解读湘江流域科学发展总体规划

解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
4、发展机遇:
在新的历史条件下，湘江流域面临着前所未有的发展机遇。国家推进主体功能区建设，为湘江 流域提供了全新的发展思路。国家赋予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试的权利，为湘 江流域发展创造了有利的政策环境。促进中部地区崛起、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经 济区等一系列国家政策的陆续出台和落实，为湘江流域发展注入了强劲动力。
湘江流域水功能区划
开发利用区
保留区 缓冲区
湘江流域水功能区划分为开发利用 区、保留区、缓冲区和保护区。其中开 发利用区总计17个，涉及到长沙、株洲、 湘潭、衡阳、娄底、郴州和永州7个市，
涉及到的河流包括湘江和浏阳河、沩水、
渌水、涟水、耒水、蒸水和潇水。
保护区
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湘江流域城镇等级规模规划图
规模区间 （万人） ≥300 城 市 长沙 株洲 300-100 湘潭 中心城区城镇人口规 模（万人） 650 170 110 160 100 80 85 70 60 50 50
衡阳
郴州 娄底 永州 宁乡 浏阳 耒阳 醴陵 邵东 祁阳
100-50
50
50
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城镇空间格局:“一核四极四轴”
一核：长株潭城市群 四极：衡阳、郴州、永州、娄底 四轴：京港澳、娄邵永、潭娄邵、衡永
农业空间格局：“一圈一区一带”
一圈：长株潭都市农业圈 一区：娄邵衡永丘岗节水农业区
一带：南岭-罗霄山山地农业带
生态空间格局：“三屏五库十一廊”
三屏：南岭、幕阜-罗霄山、雪峰山
五库：东江湖、水府庙、株树桥、欧阳海和
解读湘江流域科学发展总体规划
目 录
流域范围 一、现状分析 现状概况 问题挑战
解 读 湘 江 流 域 科 学 发 展 总 体 规 划
发展机遇 空间格局 二、总体规划解读 主体功能区
水功能区划与保护
城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划 三、案例分析 株洲湘江新城分区规划 及核心区城市设计 湘潭市湘江生态经济带 详细规划
2.保护与利用洲岛资源
保护洲岛资源，修复生态景观。改 善天然洲岛生态植被环境，加强被破坏、 被污染洲岛的综合治理与生态修复，重 点保护龙洲、傅家洲、柳叶洲、柏家洲、 鹅洲等生态景观保护型洲岛。
3.营造临江亲水景观
强化城市节点设计，以水系为纽带， 串联城乡叙事空间，彰显地域文化特色； 注重滨水公共空间设计，加强沿江风光 带建设，创造生活休闲空间；安排各种 节庆活动以及休闲散步等日常活动，增 强滨水区活力等。
5、主要城市定位
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滨水景观规划
滨江重点示范片规划表
类型
重点示范片 长沙岳麓山大学城滨江科教风貌区 株洲白石滨江工业风貌区
设计导向 利用岳麓山山体环境和文化底蕴，发展以科教、 文化、风景旅游为特色的滨水城区，凸显“山水-洲-城”意象，彰显科教文化活力 保留、再塑工业遗迹，赋予现代功能与内涵，创 造独特的工业文明体验空间 利用滨水资源提升城市开发价值，建设文化、休 闲、旅游、居住于一体的现代滨江商务区，塑造 滨江生产、生活、休闲交融景象 加快旧城更新，提升城市品位，建设集商贸、金 融、居住、休闲娱乐于一体的国际化滨江CBD 保护传统建筑元素，延续村落空间格局肌理，凸 显依山顺势、山-水-田-居相嵌的丘陵村镇空间 特色，塑造宁静古朴的古镇风貌 湘江为玉带，衡山为翠屏，构建“衡山-湘水-名 镇”空间形态结构，打造国际化生态旅游名镇 展示现代工业与生态宜居功能，营造滨水工业建 筑景观，建设滨江风貌生态工业示范小镇 打造滨江生态农业，营造田园村落景象 展示平湖湿地景观，利用滨湖岸线，构建开放共 享的水岸空间，打造集生态、景观、休闲、运动 于一体的国际高端滨湖旅游区 展示自然山水景观，强化沿江植被保护与设计， 营造青山绿水意象 展示河滩原野风情，打造滨江油菜、禾田景观 解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
湘江流域一级水功能区划一览表
类 型 名 称 潇水江华源头水保护区、潇水凌江江华源头水保护区、潇水麻江江华源头水保护区、舂陵水蓝山源头水 保护区、洣水炎陵源头水保护区 蒸水邵东源头水保护区、耒水桂东～资兴水源水保护区、耒水淇水桂东～汝城水源水保护区、耒水淅水 汝城～资兴水源水保护区、耒水滁水桂东～资兴水源水保护区、耒水东江资兴水源水保护区、涓水衡山 源头水保护区、浏阳河浏阳源头水保护区、小溪河浏阳源头水保护区、沩水黄材水库源头水保护区 浏阳河浏阳保留区、浏阳河浏阳～长沙保留区、沩水宁乡保留区、沩水宁乡～望城保留区 保留区 (20个) 湘江东安～永州保留区、湘江永州～衡南保留区、湘江衡阳～株洲保留区、湘江望城～湘阴保留区、潇 水江华～永州保留区、舂陵水蓝山～常宁保留区、蒸水邵东～衡阳县保留区、蒸水衡阳县～衡阳市保留 区、耒水郴州～耒阳保留区、耒水耒阳～衡阳保留区、洣水炎陵～衡山保留区、渌水醴陵～株洲保留区、 涓水衡山～湘潭保留区、涟水涟源～娄底保留区、涟水娄底～湘乡保留区、涟水湘乡～湘潭保留区 现状水质 Ⅰ类 管理目标 Ⅰ类
