建设高速公路对地方经济发展的利弊探讨

的市场，经济又处在迅速起飞阶段， )$ %* 亿， 初步实现了工业化。
械直接需求， 会带来短途运输、 餐饮、 来越明显。 需求，根据投资与需求的乘数原理， 发， 促进资源开发的产业化。
日本前首相 出 "$ , 个百分点。国内有关专家说， 的需求增长也是巨大的，
是高新技术产业带布局的理想场所， 速公路把人们的活动范围成倍增加
路。 由于采取了限制出入、 分隔行驶、 为纽带， 我国的华东、 华南、 华中、 华
场里各种文化相互渗透、相互撞击、 株、潭三地区从上海出海只需 #" 小
高速公路建设对地方经济 发展的利弊分析
% 一 &“利” 的分析 如果说公路是经济循环的血脉 和经济腾飞的翅膀， 那高速公路就是 “加速器 ” 社会经济的 。 高速公路为城 市、地区之间架起了一座“黄金 ”大 道， 有力地促进了地区经济发展。具 体表现在以下几个方面： #’ 建设高速公路，促进市场一 体化、 观念现代化。 任何技术进步， 都会引起社会经 济、 生产方式及思想观念的变革， 有 些是缓慢的， 有些是显著的。而高速 公路的高速运输改变着人们的时空 观念和生活方式， 引起社会经济、 价 值取向、 行为方式、 生活方式直至组 织结构的突变。
吴志健
丁松刚
地扩大， 这对企业来说意味着市场半 径、经济规模、经济效益的成倍增 长。特别是落后的中西部地区， 要改 变目前信息闭塞， 经济发展缓慢的局 面， 只有加快高速公路建设， 以缩短 到达出海口的时空距离。 湖南地处我 国中部，最近的出海口有上海和广 东， 随着上瑞、 京珠等高速公路湖南 段的修通，湖南经济较为发达的长、 时， 从广东出海只需 ) 小时， 这大大 缩短了运输时间，降低了运输成本， 增加了湖南招商引资的砝码， 为湖南 的进一步对外开放打下坚实的交通 基础。 根据国外高速公路发展的经验， 一条高速公路建成 + * ( 年后，其两 端的大城市沿高速公路走向延伸发 展， 在各出入口附近形成一系列经济 开发区， 并以高速公路为轴线形成一 条经济走廊。 这些开发区成为高新技 术产业的理想发展之地。 因为高速公 路建成后，汽车经济运距大大延长， 对于批量小而运输频繁， 运输条件严 格的高新技术产品， 无疑具有特殊的 吸引力。 沪宁高速公路的开通， 密切了江 苏与上海的经济联系， 这有利于江苏 接受上海产业，产品的转移和辐射， 从时空上为高新技术产业发展提供 了有利条件。 据统计， #,,, 年江苏电 子信息、 生物工程、 医药等高新技术 产业实现工业增加值 #,-$ ) 亿元， 占
高速公路使得人们能做到相距 ("" 公里当日返，)"" * #""" 公里当 日达， 随着高速公路的不断延伸， 将 给商家带来巨大的市场。 以高速公路 北、 东北、 西北、 西南等各个子市场联 结成为一个密切的相互依托的国内 大市场， 同时把国内市场和国际市场 更紧密地融为一体。 在这个巨大的市 相互学习、 相互影响， 人们的思维不 再封闭、 守旧， 眼光不再仅局限于本 地狭小的市场，不再满足于自给自 足、 自产自销的小农经济行为， 取而 代之的是积极、 开放的新思维， 勇闯 国内、 国际大市场的魄力和行动。 高速公路上的人流、 物流、 价值 流的高速流动， 冲击着整个社会经济 及人们的观念， 而观念的改变， 思想 的解放迸发的能量是空前的， 这不仅 对经济发展产生巨大推动作用， 也必 然引起社会生活的深层改革， 极大地 加快人类社会的现代化进程。 !’ 建设高速公路，促进投资环 境改善， 带来高新技术产业化。 从经济的发展角度来看， 现代企 业纷纷走上了规模经济之路， 必然追 求更大的市场覆盖面。 开放型的经济 则面临从量的扩张到质的提高和转 变， 需要优化宏观投资结构， 以吸引 国内外的大公司、 大项目。与此相适 应，现阶段交通建设的任务是高速 化， 高速公路把人们的活动范围成倍
一个人口大国， 人多地少的矛盾十分 综合考虑这些因素是十分必要的。 从 高速公路占公路的比重来看， 我国的 # 万公里高速公路占公路总长 "$ +(- ，而 高速 公路 要形 成规 模效 益， 其所占比重至少要达到 !- 。 目前 到 !"#" 年 全 长 将 达 !"""" 公 里 左 “十 右， 那时， 占用的土地将会更多。
业ห้องสมุดไป่ตู้、 商贸区、 文化娱乐区和住宅区， 存时间， 加速了农业信息交流， 从而
!" 湖南经济 !""#$ ##
