重大环境风险源管理办法
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环境应急培训 环境应急制度 环境应急救援队伍 环境应急物资储备 危险化学品重大危险源备案
废水去向（8 分） 废水、废气处理及危险废物处 置
（10 分)
历史事故（5 分）
5.2.1 生产工艺过程
废水排放去向 有毒有害废水处理及达标情况
废气处理及达标情况 危险废物产生及处置情况 环境污染事件发生及整改情况
满足废水接纳
具有应急事故水池，但小于规范规定容积
5
无应急事故水池，无法接纳事故状态下的消防水和泄漏物料
10
清净下水排放 缓 具有清净下水排放缓冲池，或应急事故水池可满足清净下水、 消防
0
冲池
水收集
无清净下水排放缓冲池
5
初期雨水收集 池 具有初期雨水收集池，或应急事故水池可满足初期雨水收集
0
无初期雨水收集等相关设施
触发因素作用下能导致环境风险物质和污染物质释放，从而引 发突发 环境事件的生产经营单位。
事故环境风险物质指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性， 在泄 漏、火灾、爆炸等条件下释放可能对厂界外公众或环境造成伤 害、损 害、污染的化学物质。
临界量指对事故环境风险物质与临界量表中某种或某类环境 风险 物质规定的限定数量。
表 6 企业废水排放去向评估
评估依据
分值（分）
不产生废水的企业
0
废水经处理后排入工业废水集中处理厂（L)
废水经处理后进入城市污水处理厂（E)
2
废水经处理后进入城市下水道再入沿海海域（D)
4
废水经处理后进入其它单位（H)或其他情况（K)
废水经处理后直接进入海域（A)
6
废水经处理后直接进入污灌农田（F)
3
专用沟/管 具有连接、收集消防水、初期雨水和泄漏物料等进入应急事故 水池、 0
清净下水排放缓冲池、初期雨水收集池的专用沟/管
不具备
3
清净下水排放 切 具有清净下水排放切换阀门或不涉及清净下水排放
0
换阀门 不具备
2
评估指标
评估依据
雨水总排口关
具有雨水总排口关闭闸阀，或与清净下水共用一套排水系统
闭闸阀
企业环境风险等级评估方法
( 征求意见稿）
1 适用范围
本方法适用于对可能发生突发环境事件的企业环境风险等级 进 行评估。适用对象为涉及生产、使用、存储或释放（包括生产原 料、 产品、中间产品、副产品、催化剂）事故环境风险物质的企业。
2 规范性引用文件
本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文 件， 其有效版本适用于本方法。
废水经处理后进入地渗或蒸发地（G)
废水经处理后直接进入江河湖、库等水环境（B)
8
废水经处理后进入城市下水道再入江河、湖、库（C)
5.2.6废水、废气处理与危险废物处置
废水、废气处理与危险废物处置评估总分值为 10 分，见表7。 表 7 企
评估指标
业废水、废气处理与危险废物处置评估
评估依据
分值（分）
废水处理
针对有毒有害的废水具有完善的专业处理设施，能达标 处理；
0
或不产生废水
针对有毒有害废水有专业处理设施，但不能达标处理
2
无废水处理设施
4
废气处理
针对产生的废气具有完善的专业处理设施，能达标处理； 或不
0
产生废气
针对废气有专业处理设施，但不能达标处理
2
无废气处理设施
4
危险废物处置 不产生危险废物或按照危险废物处置与管理规定，移交 给具有
根据企业生产工艺（设施）的危险性、风险防范措施、应急管 理 等要素，釆用评分方法对生产工艺过程和风险控制水平（M )的 各项指 标分别进行评估，分值越高代表企业风险越大、环境风险控 制水平越
wenku.baidu.com 低。具体指标见表 1 。
表 1 企业生产工艺过程与风险控制水平评估指标
目标
评估科目
评估指标
生产工艺过程（20 分） 风险防范措施（30 分）
图 1 企业突发环境事件风险分级流程示意图
5 评估方法
5.1 事故环境风险物质数量与临界量比值(Q)
事故环境风险物质清单及临界量见附表 1。未列入附表 1 的化学 物 质，依据类别特性，按附表 2 确定临界量；若一种化学物质具有 多种 危险特性，以附表 2 中最低的临界量确定其临界量。
计算企业事故环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在 量 呈动态变化，则按年度内某一时刻最大存在的总量计算）与其在 附表 1 或附表 2 中临界量的比值（Q):
0
资质的危废处置中心或按要求自行处置达标
未能按要求处置或无法核实危险废物去向
2
5.2.7 历史突发环境事件情况
企业过去 5年发生的历史突发环境事件评估总分值为 5 分，评估指
标见表 8。
表 8 企业历史突发环境事件评估
评估依据
未发生过突发环境事件
发生过一般级别突发环境事件
发生过较大以上突发环境事件且按要求完成整改
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004 ) 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产 监 督管理总局令第 40 号） 《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管〔2009〕116 号）
《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[2005]272 号）