• 包括南岭山地、罗霄—幕阜山地森林及生物多样性生态功能区，以及各类自然保护区域、森林公园、 地质公园、重要湿地和重要水源地等。
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湘江流域主体功能区划图
城市化地区
农产品主产区
重点生态功能区
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3、水功能区划与保护
现代滨江都市
长沙河西滨江新城 长沙河东滨江CBD风貌区
株洲朱亭江南丘陵古镇风貌区
悠闲滨江村镇
衡阳南岳生态旅游小镇风貌区 衡阳松柏生态工业小镇风貌区 永州观音滩田野村居风貌区 岳阳洋沙滨湖风貌区
自然滨江郊野
湘潭昭山低丘风貌区 衡阳近尾洲河滩原野风貌区
滨水景观规划
1.建设多元城乡滨水景观
打造现代滨江都市，充分利用滨水 岸线资源，提升城市空间开发价值，强 化建筑形态、开敞空间、城市标志的设 计引导，围绕功能提升与更新保护，塑 造城市魅力。
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2、现状概况
自然地理概况
• 湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量
722亿立方米。
• 整个流域属于太平洋季风湿润气候。 • 地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率 达54.4%。
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经济社会现状
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3、问题挑战:
从自然条件看：
• 流域降水时空分布不均，旱涝灾害较多，影响流域发展；
从发展水平看：
• 流域农业现代化水平依然较低，重化工业比例过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城乡
二元结构矛盾明显，公共服务差异较大等问题亟待改善；
从资源环境看：
• 湘江流域是我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化的集中区和引领区， 聚集了全省70%以上的大中型企业，已形成以先进装备制造、化工、钢铁、 有色冶金、新材料、电子信息、生物医药为主的特色产业集群。
• 2010年流域地区生产总值12205亿元，规模工业增加值4842亿元，人口总
量3774万人，分别占全省的 76.7%、82.2%和57.3%，城镇化率47.2%。
• 流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有进一步加剧趋势；
从体制机制看：
• 流域统筹协调管理体制尚未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加快建立健全生态环境保 护与开发建设统筹兼顾的发展机制；
从宏观条件看：
• 转变发展方式的要求十分迫切，发展低碳产业的国际压力越来越大。
不得增设排污口，
水质标准按现状 水质类别控制。 • 该区以保留区河 段为核心，严格 依据水环境容量 实施管理，将现 有主要污染物排 放总量控制在水
功能分区要求，
严格按二级区划 分类分别执行相 应的水质标准。 • 该区以开发利用 区河段为核心， 建设滨水生态经 济带，积极推进 污染治理和环境
需要执行相关水
质标准或按现状 控制，从事对水 资源质量有影响 的开发利用活动 必须经流域管理 机构批准。 • 该区以缓冲区河 段为核心，加强
缔与保护水源无
关的建设项目和 已建排污口。
功能区纳污能力
范围之内。
修复，严格控制
排污总量。
水质监测工作，
明确总量控制指 标，严格水质监 督管理。
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中部地
两型 社会 区崛起
湘江流域
湘南承接 洞庭湖
生态经 济区 产业转移 示范区
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二、总体规划解读
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空间格局 主体功能区 水功能区划与保护 城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划
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1、空间格局
农产品主产区
加强水利建设;加强耕地保护;发展现代农业;保障农产品质量安全;
