我国公共文化服务绩效评价与考核的几点思考
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探 讨不 多 。
映公共文化体系建设的绩效 ， 必然需要构建一套 完整的指标体系。针对公共文化服务体系的公益 性、 均等性 、 基本 性 、 利性 要求 ， 要对 服务 过程 便 需
及 行 为考 核 ， 要 对 实 施 结 果 进行 考 核 ， 能 全 又 才 面、 客观地 反 映成绩 与效果 。在指标 体 系构建 中 ，
数不 多 （ 少惠 、 李 余君 萍 ，０９ 焦德 武 ，０ １ 。 ２０ ； ２ １ ） 国外 对公 共文化 服务 的评价 通常都 纳入 地方 政府绩效评价 中， 以法律规定绩效评估 。英国的
以帮助人们找到差距 ， 改进工作 ， 更好满足当地公 众 的公 共 文化需求 。任 何公 共服务 的绩效 考核 都
用 资源等 等 ， 要深入 研究 。最后 ， 需 对政 府工 作绩
对象是广大人 民群众 ， 其服务质量 与效果一定 要
接 受人 民群众 的检查 与社 会 的监督 。学 习国外 公
共治理经验 ， 各国出现对政府或公共部 门绩效评
价 的 多 元 化 趋 势 ， 由非 政 府 组 织 主导 ， 会 公 即 社 众、 专业评 估 机构积 极参 与 ， 这样 既可 兼顾 各 阶层 民众 的利 益 ， 又可化 解各 种矛盾 减少社 会 冲突 ， 才
效考 评 的“ Ｅ” 经 济 ｅｏｏ 、 率 ｅｉｉ ｃ、 ３ （ ｃｎｍｙ效 ｆｃｅ ｙ 效 ｎ 益 ｅｅｔｅｅｓ 是否也 符合公 共 文化 服 务 绩效 评 ｆ ｃｖｎｓ） ｉ
关 键词 公 共文化 服务 绩效 评价 考核
中 图分 类号 ： １４ Ｇ ２ 文献 标识码 ： Ａ
１ 公 共 文化 服 务 绩 效 评 价 与 考 核 的
现 实 意 义
公 共文 化服务 体 系是为 满足社 会 的公 共文化
标体系考量公共文化服务 ； 蒋建梅 （０８ 提 出政 ２０ ） 府公共文化服务体系绩效评估主要包括三方面： 是文化对经济社会发展的反作用所体现出来的 总体 指标 ； 是公 共文 化服务 的有效 供给 指标 ； 二 三
（９９ 都对公共文化都有相关指标 。美国的《 １９ ） 政 府绩效与结果法》 １９ ） （９３ 要求所有联邦机构使用 和发展绩效评估技术 向公 民报告绩效状况（ 包括 公共文化服务） 。在公共文化 管理方面 ， 国依 美
靠 基金 会 学 会 （ 国家 艺 术 基 金 会 、 家 人 文 基 金 国
２ 国内学者的观点与国外的发展趋势
国内公共文化服务评价与绩效考核工作刚刚 起步， 系统完整的评价指标体系和绩效考核方法 还没有见到。国内的学者此方面的研究还处于单 项评价或一般． 陛评价指标上， 涉及绩效考核方法
不 多 。代 表观点 有 ： 望舒 （０７ 提 出用 十 大指 沈 ２０ ）
务项 目可交 付 的成果 ， 要 考 核 。但 过 程绩 效 是 需 结果 绩效 的保 障 ， 共 文 化服 务 过 程 绩 效考 核 十 公 分必 要 。其 次 ， 共文化 事业 是政府 为 主导 ， 有 公 也 社会 其他 组织 （ 业 、 企 民办 事 业 单 位 、 人 ） 与 私 参 发展 的工作 ， 只评 价 各 级政 府 兴 办 的 文化 设 施 是
