昆明市滇池流域水体达标方案(2016-2020年)

昆明市滇池流域水体达标方案（2016-2020年）二〇一七年六月目录1、总则 (4)1.1目的与意义 (4)1.2编制依据 (4)1.3工作范围和时限 (5)1.4目标要求 (6)2、区域概况 (7)2.1地理位置 (7)2.2自然概况 (7)2.2.1地形地貌 (7)2.2.2水文水资源状况 (7)2.2.3气候条件 (8)2.3土地利用状况 (9)2.4社会经济状况 (9)2.4.1人口及分布 (9)2.4.2社会经济 (9)3、水环境质量现状 (11)3.1湖泊 (11)3.2入湖河流 (11)3.3饮用水源地 (11)4、污染现状调查与预测 (12)4.1污染现状分析 (12)4.2污染趋势分析 (12)5、主要水环境问题诊断和识别 (13)5.1流域水环境问题识别与诊断 (13)5.1.1社会经济快速发展导致水环境承载力长期超载 (13)5.1.2流域水资源匮乏，生态环境脆弱 (13)5.1.3传统治污方式难以应对入湖污染负荷构成的转变 (14)5.1.4部分已建设施配套不完善，环境效益发挥不足 (14)5.1.5入湖河道支流沟渠截污不彻底，水质较差 (15)5.1.6科技支撑和综合监管能力不足 (15)5.2控制单元水质超标原因分析 (16)5.2.1滇池草海昆明市控制单元 (16)5.2.2滇池外海昆明市控制单元 (16)5.2.3船房河昆明市控制单元 (17)6、水体达标系统分析 (18)6.1水质响应单元划分 (18)6.2污染排放与水质响应关系建立 (18)6.3达标需求分析 (19)7、主要任务及措施 (20)7.1滇池草海、外海昆明市控制单元 (20)7.1.1推动经济结构转型升级 (20)7.1.2入湖污染物控制 (21)7.1.3实施最严格水资源管理，严格控制用水总量 (23)7.1.4 进一步完善健康水循环体系 (24)7.1.5 开展水环境综合整治与生态修复 (24)7.1.6 加强科技支撑，提高监管能力 (26)7.2船房河昆明市控制单元 (27)8、重点工程和投资匡算 (29)9、目标可达性分析 (30)10、保障措施 (31)10.1强化责任主体 (31)10.2加强组织保障 (31)10.3分解落实责任 (31)10.4加强能力建设 (32)10.5健全投融资机制 (32)10.6强化考核问责 (32)10.7推进流域联防联治 (32)10.8建立跟踪评估机制 (33)10.9推动全民参与 (33)1、总则1.1目的与意义滇池是世界关注的高原湖泊，是国家考核云南省和昆明市地表水环境质量的18个不达标水质断面之一。

国家下达的《云南省水污染防治目标责任书》中，滇池流域有3个断面纳入国家考核断面中18个地表水体不达标断面，其水质目标为：“2018年草海达到Ⅴ类；2020年外海达到Ⅳ类（除COD Cr≤50mg/L外）、西坝河新河村入湖口达到Ⅴ类”。

根据《水污染防治行动计划》、《云南省水污染防治工作方案》、《云南省水污染防治目标责任书》和《云南省环境保护厅关于组织开展水体达标方案编制工作的通知》要求，针对滇池流域未达标断面，全面诊断和识别存在的水环境问题及不达标原因，建立污染物排放与水质响应关系，以水质改善为导向，合理制定污染物总量控制及削减目标，有针对性的提出整治对策措施和骨干工程项目，为滇池流域水环境质量改善，确保达到国家和省考核目标提供指导和技术支持。

1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国水污染防治法》；（3）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；（4）《水污染防治行动计划》；（5）《云南省水污染防治目标责任书》；（6）《云南省水污染防治工作方案》；（7）《云南省环境保护厅关于组织开展水体达标方案编制工作的通知》；（8）《云南省滇池保护条例》；（9）《昆明市水污染防治目标责任书》；（10）《昆明市水污染防治实施方案》；（11）《水体达标方案编制技术指南》；（12）《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》；（13）《水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案》；（14）《云南省地表水水环境功能区划（2010-2020年）》；（15）《滇池流域水污染防治规划（2011-2015年）》；（16）《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划（2016-2020年）》。

1.3工作范围和时限根据断面水质达标要求，以未达标控制断面（节点）以上的控制单元作为工作范围，以不超越本地级市行政区界为原则进一步细化控制单元，将控制单元内不同水环境功能区/水功能区的水域向陆域延伸。

滇池流域纳入《水污染防治行动计划》的考核断面共有19个，3个断面未达到考核标准，分别是草海控制单元、外海控制单元和船房河控制单元。

未达标断面控制单元涉及6个行政区。

根据要求，草海断面需在2018年达到相应水质目标，外海断面和新河村入湖口断面需在2020年达到相应水质目标。

本方案基准年为2014年，实施年限为2016-2020年。

1.4目标要求国家考核目标：2018年草海达到Ⅴ类；2020年外海达到Ⅳ类（除COD Cr≤50mg/L外）、西坝河新河村入湖口达到Ⅴ类。

2、区域概况2.1地理位置滇池流域位于云贵高原中部，东经102°36'～102°47'，北纬24°40'～25°02'之间，地处长江、珠江和红河三大水系分水岭地带。

流域南北长114 km，东西平均宽25.6 km，涉及昆明市主城区（包括五华、盘龙、官渡、西山四区）、呈贡区，以及晋宁县“五区一县”，共计51个乡镇及办事处、338个村（居）委会、1321个自然村。

滇池草海昆明市控制单元面积为160.55 km2，主要涉及西山区和五华区；滇池外海昆明市控制单元面积2457.21 km2，主要涉及五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和晋宁县6个行政区，船房河昆明市控制单元面积为51.48km2，主要涉及西山区。