企业生产工艺过程评估按照工艺单元进行，见表 2。具有多套 工
艺单元的企业，按生产工艺数进行分值叠加，该评估指标最高分 值
为 20 分，超过 20 分则按最高分 20 分计算。
表 2 企业生产工艺过程评估
评估依据
分值（分）
涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成 氨工艺、 裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工 艺、过氧化工艺、 胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺 涉及其他高温或高压反应的工艺过程
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 59 1 号） 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号） 《突 发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号） 《建 设项目环境影响评价分类管理名录（2008 年版)》 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009)
生产工艺过程 与 环境应急预案与应急管理 (25 分） 风险控制水 平
危险化学品重大危险源监管 (2 分）
涉及危险工艺情况 应急事故水池
清净下水排放缓冲池 初期雨水收集池 专用沟/管
清净下水排放切换阀门 雨水总排口关闭闸阀 生产废水总排口关闭闸阀 专门的环境应急预案
环境应急预案备案 环境应急预案演练
环境风险受体指根据环境保护部发布的《建设项目环境影响 评价 分类管理名录（2008 年版)》中对“环境敏感区”的规定及分 类。
4 评估程序
通过定量分析企业生产、使用、存储或释放的事故环境风险物 质 数量与其临界量的比值（Q)，工艺过程与风险控制水平（M)以 及环境 风险受体（环境敏感区）敏感性（E)，按照分级矩阵法将企 业环境风 险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图 1。
企业环境风险等级评估方法
(征 求 意 见 稿 ）
2012 年 10 月
目录
1 适用范围............................................................................................ - 1 2 规范性引用文件............................................................................... - 1 3 术语与定义....................................................................................... - 2 4 评估程序............................................................................................ - 3 5 评估方法............................................................................................ - 4 赚 1 ......................................................................................................-1 2 赚 2 .................................................................................................... - 18
表 5 企业生产工艺过程评估
评估依据
分值（分）
按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督 管理总
0
局令第 40 号）进行危险化学品重大危险源备案，或不涉及危险 化学品重大危
险源
未进行危险化学品重大危险源备案
2
5.2.5废水去向
企业废水排放去向评估总分值为 8 分，评估指标见表 6。
发生过较大以上突发环境事件未按要求整改
分值（分） 0 1 3 5
5.2.8 生产工艺过程与风险控制水平（M)
按各评估指标分别计算，累加得到 M 值，按表 9 对企业生产 工
艺过程与风险控制水平进行划分。
不具备
生产废水总排 具有生产废水总排口关闭闸阀或不产生外排废水
口关闭闸阀 不具备
分值（分） 0 2 0 5
5.2.3 环境应急预案与应急管理
企业环境应急预案与应急管理评估总分值为 25 分，评估指标见
表 4。
评估指标
表 4 企业环境应急预案与应急管理评估
评估依据
环境应急预案
编制有独立的环境应急预案且预案有针对性可操作
(1) 当企业只涉及一种事故环境风险物质时，该物质的总数 量与 其临界量的比值，即为 Q。
(2) 当企业存在多种事故环境风险物质时，则按式（1)计算 物质 数量与临界量比值（Q):
式中：qi，q2, qn---------- 每种事故环境风险物质的最大储存量或使用 量，t;