扩大了难贮藏、 难运输的鲜嫩农副产 品的市场范围， 使农产品开发走向集 约经营之路。湖南省是鱼米之乡， 农 业大省， 丰富的农业资源随着高速公 路的开通得以开发利用， 洞庭湖区的 水产品、大米、蔬菜，湘西山区的果 品、 家禽、 花卉、 盆景会源源不断走进 “果盘子 ” “园林 大城市“菜蓝子” 、 、 子” 里， 湖南有个乌鸡国—— — 芷江 % 日 本侵略者洽降之地 & ，这里的土鸡全 身青黑色，营养价值十分丰富，由于
公路建设要花费巨额资金、 占用一些 给沿线居民带来一些不便。但是， 总 的来说， 特别是从长远和整体的角度 来看， 高速公路的建设是利大于弊。 目前中国的高速公路不是太多而是 太少 % 据有关专家研究表明，我国高 “瓶颈 ” 没有达到规模效益。 交通 对经 济发展的制约作用远未消除。当前， 利益出发，不仅不支持高速公路建 设，反而蓄意干扰破坏高速公路建 设。我们要加大宣传力度， 对不合法 的行为予以坚决制止。据统计， 在建 设耒 % 阳 & 宜 % 章 & 高速公路 !""" 年仅 一年里就发生大小阻工事件 #""" 余 起，几乎每天至少发生 / 次，再加上 连绵不断的阴雨天气， 造成雨天施不 了工，晴天难以施工的尴尬局面，至 少延误工期 ," 天，造成了巨大的损 失。诸如此类的现象， 各国各地都或 多或少出现。 造成这种现象的原因之 一就是一些地方部门和人员， 对于高 速公路促进地方经济发展的重要性 认识不足， 缺乏对于高速公路的长远 和整体效益的认识和把握。 % 二 & 高速公路建设要有适度规 模， 在建设高速公路过程当中要整体 规划， 并按轻重缓急分步实施。高速 公路如同其它产业一样， 也有一个适 度规模。高速公路过少， 不能形成规 要，过多又会造成资源的闲置和浪 费。前面已述， 高速公路要达到规模 效益，其占公路的比重应达到 !- 以 上。 由于高速公路建设会占用国家和 地方大量人力、 物力、 财力， 如不宏观 调控， 整体规划， 会增大机会成本， 所 以， 我们应该先建设好急需而又效益 好的高速路段， 尽快收回投资。对于 近期内交通量不理想的路段， 可考虑 先修半幅高速公路，预留两年道路 基，既利于未来的长远发展，又可以 减少近期内的高速公路总投资， 取得 事半功倍的效果。 % 责任编辑 姜 辣&
全工业的 #"$ %& 。 沿线五市 !""" 年， 高新技术产业化步伐加快。 镇江市全 年组织火炬计划 #" 项、星火计划 #’ 项 ， 组 织 各 类 新 产 品 试 制 计 划 !"’ 项， 省级高新技术企业 ( 家。无锡市 实施了 !) 项省级以上火炬计划项目 和 !! 项星火计划项目，全市高新技 术产业销售收入达到 !’( 亿元。 苏州 市至 !""" 年底高新技术企业数已达 #’( 家，高新技术产业产值占全部工 业产值的比重达 #($ *& 。 南京市高新 比 技术企业实现销售收入 #%" 亿元， 上年增长 !"& 。 粗略估算沿线五市高 新技术企业产值占工业产值的比重 在 #($ ’& 左右，比 #+++ 年提高 ( 个 百分点， 比全省平均水平高出 ) 个百 分点。 !""" 年沿线五市工业总产值 比全省 *$ %& 比 #+++ 年增长 ,$ ,& ， 的平均增幅高出近 ! 个百分点， 工业 产销率达 +($ +& ， 比全省平均水平高 沪宁高速公路将是我国经济效益和 社会效益最好的一条路， 将成为世界 “东 第六大经济走廊。 可以预言， 这条 方动脉 ” 必将成为我国东部地区的 “黄金通道 ” 。就空间上说， 公路两侧 这对江苏省实施高新技术产业化、 支 柱产业规模化、 传统产业效益化、 产 业布局合理化的工业结构调整战略 具有极大促进作用。 湖南省建成或在建的高速公路 两侧先后成立了长沙、 株洲、 湘潭、 岳 阳、 德山、 望城坡、 朝阳、 宁乡等国家 级、 省级高新技术开发区。目前已有 近百家合资、 民营高新技术产业开始 进驻这些开发区， 吸引了众多高科技 “硅谷” 人才形成的优势将在这些 里 转化成高新技术产业优势。 )- 拉动内需，带动沿线的工业 化和农村城镇化。 东南亚金融危机后， 这一地区的 货币大幅贬值， 而货币贬值带来的好 处就是刺激出口贸易的增加。 我国作 为一个负责任的大国， 承诺人民币不 贬值， 这无疑增加了我国的贸易出口 的压力。 我国在千方百计扩大出口的
探索与研究
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建设高速公路 对地方经济发展的利弊探讨
