基层便民服务中心建设

朱溪镇便民服务中心建设

12问

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朱溪镇便民服务中心建设工作领导小组

二0一一年六月

1问：基层便民服务中心建设应建立怎样的工作机制？

答：建立统筹协调、运转有序的工作机制，是推进基层便民服务中心建设的前提。我镇建立了“党委领导、政府负责、纪委牵头、线条配合、镇村联动”的工作机制，成立由镇主要领导任组长的便民服务中心工作领导小组。在具体职责分工方面，纪委牵头组织协调和督促检查，镇便民服务中心负责日常工作开展和具体业务指导职责，各村负责本级便民服务中心的建设及开展便民服务日常工作。

2问：全镇便民服务体系中镇、村两级便民服务中心如何定位？

答：全镇便民服务体系由镇便民服务中心和村级便民服务中心两级组成，是一个有机整体。镇便民服务中心发挥示范引导作用；村级便民服务中心是便民服务体系的延伸和拓展，是开展便民服务的前沿阵地，也是本次基层便民服务中心建设的薄弱环节。因此，基层便民服务中心建设必须把握镇村联动、网格服务的原则，实现全镇便民服务全覆盖。3问：镇级便民服务中心在便民服务体系建设过程中的主要任务是什么？

答：（一）是提升行政审批综合效能。提高行政许可审批项目集中度和职能归并水平，加强对未进驻中心集中办公

的审批窗口或办事大厅的监督管理；进一步清理行政许可和非许可项目，再造审批流程，提高投资项目审批效率。（二）是强化业务指导。通过巡回培训、专题辅导、开设咨询热线和编制办事指南等多种方式，指导基层代办员开展便民服务。（三）是加强现代信息技术应用。积极运用信息化科技手段，建设网上便民服务网络，实现镇、村便民服务中心网络的对接，实行联网互动、横向连通。

4问：镇便民服务中心应怎样确定服务项目，如何设置服务窗口？

答：在有效承接上级有关部门下放项目和全面梳理本级涉农服务事项的基础上，实事求是地确定本级便民服务中心服务项目，设置民政事务、计划生育、户政管理、农林服务、社会保障、家电下乡、村镇建设、党员服务、综合服务和便民咨询等办事窗口。每个窗口原则上确定1名专职工作人员坐班服务。同时提倡培养“一专多能型”工作人员，不断提升窗口工作人员的业务水平，实现精简效能。

5问：村级便民服务中心建设的基本标准是什么？

答：村级便民服务中心建设的标准就是“十个一”，即一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡。

6问:根据各村村庄规模大小、人口多少、地域等差异，如何

建设不同规模和类型的村级便民服务中心？

答：根据各村村庄规模大小、人口多少、地域等差异，推行“三级标准型”、“二级普通型”、“一级简易型”三类便民服务中心建设，具体有三种方式：独立式”、“组合式”和“紧邻式”。

7问：如何有效整合资源，建好村级便民服务中心？

答：必须要树立整合的理念，充分利用村级现有各种资源，实现优化配置。一是整合服务资源。积极引导各村将综治工作站、文化俱乐部、远程教育点等各类站点，统一纳入便民服务中心管理，统筹安排办公场所及电脑、电话等办公设备，实现资源共享。二是规范村级组织活动场所。制订出台意见，规范村级组织活动场所标牌设置，统一设置除村两委外的其他村级标牌，并加强日常管理和维护，发挥村级组织活动场所在便民服务中的综合效能。

8问：村级便民服务中心应设置哪些服务项目？

答：在村级便民服务中心项目设置上，以群众需求为第一取向，在承接民政、农林、计生等部门的重点服务项目的基础上，根据实际分类设置即办类、帮办类、咨办类三类服务内容，同时还要紧密结合当地实际，增加志愿者服务、老年人关爱、困难群众帮扶、法律咨询、会计代理等与群众生活密切相关的服务项目，积极吸收移动、电信、供电、邮政等与群众生活息息相关的公共服务业务，最大程度满足群众

需求。

9问：如何确定村级代办员队伍？

答：每个便民服务中心必须确定一名以上村级代办员。可以按照“1+1+X”的模式，确定一名村干部，并在大学生村官、专职计生服务员、村文书等人员中选择合适人员，村集体经济富裕、社会事务较多的村也可聘用社会人员作为村级代办员。同时，充分发挥驻村干部的民情帮办作用，全面提高服务质量和水平。

10问：怎样提高基层代办员的业务素质？

答：一方面抓业务培训。通过巡回培训、集中轮训等方式，形成基层代办员培训长效机制，不断提高基层代办员的业务素质和操作能力。另一方面抓咨询支撑。通过健全业务咨询电话、QQ在线等服务方式，强化业务咨询支撑。同时将《朱溪镇便民服务办事指南》作为业务手册下发至每家基层便民服务中心，供基层代办员在日常工作中学习、使用。11问：如何加强对村级便民服务中心运行情况的监管？

答：一方面建立健全村级便民服务中心内部管理制度。进一步完善岗位责任制、首问负责制、责任追究制等工作制度，建立办事台账登记管理办法，并强化办事结果公开和代办员轮值班情况亮化。另一方面建立镇村两级联动的监督检查机制。通过明查暗访、电话回访等形式，强化对村级便民服务中心运行情况的监管，各村建立以村务监督委员会成员

为主体的便民服务中心监督员队伍，加强对村级便民服务中心和代办员的日常监管。

12问：如何建立全镇便民服务体系的双向考评机制？

答：一是自上而下的考核机制。在镇对便民服务中心考核的基础上，增加镇便民服务中心指导、管理村级开展便民服务的内容，并充分体现日常督查在基层便民服务中心考核中的作用。二是自下而上的考核机制。在考核中增加办事群众对便民服务中心、窗口工作人员和代办员以及村级代办员对镇级便民服务中心工作评价的内容，实现相互督促、相互监督。

（便民利民惠民）

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