解读湘江流域科学发展总体规划

中部地
两型 社会 区崛起
湘江流域
湘南承接 洞庭湖
生态经 济区 产业转移 示范区
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
二、总体规划解读
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空间格局 主体功能区 水功能区划与保护 城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划
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1、空间格局
农产品主产区
加强水利建设;加强耕地保护;发展现代农业;保障农产品质量安全;
改善生产生活条件。
• 包括长株潭城市群都市外围地区、湘中湘南丘岗地区、南岭罗霄山地农业带等。鼓励农业开发，限制 大规模高强度的工业化、城镇化开发。
重点生态功能区
实施严格保护；加强水源涵养和水土保持；维护生物多样性；科 学布局设施建设；合理发展适宜产业；引导人口有序转移。
城镇空间格局:“一核四极四轴”
一核：长株潭城市群 四极：衡阳、郴州、永州、娄底 四轴：京港澳、娄邵永、潭娄邵、衡永
农业空间格局：“一圈一区一带”
一圈：长株潭都市农业圈 一区：娄邵衡永丘岗节水农业区
一带：南岭-罗霄山山地农业带
生态空间格局：“三屏五库十一廊”
三屏：南岭、幕阜-罗霄山、雪峰山
五库：东江湖、水府庙、株树桥、欧阳海和
湘江流域城镇等级规模规划图
规模区间 （万人） ≥300 城 市 长沙 株洲 300-100 湘潭 中心城区城镇人口规 模（万人） 650 170 110 160 100 80 85 70 60 50 50
衡阳
郴州 娄底 永州 宁乡 浏阳 耒阳 醴陵 邵东 祁阳
100-50
50
50
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湘江流域一级水功能区划一览表
类 型 名 称 潇水江华源头水保护区、潇水凌江江华源头水保护区、潇水麻江江华源头水保护区、舂陵水蓝山源头水 保护区、洣水炎陵源头水保护区 蒸水邵东源头水保护区、耒水桂东～资兴水源水保护区、耒水淇水桂东～汝城水源水保护区、耒水淅水 汝城～资兴水源水保护区、耒水滁水桂东～资兴水源水保护区、耒水东江资兴水源水保护区、涓水衡山 源头水保护区、浏阳河浏阳源头水保护区、小溪河浏阳源头水保护区、沩水黄材水库源头水保护区 浏阳河浏阳保留区、浏阳河浏阳～长沙保留区、沩水宁乡保留区、沩水宁乡～望城保留区 保留区 (20个) 湘江东安～永州保留区、湘江永州～衡南保留区、湘江衡阳～株洲保留区、湘江望城～湘阴保留区、潇 水江华～永州保留区、舂陵水蓝山～常宁保留区、蒸水邵东～衡阳县保留区、蒸水衡阳县～衡阳市保留 区、耒水郴州～耒阳保留区、耒水耒阳～衡阳保留区、洣水炎陵～衡山保留区、渌水醴陵～株洲保留区、 涓水衡山～湘潭保留区、涟水涟源～娄底保留区、涟水娄底～湘乡保留区、涟水湘乡～湘潭保留区 现状水质 Ⅰ类 管理目标 Ⅰ类
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4、发展机遇:
在新的历史条件下，湘江流域面临着前所未有的发展机遇。国家推进主体功能区建设，为湘江 流域提供了全新的发展思路。国家赋予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试的权利，为湘 江流域发展创造了有利的政策环境。促进中部地区崛起、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经 济区等一系列国家政策的陆续出台和落实，为湘江流域发展注入了强劲动力。
• 流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有进一步加剧趋势；
从体制机制看：
• 流域统筹协调管理体制尚未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加快建立健全生态环境保 护与开发建设统筹兼顾的发展机制；
从宏观条件看：
• 转变发展方式的要求十分迫切，发展低碳产业的国际压力越来越大。
解读湘江流域科学发展总体规划
目 录
流域范围 一、现状分析 现状概况 问题挑战
解 读 湘 江 流 域 科 学 发 展 总 体 规 划
发展机遇 空间格局 二、总体规划解读 主体功能区
水功能区划与保护
城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划 三、案例分析 株洲湘江新城分区规划 及核心区城市设计 湘潭市湘江生态经济带 详细规划
保护区 • 主要为源头水域， 按《地表水环境 保留区 • 原则上保留现状， 不予开发利用， 开发利用区 • 具体开发活动须 服从二级区划的 缓冲区 • 不得增设排污口， 水质标准按实际
质量标准》I、II类
水质标准进行严 格保护。 • 该区以保护区河 段为核心，严格 按照一级保护区、 二级保护区和准 保护区标准实施 保护和管理，取
保护区 (15个)
