张家口三十年改革话发展

张家口三十年改革话发展

时间：2008-11-12

改革开放以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央改革开放方针，坚定不移地将工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，国民经济和社会各项事业蓬勃发展。特别是1995年张家口市正式对外开放以来，全市把扩大对外开放作为全市经济工作的主旋律，努力优化发展环境，不断创新发展思路、探索发展模式，大力推进改革开放，真抓实干，突破创新，克服了经济发展中的各种困难和问题，实现了经济又好又快发展。经济在总量突破的基础上实现了质的飞越，在结构调整的基础上实现了全面发展，在规模扩张的基础上实现了效益的提升。国民经济呈现出经济规模不断扩大、效益显著提高、结构日趋合理、经济发展的稳定性进一步提高、协调性进一步增强、发展后劲更加充足的特点。

一、经济规模不断扩大，经济实力大幅提升

2007年全市生产总值达566.32亿元，是1978年的45.7倍，年均递增9.5%。人均生产总值由1978年的328元增加到2007年的13520元。全部财政收入91.87亿元，是1978年的39.9倍，年均递增13.1%。1995年我市正式对外开放以来，经济发展速度进一步加快，年均增速达到10.4%，财政收入年均增速达15.8%。特别党的十六大以来，全市经济进入一个持续快速发展阶段，年均增速达到12.7%，财政收入大幅增长，年均增速达到24.4%。

二、结构调整逐步优化，经济发展日趋协调

1978年以前，我市经济结构的主要特点是：第一产业比重较大，第三产业发展相对不足，对全市经济的支撑和带动作用不强。1978年三次产业结构为33.6：43.1：23.3。改革开放以后，着经济体制改革不断深入和以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制格局的初步形成，全市经济焕发了新的生机，经济结构发生了根本性的转变。产业结构不断趋于合理，第一产业比重明显降低，第二产业基础地位更加突出，第三产业带动作用明显增强。2007年，三次产业结构调整为15.2：44.9：39.9，产业结构进一步优化。

1、第一产业结构调整彰显成效，农村经济全面发展

改革开放以来，全市不断加快农业结构调整，农村经济全面发展。2007年全市农、林、牧、渔业(不含农林牧渔服务业)比重为45.4：3.3：47.6：0.6，与1978年相比，农业比重下降26.5个百分点，林业比重基本持平，畜牧业比重上升32.7个百分点。从种植业内部结构来看，以粮食和经济作物为主的二元种植结构被打破，种植业结构趋向多元化发展。粮食播种面积逐年减少，蔬菜、油料、饲草、杏扁、葡萄、脱毒马铃薯等特色产业种植面积不断扩大，成为农业发展、农民增收的新亮点。特别是2000年以来，蔬菜种植面积不断扩大，蔬菜产量种植质量明显提高。2007年蔬菜播种面积7.94万公顷，比2000年增加1.26万公顷。每亩蔬菜单产达到3634公斤，比2000年提高1455公斤，总产量达432.72万吨，比2000年增长近1倍，蔬菜种植已成为种植业新的增长点。畜牧业迅速发展，牧业养殖已占据农业生产的主导地位。牧业产值占农林牧渔业产值的比重由2000年的38.9%提高到47.6%。2007年肉类总产量达到22.08万吨，比2000年增加了1.82万吨；牛奶产量达97.54万吨，是2000年的14.7倍。

农业机械化水平明显提高，农业生产条件不断改善。2007年，全市农业机械总动力达到241.51万千瓦，比2000年增长51.7%；农村用电量达68599万千瓦时，比2000年增长95.4%；农村拥有机电井17968眼，比2000年增长26.9%；有效灌溉面积达371.1万亩，比2000年增加6万亩。

2、第二产业较快发展，工业主导作用进一步增强

改革开放以来，随着工业立市战略的深入实施，工业经济在全市国民经济中的主导作用日益加强，二产增加值在三次产业中的比重逐年增加。2007年，第二产业实现增加值254.31亿元，占全市生产总值的比重达44.9%，比1978年提高了1.8个百分点，增长46.6倍，年均增长9.9%高于全市经济年均增速0.4个百分点。