才刚刚起步 ， 乏 系统 完整 的考核 方法 。要 摆脱传 统 文化 管理体制 的 约束 ， 建科 学合理 的评价 指标体 缺 创
系和绩效考核方法， 需要 回答几个基本问题 。文章从评价的范围、 评价指标体 系构建、 绩效考核 的主体 与客体 、 考核过 程 与方 法 阐述 了 自己的观 点。
ห้องสมุดไป่ตู้
文化信息单位、 文化事业单位， 又有重大文化 ３ 国 内公 共 文 化 服 务 绩 效 评 价 与 考 动、
核 面 临 的 主要 问题
综 合上 述观 点与 发 达 国家 的做 法 ， 合 国 内 结 开 展公 共文 化服 务绩 效 评 价 的现 实 情 况 ， 认 为 我
要研究公共文化服务体 系的绩效评价方法 ， 必须 回答下 列几 个基本 问题 。 ３ １ 公 共 文化服务 绩效 评价 范 围。 ． 首先 ， 需要确定公共文化服务绩效是指过程 绩效 还是结 果绩效 。结果 绩效 反映 了公共 文化 服
性原 则 ， 需要兼 顾 五个方 面的平 衡 ， 强调 指标 还 并 体 系要 涵 盖经 济 发展 、 会 公正 、 府 成本 、 众 社 政 公 满意、 社会 效益 五部分 。然 而 ， 对公 共文 化服 务进
和绩效考核的最终 目的是为了提高公共文化服务 的工作绩效。公共文化服务评价与绩效考核的重 大意义还表现为 ：） １ 对各地政府和相关部 门提供 公共 文化产 品数 量 和质 量 的 客观 评价 ； ） 价 与 ２评
价与考 核 ， 待于 进一 步研究 。 有 ３ ２ 公 共 文化服 务绩效 评价指 标体 系。 ．
机构主导和公众参与” 的模式。英国文化传媒体
育部颁 布 了《 面高 效 的现 代 化公 共 图书 馆一 标 全 准 与评 估 》 包 括八 个 专 项 的 １ ， ９项 指 标 ， 制 定 还
多项 指标 。 由此 可见 ， 发达 国家对 公 共 文 化 服务 的绩 效 评 价与考 核 已经法 律 化 和规 范 化 ， 已成 为政 府 绩 效 评价 的组成 部分 。国 内对 公共文 化 服务 的评 价 和考核还 处在 起步 阶段 ， 公共 文 化 服 务 评价 的范 围还没有 明确 界定 ， 核 的指标 体 系还 是针 对 局 考 部 服务 （ 村基 层乡村 ） 部分 产 品 （ 物 馆 图 书 农 或 博 馆 ）评 价和考 核 的主体 与 客体 还 未 能 研究 清 楚 ， ， 对 城 乡统筹发 展 的公 共文化 服务 考核 机制 的建立
考核 可 以帮助公 共 管 理 部 门发 现 问题 与 不 足 ， 不
断提高公共文化服务水平 ；） ３ 科学合理的绩效评 价指标 体 系是未 来公 共 文 化服 务 工作 的导 向； ） ４
比较 相 同 口径 的评价指 标不 同地 区 的评 价结果 可
行考核的过程方法 、 考核主体 、 考核范围的研究文 献却 很少 见到 ， 于 考核 主 体 多元 化 的 讨 论 也为 对