Ql, Q2, Qn--------- 各事故环境风险物质相对应的临界量，t。 当 Q<1 时，企业直接评估为一般环境风险单位。 当 Q 彡 1 时，将 Q 值划分为 3 级，分别为：（1) 1 < Q < 1 0 ; (2 ) 5.2 工艺过程与风险控制水平（M)评估
已建立环境应急管理制度
0
未建立相关环境应急管理制度
3
环境应急救援队伍 具有本单位的或协议的环境应急救援队伍
0
不具备环境应急救援队伍
3
环境应急物资储备 环境应急物资储备充分与其可能发生的环境事件相 适应
0
配备部分环境应急物资
2
无应急物资储备
5
5.2.4 危险化学品重大危险源管理
企业涉及的危险化学品重大危险源管理评估见表 5。
无独立的环境应急预案或预案针对性可操作性不强
环境应急预案备案 按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求备 案
分值（分） 0 5 0
未备案
3
环境应急预案演练 定期进行环境应急演练（1 次/年以上）
0
未进行环境应急演练
3
环境应急培训
定期进行环境应急培训（1 次/年以上）
0
未进行环境应急培训
3
环境应急制度
不涉及以上工艺过程
10 海套
5 海套
0
5.2.2风险防范措施
企业风险防范措施评估总分值为 30 分，评估指标及分值见表3。表
评估指标
3 企业环境风险防范措施评估
评估依据
分值（分）
应急事故水池 具有应急事故水池，且符合《化工建设项目环境保护设计规范))
0
(GB50483-2009)规定容积，应急池位置设置合理，事故情况 下能够
《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企 业 标准 Q/SY1190-2009)
3 术语与定义
下列术语和定义适用于本方法。 环境风险由自然原因或人类活动引起的，通过环境介质传播 的， 能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不 幸事件 发生的概率及其后果。 突发环境事件由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行 为， 以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因在瞬时或短时间内 排放有 毒、有害污染物质，致使地表水、地下水、大气和土壤环境 受到严重 的污染和破坏，对社会经济与人民生命财产造成损失的恶 性事件。 事故环境风险指突发环境事件对环境或健康的危害程度，可 通过 事故环境风险评价对企业可能发生的突发性事件或事故可能 引起的人 身安全与环境影响和损害进行评估，提出防范、应急与减 缓措施。 环境风险单位生产、存储、使用或释放环境风险物质、在一 定的
废水去向（8 分） 废水、废气处理及危险废物处 置
（10 分)
历史事故（5 分）
5.2.1 生产工艺过程
废水排放去向 有毒有害废水处理及达标情况
废气处理及达标情况 危险废物产生及处置情况 环境污染事件发生及整改情况
满足废水接纳
具有应急事故水池，但小于规范规定容积
5
无应急事故水池，无法接纳事故状态下的消防水和泄漏物料
10
清净下水排放 缓 具有清净下水排放缓冲池，或应急事故水池可满足清净下水、 消防
0
冲池
水收集
无清净下水排放缓冲池
5
初期雨水收集 池 具有初期雨水收集池，或应急事故水池可满足初期雨水收集
0
无初期雨水收集等相关设施
触发因素作用下能导致环境风险物质和污染物质释放，从而引 发突发 环境事件的生产经营单位。
事故环境风险物质指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性， 在泄 漏、火灾、爆炸等条件下释放可能对厂界外公众或环境造成伤 害、损 害、污染的化学物质。
临界量指对事故环境风险物质与临界量表中某种或某类环境 风险 物质规定的限定数量。
表 6 企业废水排放去向评估
评估依据
分值（分）
不产生废水的企业
0
废水经处理后排入工业废水集中处理厂（L)
废水经处理后进入城市污水处理厂（E)
2
废水经处理后进入城市下水道再入沿海海域（D)
4
废水经处理后进入其它单位（H)或其他情况（K)
废水经处理后直接进入海域（A)
6
废水经处理后直接进入污灌农田（F)
3
专用沟/管 具有连接、收集消防水、初期雨水和泄漏物料等进入应急事故 水池、 0
清净下水排放缓冲池、初期雨水收集池的专用沟/管
不具备
3
清净下水排放 切 具有清净下水排放切换阀门或不涉及清净下水排放
0
换阀门 不具备
2
评估指标
评估依据
雨水总排口关
具有雨水总排口关闭闸阀，或与清净下水共用一套排水系统
闭闸阀
企业环境风险等级评估方法
( 征求意见稿）
1 适用范围
本方法适用于对可能发生突发环境事件的企业环境风险等级 进 行评估。适用对象为涉及生产、使用、存储或释放（包括生产原 料、 产品、中间产品、副产品、催化剂）事故环境风险物质的企业。
2 规范性引用文件
本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文 件， 其有效版本适用于本方法。
废水经处理后进入地渗或蒸发地（G)
废水经处理后直接进入江河湖、库等水环境（B)
8
废水经处理后进入城市下水道再入江河、湖、库（C)
5.2.6废水、废气处理与危险废物处置
