农业机械安全技术检验规范化实施对策

农业机械安全技术检验规范化实施对策

摘要针对江苏省农业机械安全技术检验的现状，从检验方法、检验标准、检验行为规范3个方面阐述了农业机械安全技术检验在实际工作中存在的不足和解决办法，提出了提高农业机械安全技术检验工作规范化水平的对策。

关键词农业机械；安全技术检验；检验方法；检验标准；检验行为

中图分类号 f322 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）15-0221-02

农业机械安全技术检验是农机监理工作的重要内容之一，是保障农业机械安全生产的重要手段之一。从《农业机械安全监督管理条例》相关章节的法律表述到省、市农机管理部门印发的相关规范性业务文件中都有具体说明。因此，能否对照标准和规程进行农业机械安全技术检验是农机监理人员是否守法、履职的重要体现。然而在实际工作中少数基层农机监理人员仍用陈旧的方法，沿袭过去的模式进行农业机械安全技术检验，个别基层农机监理机构轻视农业机械安全技术检验现象也时有发生[1-3]。就全省而言，农业机械安全技术检验工作没有与时俱进、工作漏洞多，有时要承担违法责任风险的局面依然存在。当然，对此全省自上而下各级农机监理机构绝大部分还是引为重视的，都从法律、政治纪律方面提出了制约措施，从而极大地推进和改善了此项工作。

1 检验方法的规范

检验方法分人工检验和自动检测2种，而且这2种检验方式都要求是实地检验。在实行工作中，检验人员应采取何种规范的检验方法针对变型拖拉机，省里规定不但要进行人工检验，还要上线检测，切不可只进行人工检验，不进行上线检测或存在只要过得去、不要过得硬的思想，人工检验认认真真，上线检测走过场。只有2种方法先后规范操作方可。针对拖拉机，笔者认为有条件的地方应尽可能采用和变拖同样的检验模式既要进行人工检验，又要上线检测。通过一段时间工作实践，全省都按此标准执行。这就解决了拖拉机各地检验方法差异性问题，保证拖拉机的检验方法各地能按同一规范操作。针对危及人身财产安全的7类农业机械检验要严格实行实地检验，杜绝不见机检验人员就在业务表格上签注检验合格的现象。目前7类农业机械的实地检验在许多地方还没有规范实施，各级农业监理机构必须下定决心、花大力气引导该项工作步入规范的轨道。

随着农业机械科技含量的不断提升，现有的检测手段已有滞后的趋势，改进农业机械安全检验的方法应提上议事日程。因此，全省各级农机监理机构应争取同级财政和相关项目在资金上不断加大

对农业机械安全检验基础设施和装备建设的投入，推广应用先进农业机械安全检验装备和方法[4-5]，不断提高农业机械安全检验方法规范化水平。

2 检验标准的规范

国标gb16151《农业机械运行安全技术条件》中详细规定了农业

机械安全检验标准，在具体检验中只要规范执行标准即可。然而由于对标准含义的领会程度、把握标准的尺度以及陈旧观念作祟等方面原因，全省各地对农业机械安全检验标准规范化执行方面参差不齐现象比较严重。个别地区农业机械检验时甚至不见机就将签注检验合格的农业机械安全检验证明给机手；有些地区农业机械检验时，被检机械车况良好、油漆一新等基本要求都不能达到；相当一部分地方对拖拉机机动性能、灯光、烟度等项目检测马马虎虎，甚至不检测。为此，采取针对性措施提高检验标准规范化水平，在现时农机监理法律、法规逐步健全的情况下，显得尤为迫切和重要。首先所有农机监理人员应认真学习国标gb16151《农业机械运行安全技术条件》，深刻领会国标的条款及操作规程；其次在具体工作中要以高度的责任心，对照检测项目和标准逐一认真检验，确保检验内容齐全，规程无误。

农业机械由于工作环境恶劣、设计缺陷等原因给检验标准的规范客观带来了一定难度，对此省机械所应加以规范引导。例如：拖拉机的发动机号码、车架号码极易锈蚀，上一年度检验时还清晰完整的发动机、车架号码，本年度检验时已变剥蚀严重、字迹模糊不清，必须重新打制号码。那么重新打制的号码由谁打制，打制在何部位，省机械所应制定统一规范的打制格式。又如：由于生产厂家没有设计安装号牌的地方，目前在用的拖拉机前号牌安装都呈无序状态，不符合检验标准中有关号牌安装的相关规定。对此省有关部门应责令拖拉机生产厂家设计和制造前号牌安装位置。

3 检验行为的规范

检验方法、检验标准是否规范，最终落在人的身上。因此，检验人员行为是否规范，才是农业机械安全技术检验是否规范的根本所在。

3.1 处理好规范检验与单位创收之间的矛盾

不能为减少开支、增加收入就降低甚至放弃检验标准。滨海县地处苏北经济欠发达地区，地方财政比较拮据，财政对农业机械监理所的投入相对不足，保财源、增收入也是农业机械监理所需要解决的一个现实问题。过去存在为了减少工作成本，不去实地进行检验的行为；也存在为了多为单位增加一些行政收费，防止机手脱检主动降低检验标准的行为。曾出现检验人员没有严格按照标准检验的1台拖拉机发生单方交通事故后，机手为了挽回一些经济损失，在寻找多个部门解决未果的情况下，将江苏省滨海县农业机械监理所检验人员告上法庭，控其渎职。为了解决好此事件，滨海县农业机械监理所从人力、物力等方面付出了极其昂贵的代价。事实证明，以上的行为极其不明智，不但没有增加单位的效益，而且使滨海县农业机械监理所检验工作陷入了艰难的境地。近几年，滨海县农业机械监理所从活生生的事例中吸取教训，全所人员观念更新，认识高度一致，执行农业机械安全技术检验的规范要求不走样，工作步入了良性循环的轨道。

3.2 处理好规范检验与人情之间的矛盾

不能因领导、同事、亲友等说情就降低甚至放弃检验标准。农业

机械安全技术检验工作和社会上的许多事情一样，常常遇到说情现象。对此检验人员心中要树立“人情干扰不除，行政执法独立焉存”的理念。对说情者要做耐心、细致的解释工作，拒其不当请求；对机手要以热情的态度为其提供优质的服务，但切不可因人情就降低甚至放弃检验标准。

3.3 处理好规范检验与集中检审之间的矛盾

不能因检验环境发生变化就降低甚至放弃检验标准。滨海县高峰时有近5 000台拖拉机在苏南等地作业，每年都要组织检审人员赴苏南等地进行3～4次外出集中检审工作。由于时间紧、任务重、工作环境发生变化等原因，外出集中检审的检验工作不象在所里办公那样秩序井然，不可避免地存在零乱、仓促现象，此时为了方便、快捷，检验人员往往会滋生降低标准的念头或产生降低标准的行为。对此，一定要教育检验人员时刻把握规范检验的尺度，制定相关措施约束检验人员行为，绝不可因环境发生变化就降低甚至放弃检验标准。

农业机械安全技术检验规范化工作是当前摆在全省各级农机监

理机构及全体农机监理人员面前看似简单，其实却需着力解决一个问题。全省上下应通过业务培训、观摩学习、上级检查、社会监督等方式，不断强化检验方法、检验标准、检验行为的规范，推动农业机械安全技术检验规范化工作上水平。

4 参考文献

[1] 农业机械安全监督管理条例释义[j].内蒙古政报，2010（1）：