承担考 核这 以服务 体 系的责任 ？这是 无法 回避 的 问题 ， 也就是 需要 明确 公 共 文化 服 务体 系 评 价 和 考核 的主体 。事 实 上 ， 地 区 的公 共 文化 服 务 体 各 系 是 政府 主 导创 建 的 ， 的地 方 也 有 民 间参 与 。 有 仅 由政府职 能部 门考 核 这一 服 务 体 系 ， 会 出现 则 自己考核 自己的 问题 ， 显 然不 符 合 公共 部 门绩 这 效考 核 的基 本原 则 ， 也无法 客观地评 价实 际绩 效 。 同样 ， 这类 服务 体 系 绩效 不 能 采用 上 级 对 下 级 的考核 和 同级 党 组 织 对 政 府 的 考 核 的 简 单 做 法 。按我 国现 行 政治 体 制 ， 各级 人 大 要 对 同级 政
成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ ｕ ａ ｏｒ ｌ ｎ ｏ ｆ Ｃ ｅ ｇｕ ｈｎｄ Ｔ ｘｉ ｅｔ ｅ ｌ Ｃｌ ｇ ｏｌ ｅ ｅ
第 ２ ９卷 第 ２期 （总 第 １ ０４期 ） ２０１ ２年 ４月
文章编号 ： ］ － ５ ０ ２ １ ） ２ ０ ９ ０ １０ ５ ８ （０ ２ ０ － ０ — ３ （８
公共 文 化服务 绩效 是指政 府为 主导 的公共 文 化服务 体 系建设 的成效 ， 这也 是创建 过程 、 实施 行 为等 活动输 出 的结 果 。要能合 理 、 面 、 学地 反 全 科
了《 政府资助博物馆美术馆效率与效益》 提 出了 ， 两馆绩效评价标准。日本也有对博物馆评估的指 标体 系 ， 投入 、 出、 效 和 影 响 四个 方 面的 ２ 从 产 成 ０
与机构的绩效 ， 还是也要考核非政府组织开办 的 博物 馆文化 馆 剧 院等 的绩 效 ， 因为 所 有 这些 文 化 馆院都向社会提供文化产 品和服务。第三 ， 公共
文化 服务体 系应 该 包 括 哪些 内容 ， 基 本 文化 产 是
府工作立法监督 ， 政协要对政府工作民主评议 ， 各 民主党派 、 民 团体 和公众 也有参 与评 价 的权 力 ， 人
会和博物馆图书馆 学会） 进行管理 ； 国实行 中 英
收稿 １期 ：０ ２一Ｏ ３ ２１ １—１ ３ 作者 ： （９ ５ ， 宋伟 １５ 一） 四川大学工商管理学院教授 ， 主要研究方向 ： 商管理 与公共管理。 Ｓ Ｅ
１ ０
成都纺织 高等专科学校学报
２１ ０ ２年 ４月
央 、 政府公 共文 化 机 构 和地 方 艺术 理 事 会 的 三 非 级 管理 架 构 ， 公 共 文 化 服 务评 价 采 用 “ 政 府 故 非
离不 开绩效 评价 的指 标 体 系 ， 需 要 建 立相 应 的 也
《 公共图书馆 法》（８０ 《 １５ ） 公共 图书馆与博物馆 法》 １６ ） （９４ 规定对其进行绩效评估 ； 国《 英 国家审
考核方法与制度 ， 才能确保绩效考核的目的实现。
计 法 》（ ９３ 《 方 政 府 最 佳 服 务 效 果 法 》 １８ ） 地
县乡（ 公共文化服务体系绩效考核指标 的取 镇） 舍 。只有 这样 才能 保证该 考核 指标体 系 的系统性 和可操作性。此外 ， 考核对象有文化设施 、 文化活 项 目， 还有行业协会 、 管理部门等 ， 其绩效评价指 标 只能分类设计才能确保科学性。 ３ ３ 公 共 文化服务 绩效 考核 的主体 与客体 。 ． 谁 来评 价与考 核公 共文化 服务 的绩效 ？谁 去
Ｖ １ ９， ｏ． ｏ．２ Ｎ ２（Ｓ ｍ１０ ｕ ４）
我 国公 共文 化 服 务 绩效 评 价 与 考核 的几点 思 考
宋 伟