废水、废气处理与危险废物处置评估总分值为 10 分，见表7。 表 7 企
评估指标
业废水、废气处理与危险废物处置评估
评估依据
分值（分）
废水处理
针对有毒有害的废水具有完善的专业处理设施，能达标 处理；
0
或不产生废水
针对有毒有害废水有专业处理设施，但不能达标处理
2
无废水处理设施
4
废气处理
针对产生的废气具有完善的专业处理设施，能达标处理； 或不
0
产生废气
针对废气有专业处理设施，但不能达标处理
2
无废气处理设施
4
危险废物处置 不产生危险废物或按照危险废物处置与管理规定，移交 给具有
根据企业生产工艺（设施）的危险性、风险防范措施、应急管 理 等要素，釆用评分方法对生产工艺过程和风险控制水平（M )的 各项指 标分别进行评估，分值越高代表企业风险越大、环境风险控 制水平越
wenku.baidu.com 低。具体指标见表 1 。
表 1 企业生产工艺过程与风险控制水平评估指标
目标
评估科目
评估指标
生产工艺过程（20 分） 风险防范措施（30 分）
图 1 企业突发环境事件风险分级流程示意图
5 评估方法
5.1 事故环境风险物质数量与临界量比值(Q)
事故环境风险物质清单及临界量见附表 1。未列入附表 1 的化学 物 质，依据类别特性，按附表 2 确定临界量；若一种化学物质具有 多种 危险特性，以附表 2 中最低的临界量确定其临界量。
计算企业事故环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在 量 呈动态变化，则按年度内某一时刻最大存在的总量计算）与其在 附表 1 或附表 2 中临界量的比值（Q):
0
资质的危废处置中心或按要求自行处置达标
未能按要求处置或无法核实危险废物去向
2
5.2.7 历史突发环境事件情况
企业过去 5年发生的历史突发环境事件评估总分值为 5 分，评估指
标见表 8。
表 8 企业历史突发环境事件评估
评估依据
未发生过突发环境事件
发生过一般级别突发环境事件
发生过较大以上突发环境事件且按要求完成整改
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004 ) 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产 监 督管理总局令第 40 号） 《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管〔2009〕116 号）
《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[2005]272 号）
企业生产工艺过程评估按照工艺单元进行，见表 2。具有多套 工
艺单元的企业，按生产工艺数进行分值叠加，该评估指标最高分 值
为 20 分，超过 20 分则按最高分 20 分计算。
表 2 企业生产工艺过程评估
评估依据
分值（分）
涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成 氨工艺、 裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工 艺、过氧化工艺、 胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺 涉及其他高温或高压反应的工艺过程
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 59 1 号） 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号） 《突 发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号） 《建 设项目环境影响评价分类管理名录（2008 年版)》 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009)
生产工艺过程 与 环境应急预案与应急管理 (25 分） 风险控制水 平
危险化学品重大危险源监管 (2 分）
涉及危险工艺情况 应急事故水池
清净下水排放缓冲池 初期雨水收集池 专用沟/管
清净下水排放切换阀门 雨水总排口关闭闸阀 生产废水总排口关闭闸阀 专门的环境应急预案
环境应急预案备案 环境应急预案演练
环境风险受体指根据环境保护部发布的《建设项目环境影响 评价 分类管理名录（2008 年版)》中对“环境敏感区”的规定及分 类。
4 评估程序
通过定量分析企业生产、使用、存储或释放的事故环境风险物 质 数量与其临界量的比值（Q)，工艺过程与风险控制水平（M)以 及环境 风险受体（环境敏感区）敏感性（E)，按照分级矩阵法将企 业环境风 险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图 1。
企业环境风险等级评估方法
(征 求 意 见 稿 ）
2012 年 10 月
目录