改善生产生活条件。
• 包括长株潭城市群都市外围地区、湘中湘南丘岗地区、南岭罗霄山地农业带等。鼓励农业开发，限制 大规模高强度的工业化、城镇化开发。
重点生态功能区
实施严格保护；加强水源涵养和水土保持；维护生物多样性；科 学布局设施建设；合理发展适宜产业；引导人口有序转移。
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四、总结
一、现状分析
流域范围
问题挑战
现状概况
发展机遇
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1、流域范围
面积8.5万平方公里，包括9市67个县市区：
长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、 开福区、雨花区、望城区、长沙县、 宁乡县、浏阳市 株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、 天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎 陵县、醴陵市 湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、 湘乡市、韶山市 衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、 蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、 衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、 常宁市 郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、 宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、 汝城县、桂东县、安仁县、资兴市 永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、 东安县、双牌县、道县、江永县、 宁远县、蓝山县、新田县、江华县 娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、 涟源市 邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、 新宁县
涔天河五大水库 十一廊：湘江干流及其十大主要支流潇水、 舂陵水、蒸水、耒水、洣水、渌水、涓水、 涟水、浏阳河和沩水
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2、主体功能区:
城市化地区
统筹国土开发;完善基础设施;提升发展质量;促进人口聚集。
• 包括长株潭、衡阳、永州、郴州、娄底等中心城市及周边开发强度较高，工业化、城镇化较发达的县 市区，其他县市城关镇、重点镇以及点状分布的国家级、省级开发园区等。
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
开发利用区 (17个)
Ⅲ类
Ⅱ～Ⅳ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅲ～Ⅴ类 Ⅳ～Ⅴ类 Ⅱ类 Ⅲ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅱ～Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅱ类 Ⅲ类
涟水新邵～涟源缓冲区
湘江桂湘缓冲区、渌水赣湘缓冲区
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4、城镇体系
积极发展特大城市和大城市，提高城市首位度； 着力推进有条件的小城市发展成为中等城市；加快发 展县城和中心镇，对有实力的县实行县改市或县改区。 到2020年中心城区城镇人口300万以上的城市1个， 100-300万的城市4个，50-100万的城市8个，20-50 万的城市6个，不足20万的城市7个。
保护区 • 主要为源头水域， 按《地表水环境 保留区 • 原则上保留现状， 不予开发利用， 开发利用区 • 具体开发活动须 服从二级区划的 缓冲区 • 不得增设排污口， 水质标准按实际
质量标准》I、II类
水质标准进行严 格保护。 • 该区以保护区河 段为核心，严格 按照一级保护区、 二级保护区和准 保护区标准实施 保护和管理，取
保护区 (15个)
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅲ类
Ⅲ类
涟水涟源开发利用区 耒水资兴～苏仙开发利用区、浏阳河浏阳开发利用区、沩水宁乡开发利用区 湘江永州开发利用区、湘江衡阳开发利用区、湘江长沙开发利用区、潇水永州开发利用区、耒水耒阳开 发利用区、渌水醴陵开发利用区、涟水湘乡开发利用区、浏阳河长沙开发利用区 蒸水衡阳县开发利用区、涟水娄底开发利用区 湘江株洲开发利用区、湘江湘潭开发利用区 蒸水衡阳市开发利用区 缓冲区 （3个）