（ 四川大学 工商 管理 学院 ， 成都 ６ ０４ ） １０ １ 摘要 公 共 文化服 务 的绩 效评 价与考 核是我 国公 共文化 服务体 系建设 的重要 内容 。 国内此项 工作
还 有新 闻舆 论监 督 。因此 ， 共文 化 服 务绩 效 考 公 核 主体多 元 化合 情 合 理 。况且 ， 共 文 化 服务 的 公
品和服务 ， 还是包括高档文化产品或服务 ， 绩效评 价应包括的范围需要界定清楚 。绩效考核方案必
须包 括 哪些方 面 ， 考核 设计应 该考 虑哪 些 问题 ， 如 考核 目的 、 核 的过 程与 方法 、 核 条 件 、 核可 考 考 考
一
需求 ， 保障公 民基本公共文化权益为目的， 政府为
主 的公 共部 门 向公 众提 供公共 文化 产 品和服务 的 制度 的总称 。 要 构建 国 内公共 文化 服 务 体 系 ， 要 对 此 项 需 工作 的绩效 进行评 价 与考核 。公共 文化服 务评 价
是公共 文化 服 务 的保 障 指标 ； 少 惠、 君 萍 李 余 （０ ９ 提出农村公共文化服务的绩效评价的五 ２０ ） 类 ３ 项指标 ； ３ 朱丽华等 （０ １ 以公共 文化 服务 ２１） 均等化观点从资源投入和服务产出两方面总结出 四级 ２ 评 价 指 标 ； 德 武 （０ １ 讨 论 了 公 共 ２项 焦 ２１） 文化 服务 评价 指标设定 的可 获得性 、 简易 性 、 学 科
在 确定公 共文化 服务 评价指 标体 系的设 置原 则 和 确 定该指 标体 系所 涵 盖 的层 面之 后 ， 是否 要 考 虑 服 务体 系绩效考 核指 标 的分级 ？对 政府 兴办 与非
政 府兴建 的文 化设 施 是 否 采用 不 同的评 价 标 准 ？
还 是一视 同仁 ？最后 还 需 要考 虑 不 同层 级 ： 省市
映公共文化体系建设的绩效 ， 必然需要构建一套 完整的指标体系。针对公共文化服务体系的公益 性、 均等性 、 基本 性 、 利性 要求 ， 要对 服务 过程 便 需
及 行 为考 核 ， 要 对 实 施 结 果 进行 考 核 ， 能 全 又 才 面、 客观地 反 映成绩 与效果 。在指标 体 系构建 中 ，
数不 多 （ 少惠 、 李 余君 萍 ，０９ 焦德 武 ，０ １ 。 ２０ ； ２ １ ） 国外 对公 共文化 服务 的评价 通常都 纳入 地方 政府绩效评价 中， 以法律规定绩效评估 。英国的
以帮助人们找到差距 ， 改进工作 ， 更好满足当地公 众 的公 共 文化需求 。任 何公 共服务 的绩效 考核 都
用 资源等 等 ， 要深入 研究 。最后 ， 需 对政 府工 作绩
对象是广大人 民群众 ， 其服务质量 与效果一定 要
接 受人 民群众 的检查 与社 会 的监督 。学 习国外 公
共治理经验 ， 各国出现对政府或公共部 门绩效评
价 的 多 元 化 趋 势 ， 由非 政 府 组 织 主导 ， 会 公 即 社 众、 专业评 估 机构积 极参 与 ， 这样 既可 兼顾 各 阶层 民众 的利 益 ， 又可化 解各 种矛盾 减少社 会 冲突 ， 才
效考 评 的“ Ｅ” 经 济 ｅｏｏ 、 率 ｅｉｉ ｃ、 ３ （ ｃｎｍｙ效 ｆｃｅ ｙ 效 ｎ 益 ｅｅｔｅｅｓ 是否也 符合公 共 文化 服 务 绩效 评 ｆ ｃｖｎｓ） ｉ
关 键词 公 共文化 服务 绩效 评价 考核
中 图分 类号 ： １４ Ｇ ２ 文献 标识码 ： Ａ