2000年以来，全市不断加快工业结构调整步伐，“抓大放小”挖潜增效，大力促进工业企业由粗放型经营向集约型经营的转变，推进了工业经济运行机制的深刻变革，对国有工业实施战略性改组，国企改革初见成效。进一步促进了工业经济运行质量的提高。2007年，全部工业实现增加值226.63亿元，比2000年增长1.4倍，年均递增11.8%，占全市生产总值的比重由2000年37.1%提高2007年到40.1%。

主要工业产品产量不断提高。2007年，原煤产量为1256.64万吨，是1978年的5.1倍；生铁产量为519万吨，是1978年的9.2倍；钢产量575.55万吨，钢材产量503.79万吨，分别是1978年的223.9倍和196.8倍；发电量188.42亿千瓦时，是1978年的29.3倍。

3、第三产业地位不断提高，新兴服务业方兴未艾

改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，第三产业发展步伐明显加快，在全市经济中的作用不断增强。服务业内部结构发生了新的变化，呈现出传统行业和现代服务业齐头并进的发展趋势。交通邮电仓储业、批发零售和住宿餐饮业、房地产业保持较快发展，现代物流、信息、金融保险、文化教育、连锁经营、中介服务和社区服务等一些现代服务业迅速兴起，第三产业门类不断健全、体系不断完善、规模不断壮大，对提升和优化产业结构起到了积极作用。2007年，全市第三产业完成增加值225.67亿元，比1978年增长77.1倍，占全市生产总值的比重为39.9%，比1978年提高16.6个百分点。2007年全市新兴服务业增加值占第三产业的比重达35.3%。

三、投资规模不断扩张，经济发展后劲进一步增强

改革开放以来，全市积极调整和优化投资结构，不断加大基础设施建设，积极扩大投资规模，为全市经济持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。2007年，全市完成全社会固定资产投资290.06亿元，是1978年的258.9倍，年均递增20.3%。由于投资规模逐年加大，以及全市新建、改建、扩建等建设项目的增多，投资对经济增长的贡献逐年提高，投资率由1978年的9.1%提高到2007年的51.4%。特别是近年来，全市狠抓项目建设，项目特别是大项目明显增强。十五以来，全市城镇固定资产建设开工项目（不含房地产）累计达4534项，其中三千万元以上项目783项，占全部项目的17.3％；亿元以上项目288项，占全部项目的6.4％。

四、开放力度不断加大，内外贸易繁荣活跃

改革开放以来，随着流通领域各项改革的不断深化，国民经济持续、健康、稳定发展，国家扩大内需政策的逐步实施，人民生活水平的不断提高，全市消费品市场呈现出一派货源充足、商品琳琅满目的繁荣景象。2007年，全市社会消费品零售总额达到190.22亿元，是1978年的28.1倍，年均增长11.8%。各类商品交易市场达245个，市场成交额达114亿元；亿元以上商品交易市场18个，摊位个数达4960个，成交额77.56亿元。

1995年张家口市正式对外开放以来，全市适时调整开放思路，坚定不移地实施外向带动战略，以大开放促进大发展，以大开放促进大调整，不断加强和改善投资环境，利用外资规模进一步扩大，为全市经济发展注入新的活力。1995年以来全市累计实际利用外资61494万美元。对外贸易规模逐年加大，领域逐步拓宽。2007年，全市出口总值达到4.66亿美元，是1995年的9.1倍。

五、非公有制经济蓬勃兴起，经济发展又添活力

改革开放以来，公有制经济居主体地位的格局逐渐改变，非公有制经济在国民经济中的地位越来越突出。特别是十五以来，全市进一步加大对民营经济的扶持力度，把非公有制经济作为新的增长点和发展动力。在政治上激励，在政策上支持，在环境上保护，为全市非公有制经济发展营造了良好的发展空间，非公有制经济得到快速发展，占国民经济总量的比重明显上升。到2007年末，全市民营经济单位已发展到16.19万个，从业人员达到62.67万人，实现增加值280.32亿元,占全市生产总值的比重达49.7%；实缴税金

34.81亿元，占全部财政收入的比重为37.9%。

六、城乡居民收入不断增加，生活质量明显提高

改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，城乡居民收入持续增加，人们的衣、食、住、行等方面都得到较大改善，城乡居民生活水平明显提高。城市居民人均可支配收入由1980年的469元增加到2007年的10051元，增长了20.4倍，年均增长12.0%。农民人均纯收入由1978年的73元增加到2007年2854元，