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅲ类
Ⅲ类
涟水涟源开发利用区 耒水资兴～苏仙开发利用区、浏阳河浏阳开发利用区、沩水宁乡开发利用区 湘江永州开发利用区、湘江衡阳开发利用区、湘江长沙开发利用区、潇水永州开发利用区、耒水耒阳开 发利用区、渌水醴陵开发利用区、涟水湘乡开发利用区、浏阳河长沙开发利用区 蒸水衡阳县开发利用区、涟水娄底开发利用区 湘江株洲开发利用区、湘江湘潭开发利用区 蒸水衡阳市开发利用区 缓冲区 （3个）
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2、现状概况
自然地理概况
• 湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量
722亿立方米。
• 整个流域属于太平洋季风湿润气候。 • 地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率 达54.4%。
经济社会现状
涔天河五大水库 十一廊：湘江干流及其十大主要支流潇水、 舂陵水、蒸水、耒水、洣水、渌水、涓水、 涟水、浏阳河和沩水
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2、主体功能区:
城市化地区
统筹国土开发;完善基础设施;提升发展质量;促进人口聚集。
• 包括长株潭、衡阳、永州、郴州、娄底等中心城市及周边开发强度较高，工业化、城镇化较发达的县 市区，其他县市城关镇、重点镇以及点状分布的国家级、省级开发园区等。
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
开发利用区 (17个)
Ⅲ类
Ⅱ～Ⅳ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅲ～Ⅴ类 Ⅳ～Ⅴ类 Ⅱ类 Ⅲ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅱ～Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅱ类 Ⅲ类
涟水新邵～涟源缓冲区
湘江桂湘缓冲区、渌水赣湘缓冲区
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4、城镇体系
积极发展特大城市和大城市，提高城市首位度； 着力推进有条件的小城市发展成为中等城市；加快发 展县城和中心镇，对有实力的县实行县改市或县改区。 到2020年中心城区城镇人口300万以上的城市1个， 100-300万的城市4个，50-100万的城市8个，20-50 万的城市6个，不足20万的城市7个。
现代滨江都市
长沙河西滨江新城 长沙河东滨江CBD风貌区
株洲朱亭江南丘陵古镇风貌区
悠闲滨江村镇
衡阳南岳生态旅游小镇风貌区 衡阳松柏生态工业小镇风貌区 永州观音滩田野村居风貌区 岳阳洋沙滨湖风貌区
自然滨江郊野
湘潭昭山低丘风貌区 衡阳近尾洲河滩原野风貌区
滨水景观规划
1.建设多元城乡滨水景观
打造现代滨江都市，充分利用滨水 岸线资源，提升城市空间开发价值，强 化建筑形态、开敞空间、城市标志的设 计引导，围绕功能提升与更新保护，塑 造城市魅力。
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四、总结
一、现状分析
流域范围
问题挑战
现状概况
发展机遇
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1、流域范围
面积8.5万平方公里，包括9市67个县市区：
长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、 开福区、雨花区、望城区、长沙县、 宁乡县、浏阳市 株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、 天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎 陵县、醴陵市 湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、 湘乡市、韶山市 衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、 蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、 衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、 常宁市 郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、 宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、 汝城县、桂东县、安仁县、资兴市 永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、 东安县、双牌县、道县、江永县、 宁远县、蓝山县、新田县、江华县 娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、 涟源市 邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、 新宁县