1 适用范围............................................................................................ - 1 2 规范性引用文件............................................................................... - 1 3 术语与定义....................................................................................... - 2 4 评估程序............................................................................................ - 3 5 评估方法............................................................................................ - 4 赚 1 ......................................................................................................-1 2 赚 2 .................................................................................................... - 18
表 5 企业生产工艺过程评估
评估依据
分值（分）
按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督 管理总
0
局令第 40 号）进行危险化学品重大危险源备案，或不涉及危险 化学品重大危
险源
未进行危险化学品重大危险源备案
2
5.2.5废水去向
企业废水排放去向评估总分值为 8 分，评估指标见表 6。
发生过较大以上突发环境事件未按要求整改
分值（分） 0 1 3 5
5.2.8 生产工艺过程与风险控制水平（M)
按各评估指标分别计算，累加得到 M 值，按表 9 对企业生产 工
艺过程与风险控制水平进行划分。
不具备
生产废水总排 具有生产废水总排口关闭闸阀或不产生外排废水
口关闭闸阀 不具备
分值（分） 0 2 0 5
5.2.3 环境应急预案与应急管理
企业环境应急预案与应急管理评估总分值为 25 分，评估指标见
表 4。
评估指标
表 4 企业环境应急预案与应急管理评估
评估依据
环境应急预案
编制有独立的环境应急预案且预案有针对性可操作
(1) 当企业只涉及一种事故环境风险物质时，该物质的总数 量与 其临界量的比值，即为 Q。
(2) 当企业存在多种事故环境风险物质时，则按式（1)计算 物质 数量与临界量比值（Q):
式中：qi，q2, qn---------- 每种事故环境风险物质的最大储存量或使用 量，t;
Ql, Q2, Qn--------- 各事故环境风险物质相对应的临界量，t。 当 Q<1 时，企业直接评估为一般环境风险单位。 当 Q 彡 1 时，将 Q 值划分为 3 级，分别为：（1) 1 < Q < 1 0 ; (2 ) 5.2 工艺过程与风险控制水平（M)评估
已建立环境应急管理制度
0
未建立相关环境应急管理制度
3
环境应急救援队伍 具有本单位的或协议的环境应急救援队伍
0
不具备环境应急救援队伍
3
环境应急物资储备 环境应急物资储备充分与其可能发生的环境事件相 适应
0
配备部分环境应急物资
2
无应急物资储备
5
5.2.4 危险化学品重大危险源管理
企业涉及的危险化学品重大危险源管理评估见表 5。
无独立的环境应急预案或预案针对性可操作性不强
环境应急预案备案 按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求备 案
分值（分） 0 5 0
未备案
3
环境应急预案演练 定期进行环境应急演练（1 次/年以上）
0
未进行环境应急演练
3
环境应急培训
定期进行环境应急培训（1 次/年以上）
0
未进行环境应急培训
3
环境应急制度
不涉及以上工艺过程
10 海套
5 海套
0
5.2.2风险防范措施
企业风险防范措施评估总分值为 30 分，评估指标及分值见表3。表
评估指标
3 企业环境风险防范措施评估
评估依据
分值（分）
应急事故水池 具有应急事故水池，且符合《化工建设项目环境保护设计规范))
0
(GB50483-2009)规定容积，应急池位置设置合理，事故情况 下能够
《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企 业 标准 Q/SY1190-2009)
3 术语与定义
下列术语和定义适用于本方法。 环境风险由自然原因或人类活动引起的，通过环境介质传播 的， 能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不 幸事件 发生的概率及其后果。 突发环境事件由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行 为， 以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因在瞬时或短时间内 排放有 毒、有害污染物质，致使地表水、地下水、大气和土壤环境 受到严重 的污染和破坏，对社会经济与人民生命财产造成损失的恶 性事件。 事故环境风险指突发环境事件对环境或健康的危害程度，可 通过 事故环境风险评价对企业可能发生的突发性事件或事故可能 引起的人 身安全与环境影响和损害进行评估，提出防范、应急与减 缓措施。 环境风险单位生产、存储、使用或释放环境风险物质、在一 定的