战略方向。

(2)指导资源配置的优先挨次。

任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的,在资源有限的状况下,如何将有限资源运用于进展的关键领域是管理者必需进行的选择。通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的进展领域。

(3)强化组织对环境的适应力量。

战略管理非常重视对环境的感知、分析与推断,非常重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、简单环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应力量。

(4)设定了追求卓越的标准。

战略管理为组织设计了一套将来进展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织进展定位。

(5)供应了掌握和评估的基础。

战略管理非常重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施掌握供应了良好的基础。

在公共管理中,战略管理存在什么样的问题?

在公共管理中,战略管理存在以下几个方面的问题:

(1)政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的,在2年~4年的政治任期之内很难进展长期战略。

(2)公共管理战略的很多方面都是立法者所确立的。即法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。战略管理的途径除了认真讨论执行的战略外,还应当阐明立法意图。

(3)公共规章大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参加,而参加过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。

(4)牢靠性分析通常是费劲又费钱的。更重要的是, 定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很难实施。

(5)公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟识,政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。制造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。

(6)由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作往往难以证明是合理的。

(7)与私部门相比,公共战略通常是通过组织设计、预算和财务掌握、人事制度和政策来实现的。