2.保护与利用洲岛资源
保护洲岛资源，修复生态景观。改 善天然洲岛生态植被环境，加强被破坏、 被污染洲岛的综合治理与生态修复，重 点保护龙洲、傅家洲、柳叶洲、柏家洲、 鹅洲等生态景观保护型洲岛。
3.营造临江亲水景观
强化城市节点设计，以水系为纽带， 串联城乡叙事空间，彰显地域文化特色； 注重滨水公共空间设计，加强沿江风光 带建设，创造生活休闲空间；安排各种 节庆活动以及休闲散步等日常活动，增 强滨水区活力等。
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3、问题挑战:
从自然条件看：
• 流域降水时空分布不均，旱涝灾害较多，影响流域发展；
从发展水平看：
• 流域农业现代化水平依然较低，重化工业比例过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城乡
二元结构矛盾明显，公共服务差异较大等问题亟待改善；
从资源环境看：
质标准或按现状 控制，从事对水 资源质量有影响 的开发利用活动 必须经流域管理 机构批准。 • 该区以缓冲区河 段为核心，加强
缔与保护水源无
关的建设项目和 已建排污口。
功能区纳污能力
范围之内。
修复，严格控制
排污总量。
水质监测工作，
明确总量控制指 标，严格水质监 督管理。
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不得增设排污口，
水质标准按现状 水质类别控制。 • 该区以保留区河 段为核心，严格 依据水环境容量 实施管理，将现 有主要污染物排 放总量控制在水
功能分区要求，
严格按二级区划 分类分别执行相 应的水质标准。 • 该区以开发利用 区河段为核心， 建设滨水生态经 济带，积极推进 污染治理和环境
需要执行相关水
5、主要城市定位
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滨水景观规划
滨江重点示范片规划表
类型
重点示范片 长沙岳麓山大学城滨江科教风貌区 株洲白石滨江工业风貌区
设计导向 利用岳麓山山体环境和文化底蕴，发展以科教、 文化、风景旅游为特色的滨水城区，凸显“山水-洲-城”意象，彰显科教文化活力 保留、再塑工业遗迹，赋予现代功能与内涵，创 造独特的工业文明体验空间 利用滨水资源提升城市开发价值，建设文化、休 闲、旅游、居住于一体的现代滨江商务区，塑造 滨江生产、生活、休闲交融景象 加快旧城更新，提升城市品位，建设集商贸、金 融、居住、休闲娱乐于一体的国际化滨江CBD 保护传统建筑元素，延续村落空间格局肌理，凸 显依山顺势、山-水-田-居相嵌的丘陵村镇空间 特色，塑造宁静古朴的古镇风貌 湘江为玉带，衡山为翠屏，构建“衡山-湘水-名 镇”空间形态结构，打造国际化生态旅游名镇 展示现代工业与生态宜居功能，营造滨水工业建 筑景观，建设滨江风貌生态工业示范小镇 打造滨江生态农业，营造田园村落景象 展示平湖湿地景观，利用滨湖岸线，构建开放共 享的水岸空间，打造集生态、景观、休闲、运动 于一体的国际高端滨湖旅游区 展示自然山水景观，强化沿江植被保护与设计， 营造青山绿水意象 展示河滩原野风情，打造滨江油菜、禾田景观 解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
• 湘江流域是我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化的集中区和引领区， 聚集了全省70%以上的大中型企业，已形成以先进装备制造、化工、钢铁、 有色冶金、新材料、电子信息、生物医药为主的特色产业集群。
• 2010年流域地区生产总值12205亿元，规模工业增加值4842亿元，人口总
量3774万人，分别占全省的 76.7%、82.2%和57.3%，城镇化率47.2%。
• 包括南岭山地、罗霄—幕阜山地森林及生物多样性生态功能区，以及各类自然保护区域、森林公园、 地质公园、重要湿地和重要水源地等。
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
湘江流域主体功能区划图
城市化地区
农产品主产区
ห้องสมุดไป่ตู้重点生态功能区
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3、水功能区划与保护
湘江流域水功能区划
开发利用区
保留区 缓冲区
湘江流域水功能区划分为开发利用 区、保留区、缓冲区和保护区。其中开 发利用区总计17个，涉及到长沙、株洲、 湘潭、衡阳、娄底、郴州和永州7个市，
涉及到的河流包括湘江和浏阳河、沩水、
渌水、涟水、耒水、蒸水和潇水。
保护区
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