2.2自然概况2.2.1地形地貌滇池流域地形为北高南低，南北向狭长的山间盆地地形。

受地质构造及地质外营力长期作用，形成了以滇池为中心，南、北、东三面宽，西面窄的不对称阶梯地貌形态。

按成因、形态、相对高度和绝对高度划分为山地、台地及平原。

流域处于断裂构造活动地带，岩溶水丰富，边缘山区补给盆地。

2.2.2水文水资源状况滇池湖体正常水位1887.4 m，其中外海控制运行水位：正常高水位1887.5 m，最低工作水位1885.5 m；草海控制运行水位：正常高水位1886.8 m，最低工作水位1885.5 m。

滇池在正常水位下湖面面积约309 km2，湖容15.6亿m3，湖面多年平均降水917.93mm，蒸发量1426mm。

整个滇池流域水资源总量为5.55亿m3，人均水资源量仅155 m3，属水资源严重缺乏地区。

入滇池河流网状发育，常年汇入滇池的河流有35条，出湖河流有1条，其中滇池草海昆明市控制单元内河流包括：新河、老运粮河、乌龙河、大观河、西坝河、船房河、王家堆渠；滇池外海昆明市控制单元内河流包括：盘龙江、金家河、采莲河、广普大沟、金汁河、海河、六甲宝象河、小清河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、老宝象河、新宝象河、马料河、洛龙河、捞鱼河、南冲河、大河、柴河、白鱼河、茨巷河、大青河、东大河、中河、古城河、冷水河、枧槽河、牧羊河以及滇池出口螳螂川。

滇池流域集中式饮用水源地共7处，分别为主城区饮用水源地松华坝水库、宝象河水库、自卫村水库、柴河水库和大河水库，以及晋宁的双龙水库和洛武河水库。

2.2.3气候条件滇池流域气候属北亚热带，是典型的高原季风气候区。

夏秋季主要受来自印度洋孟加拉湾的西南暖湿气流及北部湾的东南暖湿气流控制，在每年5～10月构成全年的雨季，湿热、多雨；冬春季则受来自北方干燥大陆季风控制，但受东北面乌蒙山脉屏障作用，区域天气晴朗，降雨量减少，日照充足，湿度小、风速大。

流域多年平均气温14.7℃，平均日照2448.7小时，无霜期227小时，多年平均降雨量917.93 mm。

2.3土地利用状况滇池草海昆明市控制单元内土地利用类型以建设用地和林地为主，面积分别为8745和5221公顷，占控制单元总面积的54%和33%；滇池外海昆明市控制单元内土地利用类型以林地和田地为主，面积分别为115574和61656公顷，占控制单元总面积的47%和25%。

2.4社会经济状况2.4.1人口及分布2014年，滇池流域常住人口约为404.23万人，其中，农业人口37.37万人，非农业人口为366.86万人，流域城镇化率高达90%以上。

流域内人口主要集中在昆明市主城四区，人口最多的是官渡区，其次是五华、盘龙和西山区，四个主城区的人口占滇池流域内人口的86.73%。

2.4.2社会经济2014年滇池流域国内生产总值达到2960亿元，其中滇池外海昆明市控制单元生产总值为2080亿元，约占整个流域经济的70%；滇池草海昆明市控制单元生产总值为881亿元，占整个流域经济的30%。

3、水环境质量现状3.1湖泊2014年，滇池全湖水质类别为劣Ⅴ类，营养状态指数为66.97，属中度富营养。

其中，滇池草海水质类别为劣V类，营养状态指数为72.54，属重度富营养；滇池外海水质类别为劣Ⅴ类，营养状态指数为64.68，属中度富营养。

3.2入湖河流滇池流域纳入《水污染防治行动计划》的考核断面涉及12条河道，2014年，2条为Ⅲ类，4条为Ⅳ类，5条为Ⅴ类，1条为劣Ⅴ类。

其中西坝河（新河村入湖口）断面2014年未达标，其水质类别为劣V类，主要超标污染物为氨氮和阴离子表面活性剂，超标倍数分别为0.17和0.92；其余断面均达到考核标准。

3.3饮用水源地2014年，滇池流域集中式饮用水源地中，松华坝水库水质类别为II类，其余水库水质类别为III类。

其中：纳入《水污染防治行动计划》的考核断面有5个，2014年均达到考核标准。

4、污染现状调查与预测4.1污染现状分析根据流域工业、城镇生活、第三产业、农村居民生活、农业种植业、畜禽养殖、城市面源污染负荷核算和汇总统计，2014年滇池流域主要污染物COD Cr、NH3-N、TN、TP产生量分别为17.13万吨，1.52万吨，2.36万吨，0.28万吨。

从污染物产生量的构成上看，COD Cr产生量主要来自城市面源和点源，两者合计占总污染负荷产生总量的92%，NH3-N主要来自点源，占总污染负荷产生量的85%；TN主要来自城镇生活和城市面源，两者合计占总污染负荷产生量的85%；TP主要来自城镇生活和农业农村面源，两者占总污染负荷产生总量的82%。

4.2污染趋势分析根据流域工业、城镇生活、第三产业、农村居民生活、农业种植业、畜禽养殖、城市面源污染负荷预测结果，2018年，滇池草海昆明市控制单元化学需氧量、氨氮、总氮、总磷产生量分别为5.57万吨、0.51万吨、0.73万吨和0.07万吨，占流域产污总量的30%；2020年滇池外海昆明市控制单元化学需氧量、氨氮、总氮、总磷产生量分别为13.79万吨、1.16万吨、1.76万吨和0.21万吨，占流域产污总量的70%。