１ 公 共 文化 服 务 绩 效 评 价 与 考 核 的
现 实 意 义
公 共文 化服务 体 系是为 满足社 会 的公 共文化
标体系考量公共文化服务 ； 蒋建梅 （０８ 提 出政 ２０ ） 府公共文化服务体系绩效评估主要包括三方面： 是文化对经济社会发展的反作用所体现出来的 总体 指标 ； 是公 共文 化服务 的有效 供给 指标 ； 二 三
（９９ 都对公共文化都有相关指标 。美国的《 １９ ） 政 府绩效与结果法》 １９ ） （９３ 要求所有联邦机构使用 和发展绩效评估技术 向公 民报告绩效状况（ 包括 公共文化服务） 。在公共文化 管理方面 ， 国依 美
靠 基金 会 学 会 （ 国家 艺 术 基 金 会 、 家 人 文 基 金 国
２ 国内学者的观点与国外的发展趋势
国内公共文化服务评价与绩效考核工作刚刚 起步， 系统完整的评价指标体系和绩效考核方法 还没有见到。国内的学者此方面的研究还处于单 项评价或一般． 陛评价指标上， 涉及绩效考核方法
不 多 。代 表观点 有 ： 望舒 （０７ 提 出用 十 大指 沈 ２０ ）
务项 目可交 付 的成果 ， 要 考 核 。但 过 程绩 效 是 需 结果 绩效 的保 障 ， 共 文 化服 务 过 程 绩 效考 核 十 公 分必 要 。其 次 ， 共文化 事业 是政府 为 主导 ， 有 公 也 社会 其他 组织 （ 业 、 企 民办 事 业 单 位 、 人 ） 与 私 参 发展 的工作 ， 只评 价 各 级政 府 兴 办 的 文化 设 施 是
才刚刚起步 ， 乏 系统 完整 的考核 方法 。要 摆脱传 统 文化 管理体制 的 约束 ， 建科 学合理 的评价 指标体 缺 创
系和绩效考核方法， 需要 回答几个基本问题 。文章从评价的范围、 评价指标体 系构建、 绩效考核 的主体 与客体 、 考核过 程 与方 法 阐述 了 自己的观 点。
ห้องสมุดไป่ตู้
文化信息单位、 文化事业单位， 又有重大文化 ３ 国 内公 共 文 化 服 务 绩 效 评 价 与 考 动、
核 面 临 的 主要 问题
综 合上 述观 点与 发 达 国家 的做 法 ， 合 国 内 结 开 展公 共文 化服 务绩 效 评 价 的现 实 情 况 ， 认 为 我
要研究公共文化服务体 系的绩效评价方法 ， 必须 回答下 列几 个基本 问题 。 ３ １ 公 共 文化服务 绩效 评价 范 围。 ． 首先 ， 需要确定公共文化服务绩效是指过程 绩效 还是结 果绩效 。结果 绩效 反映 了公共 文化 服
性原 则 ， 需要兼 顾 五个方 面的平 衡 ， 强调 指标 还 并 体 系要 涵 盖经 济 发展 、 会 公正 、 府 成本 、 众 社 政 公 满意、 社会 效益 五部分 。然 而 ， 对公 共文 化服 务进
和绩效考核的最终 目的是为了提高公共文化服务 的工作绩效。公共文化服务评价与绩效考核的重 大意义还表现为 ：） １ 对各地政府和相关部 门提供 公共 文化产 品数 量 和质 量 的 客观 评价 ； ） 价 与 ２评
价与考 核 ， 待于 进一 步研究 。 有 ３ ２ 公 共 文化服 务绩效 评价指 标体 系。 ．
机构主导和公众参与” 的模式。英国文化传媒体
育部颁 布 了《 面高 效 的现 代 化公 共 图书 馆一 标 全 准 与评 估 》 包 括八 个 专 项 的 １ ， ９项 指 标 ， 制 定 还
