美国公民水资源节约情况

充足的水资源，低廉的水价，并没有让美国人忘记节水，频频肆虐的干旱，更提高了人们的节水意识，保护水资源已成为公民素质高低的重要标志。

美国水资源丰富，但旱灾对农业、能源、运输等造成的危害仍然非常大。

旱灾迫使美国人养成了强烈的节水意识。

其中除了政府的管理细致到位外，国民把节水当成一种有教养的表现并融于社会文化中则是一个更为重要的原因。

美国水费非常便宜，普通人家每月的水费甚至低于中等工资收入者一个小时的工资，但人们把节水看成是一种修养，是个人素质的表现。

家庭中人们有意识地防止浪费水，公共场所如车站、机场、政府办公大楼等几乎看不到任何用水的地方有漏水现象。

公共场所的水龙头多数都是红外线自动控制的。

美国人爱管“闲事”，如果有水管漏水，立刻会有人向有关部门打电话反映。

若得不到及时修理，他们会通过其他途径继续反映。

每到春秋户外活动频繁之际，各类与水有关的民间机构就会经常组织学生参加节水、保护水资源的活动，以培养公民的水忧患意识。

在美国各州，政府各级部门在联邦环保署的敦促和协调下，都制定了针对本地区的有效利用水资源的计划。

盛夏缺水时，华盛顿市就出台过临时法律，禁止人们在某一时间段内给自家草坪浇水，一旦发现立即罚款。

以色列公民水资源节约情况以色列把水作为一种重要资源进行严格的控制和管理，国家制定了专门法令《水利法》、先后成立了国家水利管理委员会和“部长间委员会”来负责水资源的管理、开发和使用，出台了一系列节水政策和措施。

具体而言，主要有以下几个方面：发展高科技节水技术。

60年代中期，以色列发明了滴灌技术，对农田实行科学灌溉。

如今水肥利用率高达80％-90％，可耕地面积增加了5倍。

注重可持续发展，作到水资源开发与生态保护并举。

以色列制定了森林、土地、自然资源、规划建筑等法规，在保护水源和生态的前提下进行开发建设。

韩国公民水资源节约情况韩国政府除通过建设水库增加可利用的资源、开源节流加强水资源的管理等措施外，还对水库附近的环境实行严格的管理和监测，动员全社会进行植树造林，禁止可能污染水质的建筑工程和生产活动。

“爱水就是爱国”，在韩国以节水为目的的宣传教育活动如火如茶。

韩国从1990年就已经把每年最容易发生水灾的7月1日定为“水日”。

在这一天，聘请专家、学者讲解有关水的知识和在生产、生活中节约用水的有效办法，组织社会各界人士参加“清理水库活动”。

通过这些活动，使人们了解水问题的严重性，让他们知道爱水就是爱国。

1995年，根据联合国计划开发署的建议，韩国把“水日”改到了3月22日。

日本公民水资源节约情况制定严厉的水资源保护法规，如森林法、河川法、工业废水排放规则等等．为了贯彻河川法，政府对工业企业使用河水实行许可证制度。

调拨政府财政资金治理河川。

在所有具有蓄水能力的河川上建设水库、蓄水池，对所有江河湖泊进行保护性治理．扩大森林种植，使森林覆盖面积占到国土的2／3。

组织市民开展节水运动。

每年8月1日为全国水日，各级政府、街道及社区中心都组织大型节水、保护水资源活动周、活动月等，以增强人们的节水意识。

在“水比油金贵”的中东，对水的争夺不亚于领土之争。

各国政府对水资源的保护及利用高度重视，使生活在贫水“夹缝”中的人们得以安居乐业。

在中东缺粮地区，各国政府都曾把发展农业、解决粮食自给作为立国之本，因而农业灌溉用水占水资源消耗的87％。

对此，中东国家都已经意识到，要保护水资源，必须转变观念，改变对水资源的利用和消费方式，对农业生产和农业结构进行调整，实现农业发展与保护水资源的平衡。

由于小麦种植消耗了过多的水资源，致使沙特政府将小麦生产限制在仅能满足本国需求的水平上。

这使沙特农业用水由每年120亿立方米减少到80亿立方米。

埃及最近决定用经过处理的城市污水建设10个人工森林，一改过去在城郊种植蔬菜和粮食的做法。

海水淡化是海湾国家解决用水问题的另一条渠道。

海湾地区海水淡化量占全球的60％。

为节约用水和降低淡水生产成本，各国都采取了许多行之有效的措施。

网络摘选资料：（一）2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

为守住这“三条红线”，一号文件提出了一系列刚性要求和硬措施，并明确要求建立水资源管理责任和考核制度。

水资源短缺要求最严格管理淡水资源短缺是我国的一大基本国情，水利设施薄弱是我国经济社会发展的一项突出制约。

我国淡水资源仅占世界总量的6%，比耕地占比还要低3个百分点，人均水资源量仅为世界平均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。

目前，我国年平均缺水400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面积达19万平方公里，水功能区水质指标达标率仅为42%。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。

但总体上看，目前我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。

随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的形势。

为此，2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，通过建立“三项制度”，确立“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。

确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制一号文件提出，到2020年，全国年总用水量控制在6700亿立方米以内。

守住这条红线，关键要推进水资源管理从供水管理向需水管理转变。

为实现全国用水总量的控制目标，一号文件要求落实重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、县四级取水总量控制指标体系，同时提出了三个“严格”：严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止；严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水，对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。

确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费一号文件提出，到2020年，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

为守住这条红线，一号文件提出要尽快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。

文件要求强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

为提高用水效率，文件要求抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，加快推进节水技术改造，普及农业高效节水技术，全面加强企业节水管理。

（稿件来源：中国经济网）（二）新华社北京２月１１日电（新华社特约评论员）淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。

我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。

目前，全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，水功能区达标率仅42%。

确保水资源可持续利用，必须实行最严格的水资源管理制度，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，节水型社会建设稳步推进，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。

农田灌溉水有效利用系数从20世纪80年代初的0.35提高到0.5，万元工业增加值用水量从953立方米降低到127立方米。

但总体上看，我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”，即农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。

随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境将面临更加严峻的形势。

2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度。

学习贯彻中央一号文件精神，就是要始终坚持像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。

实行最严格的水资源管理制度，必须建立“三项制度”、确立“三条红线”。

要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。

建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线。

要抓紧制定主要江河水量分配方案，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。

加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要充分考虑当地水资源条件和防洪要求。

严格建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的项目一律责令停止。

严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。

严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。

同时，不断健全国家水权制度，充分利用市场机制，优化配置水资源。

建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线。

要加强节水科技研发，推广节水技术设备，普及节水科学知识，促进节水事业发展。

尽快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。

加大重点行业和关键环节的节水力度。

在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术，积极发展现代旱作节水农业；在工业领域，严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，大力推广节水器具，减少跑冒滴漏。

建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线。

按照水功能区目标要求，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，加强省界和重要控制断面水质监测以及入河湖排污总量监控。