湖南省潭耒高速公路管理处
高速公路是专供大量汽车高速、 安全、 舒适运行， 并以长途直达运输 为主的公路。它是不受时间、 气候限 制，能全天候行车的高速连通的道 汽车专用、 全部立交以及采用较高技 术标准和完善的交通管理设施， 从而 为汽车的大量、 快速、 安全、 舒适、 连 续地运行创造了条件。 因而高速公路 的出现， 使人们获得新的自由度， 高 速公路也成为能适应公路运输交通 量迅速增长、 减少交通事故、 改善道 路交通拥塞的新型交通手段， 成为现 代公路高度发展的象征。
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探索与研究
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同时， 努力扩大内需， 以达到经济快 速增长的目的。我国有着 #) 亿人口 内需的潜力巨大， 而刺激内需最好的 办法之一是实行积极的财政政策， 加 大基础设施建设。加快高速公路建 设， 不仅能解决我国经济发展的“瓶 颈” ，也是实施积极财政政策的落脚 点。高速公路耗资巨大， 每公里约为 !*"" 万元人民币，建设高速公路对 水泥、 钢材、 砂石等建材物资， 工程机 零售、 冶金、 电子等相关产业的引致 每投资 # 元， 可以带动 ) 元以上的消 费需求。湖南在 “ 九五 ” 期间投资 #**$ ( 亿人民币修建高速公路，这意 味着可以拉动近 * 百亿的潜在消费 需求， 这将对湖南经济发展起到巨大 的推进作用。高速公路建成后， 带来 田中角荣曾作过这样精僻的概括， 他 说， 国民生产总值和国民收入的增长 与人的一天的活动范围的扩大成正 比， 因为人们活动范围一增加， 消费 必然增多， 消费刺激着经济增长， 高 的同时， 也使他们的口袋里掏出了更 多的货币用于再投资。 工业化与乡村城镇化是我国现 代化的一个重要标志。 我国是一个农 业大国，农村人口占总人口的 %"& 以上， 没有工业化和乡村城镇化， 我 国的现代化就不是真正的现代化。 高 速公路的建设和发展将加快工业化 和乡村城镇化的步伐， 湖南高速公路 到 !""* 年完成 “一纵四横 ” 主体工 程， 通车里程达 #+"" 公里， 以省会长 沙为中心，连接全省 #( 个市州中心 城市， 以及 ’( 个县， 这些 #’, 个乡镇， 市县连结高速公路的连接线距离较 短， 当地市 . 县 / 政府都把连接线规划 为城市和城镇发展区域和经济开发 带， 如长沙县星沙镇， 在京珠、 长常、 长宁几条高速公路的交汇处， 是一个 黄金三角区， 按着城市规划分设、 企 有三资企业 !, 家，乡镇企业近 !"" 多家， 工业总产值达 !%$ , 亿元， 利税 高速公路通过的农村沿线大都 成为农村的重要聚集地， 沿线的各类 开发区， 城镇小区如雨后春笋， 吸引 着农村大量的农业剩余劳动力向非 农业的转移， 据不完全统计湖南每年 有 #"" 万人次的农民进入高速公路 沿线的经济开发区打工、 居住、 做生 意， 农村人口城镇化、 城市化现象越 (- 加快沿线地区资源的利用开 高速公路提供的便捷运输条件 必然加快其沿线地区潜在资源的开 发和利用。 .#/ 高速公路为促进地区旅游 业发展提供了必要的基础设施。 湖南 在“十五 ” 期间有两条针对旅游资源 开发利用的高速公路，株洲—炎陵、 常德—张家界， 这两条高速公路的开 通， 湖南分散的旅游资源和景点得以 综合利用， 以长沙为中心， 向南可以 沿京珠高速游韶山、 花明楼—南岳— 东江—五盖山； 向北可到岳阳楼—武 昌； 向西可经桃花江—桃花源—夹山 —张家界—云贵； 向东是株洲—炎陵 —江西井冈山； 旅游者在湖南境内基 本可以沿高速公路游览三湘四水的 美景， 触摸湖湘文化的脉搏， 免去以 往车马劳顿之苦， 景点单一之憾。这 大大增加了湖南旅游的吸引力， 从而 促进湖南旅游产业的大发展。 .!/ 高速沿线土地资源的综合 开发利用也进入新的阶段。 一是土地 增值。 京珠高速湘潭—耒阳段开通后 沿线的土地价格平均上涨了 * 0 % 倍。 二是土地批租开发越来越多。 株 洲河西高新技术开发区， 依靠土地批 租引来商家迁千家。 三是房地产从无 到有，异军突起，住宅、商铺买卖红 火。 .)/ 高速公路加快了沿线农业 资源的开发， 促进农业集约化、 产业 化发展。 高速公路缩短了农产品的储