多项 指标 。 由此 可见 ， 发达 国家对 公 共 文 化 服务 的绩 效 评 价与考 核 已经法 律 化 和规 范 化 ， 已成 为政 府 绩 效 评价 的组成 部分 。国 内对 公共文 化 服务 的评 价 和考核还 处在 起步 阶段 ， 公共 文 化 服 务 评价 的范 围还没有 明确 界定 ， 核 的指标 体 系还 是针 对 局 考 部 服务 （ 村基 层乡村 ） 部分 产 品 （ 物 馆 图 书 农 或 博 馆 ）评 价和考 核 的主体 与 客体 还 未 能 研究 清 楚 ， ， 对 城 乡统筹发 展 的公 共文化 服务 考核 机制 的建立
考核 可 以帮助公 共 管 理 部 门发 现 问题 与 不 足 ， 不
断提高公共文化服务水平 ；） ３ 科学合理的绩效评 价指标 体 系是未 来公 共 文 化服 务 工作 的导 向； ） ４
比较 相 同 口径 的评价指 标不 同地 区 的评 价结果 可
行考核的过程方法 、 考核主体 、 考核范围的研究文 献却 很少 见到 ， 于 考核 主 体 多元 化 的 讨 论 也为 对
承担考 核这 以服务 体 系的责任 ？这是 无法 回避 的 问题 ， 也就是 需要 明确 公 共 文化 服 务体 系 评 价 和 考核 的主体 。事 实 上 ， 地 区 的公 共 文化 服 务 体 各 系 是 政府 主 导创 建 的 ， 的地 方 也 有 民 间参 与 。 有 仅 由政府职 能部 门考 核 这一 服 务 体 系 ， 会 出现 则 自己考核 自己的 问题 ， 显 然不 符 合 公共 部 门绩 这 效考 核 的基 本原 则 ， 也无法 客观地评 价实 际绩 效 。 同样 ， 这类 服务 体 系 绩效 不 能 采用 上 级 对 下 级 的考核 和 同级 党 组 织 对 政 府 的 考 核 的 简 单 做 法 。按我 国现 行 政治 体 制 ， 各级 人 大 要 对 同级 政
成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ ｕ ａ ｏｒ ｌ ｎ ｏ ｆ Ｃ ｅ ｇｕ ｈｎｄ Ｔ ｘｉ ｅｔ ｅ ｌ Ｃｌ ｇ ｏｌ ｅ ｅ
第 ２ ９卷 第 ２期 （总 第 １ ０４期 ） ２０１ ２年 ４月
文章编号 ： ］ － ５ ０ ２ １ ） ２ ０ ９ ０ １０ ５ ８ （０ ２ ０ － ０ — ３ （８
公共 文 化服务 绩效 是指政 府为 主导 的公共 文 化服务 体 系建设 的成效 ， 这也 是创建 过程 、 实施 行 为等 活动输 出 的结 果 。要能合 理 、 面 、 学地 反 全 科
了《 政府资助博物馆美术馆效率与效益》 提 出了 ， 两馆绩效评价标准。日本也有对博物馆评估的指 标体 系 ， 投入 、 出、 效 和 影 响 四个 方 面的 ２ 从 产 成 ０
与机构的绩效 ， 还是也要考核非政府组织开办 的 博物 馆文化 馆 剧 院等 的绩 效 ， 因为 所 有 这些 文 化 馆院都向社会提供文化产 品和服务。第三 ， 公共
文化 服务体 系应 该 包 括 哪些 内容 ， 基 本 文化 产 是
府工作立法监督 ， 政协要对政府工作民主评议 ， 各 民主党派 、 民 团体 和公众 也有参 与评 价 的权 力 ， 人
会和博物馆图书馆 学会） 进行管理 ； 国实行 中 英
收稿 １期 ：０ ２一Ｏ ３ ２１ １—１ ３ 作者 ： （９ ５ ， 宋伟 １５ 一） 四川大学工商管理学院教授 ， 主要研究方向 ： 商管理 与公共管理。 Ｓ Ｅ
１ ０
成都纺织 高等专科学校学报
２１ ０ ２年 ４月
央 、 政府公 共文 化 机 构 和地 方 艺术 理 事 会 的 三 非 级 管理 架 构 ， 公 共 文 化 服 务评 价 采 用 “ 政 府 故 非
离不 开绩效 评价 的指 标 体 系 ， 需 要 建 立相 应 的 也
《 公共图书馆 法》（８０ 《 １５ ） 公共 图书馆与博物馆 法》 １６ ） （９４ 规定对其进行绩效评估 ； 国《 英 国家审
考核方法与制度 ， 才能确保绩效考核的目的实现。
计 法 》（ ９３ 《 方 政 府 最 佳 服 务 效 果 法 》 １８ ） 地
县乡（ 公共文化服务体系绩效考核指标 的取 镇） 舍 。只有 这样 才能 保证该 考核 指标体 系 的系统性 和可操作性。此外 ， 考核对象有文化设施 、 文化活 项 目， 还有行业协会 、 管理部门等 ， 其绩效评价指 标 只能分类设计才能确保科学性。 ３ ３ 公 共 文化服务 绩效 考核 的主体 与客体 。 ． 谁 来评 价与考 核公 共文化 服务 的绩效 ？谁 去
Ｖ １ ９， ｏ． ｏ．２ Ｎ ２（Ｓ ｍ１０ ｕ ４）
我 国公 共文 化 服 务 绩效 评 价 与 考核 的几点 思 考
宋 伟
（ 四川大学 工商 管理 学院 ， 成都 ６ ０４ ） １０ １ 摘要 公 共 文化服 务 的绩 效评 价与考 核是我 国公 共文化 服务体 系建设 的重要 内容 。 国内此项 工作
还 有新 闻舆 论监 督 。因此 ， 共文 化 服 务绩 效 考 公 核 主体多 元 化合 情 合 理 。况且 ， 共 文 化 服务 的 公
品和服务 ， 还是包括高档文化产品或服务 ， 绩效评 价应包括的范围需要界定清楚 。绩效考核方案必
须包 括 哪些方 面 ， 考核 设计应 该考 虑哪 些 问题 ， 如 考核 目的 、 核 的过 程与 方法 、 核 条 件 、 核可 考 考 考
一
需求 ， 保障公 民基本公共文化权益为目的， 政府为
主 的公 共部 门 向公 众提 供公共 文化 产 品和服务 的 制度 的总称 。 要 构建 国 内公共 文化 服 务 体 系 ， 要 对 此 项 需 工作 的绩效 进行评 价 与考核 。公共 文化服 务评 价
是公共 文化 服 务 的保 障 指标 ； 少 惠、 君 萍 李 余 （０ ９ 提出农村公共文化服务的绩效评价的五 ２０ ） 类 ３ 项指标 ； ３ 朱丽华等 （０ １ 以公共 文化 服务 ２１） 均等化观点从资源投入和服务产出两方面总结出 四级 ２ 评 价 指 标 ； 德 武 （０ １ 讨 论 了 公 共 ２项 焦 ２１） 文化 服务 评价 指标设定 的可 获得性 、 简易 性 、 学 科
在 确定公 共文化 服务 评价指 标体 系的设 置原 则 和 确 定该指 标体 系所 涵 盖 的层 面之 后 ， 是否 要 考 虑 服 务体 系绩效考 核指 标 的分级 ？对 政府 兴办 与非
政 府兴建 的文 化设 施 是 否 采用 不 同的评 价 标 准 ？
还 是一视 同仁 ？最后 还 需 要考 虑 不 同层 级 ： 省市