管理第五章(讲课)

四、项目管理组织结构模式 （一）直线型组织结构其特点 组织中上下级呈现直线的权责关系。 一般地，这种组织结构形式适用于 工程建设项目的现场作业管理。
（二）职能型组织结构 即组织内除直线主管外还相应地设立 一些职能职门，分担某些职能管理的业 务，这些职能部门有权向下级部门下达 命令和指示。 优点是大大提高管理的专业化程度， 能够适应现代生产技术比较复杂和管理 分工较细的特点，能够发挥职能部门的 专业管理作用。 缺点是每个职能人员都有直接指挥权， 妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥， 形成了多头领导 。
（四）直线职能参谋型组织结构 它与直线参谋型的区别在于坚持直 线指挥的前提下，直线主管授予职能 部门一定的决策权、控制权和协调权， 即职能职权。职能部门在被授予的权 限范围内，可以直接指挥下级直线部 门。
职能参谋部门大致分为四类：①顾问 性的职能部门，为直线主管作决策时 充当顾问。②控制性的职能部门，如 计划、人事、财务、销售、质量检查 等。③服务性的职能部门，如实验、 技术、采购、运输、机修、基建等。 ④协调性的职能部门，如生产调度、 信息反馈等。 我国目前大部分企业，也采用这种结 构形式。
矩阵式的主要缺点： (1)双向领导，有矛盾时，参加人员不 好办。 (2)要求管理水平高，协调困难，结合 部增多。 (3)项目经理的责任大于其职权，责任 与权力不统一，工作有困难。
矩阵式的适用范围： (1)公司同时承担多个项目。 (2)大型复杂项目。 (3)当公司对人工利用率要求高时。
二、承包商的组织行为问题 1、承包商的责任是圆满地履行合同， 并获得合同规定的价款，而工程的最 终效益(运行状态)与他没有直接的经济 关系。 2、承包商工程控制的积极性与他所签 订的合同类型和责任有关。 3、项目中各承包商之间存在着复杂的 界面联系。 4、承包商一般同时承担许多项目，在 这些项目中他有自己的资源分配优先 级别。

第二节 业主的组织 一、业主项目组织机构的类型
(一)指挥部制 (二)政府投资项目代建制管理模式 “政府对其所投资建设的项目，按照 招标等规定的程序委托社会专业化的 项目管理单位作为代建单位，由代建 单位负责项目的建设组织实施，建成 后交付给项目使用单位的项目管理模 式。”
(三)交钥匙管理方式 即将勘察设计、设备选购、工程施 工、试生产验收等全部工作全部委托 给一家大承包公司去做，工程竣工后 接过钥匙即可启用。 (四)建设单位自组织方式 这是大多数工业企业对中小型项目 实行的项目管理办法。
缺点是：人员受双重领导。当来自 项目和来自职能部门两方面的领导意 见不一致时，横向部门的人员就会感 到无所适从，出了问题也难以查清责 任。要达成一致的意见，往往需要召 开许多次费时的会议来协调，因而决 策的效率较低。
矩阵型组织结构适用于以下两种情形： (1)专门从事工程建设项目管理或承接 工程建设项目建造的企业，同时承担 若干项目的管理或实施，如工程咨询 公司、监理公司、工程总承包企业、 总承包商等。 (2)进行一个特大型项目的管理或建造。 此项目可以分成若干相互独立、互不 依赖的子项目，则相当于进行多个平 行项目的管理或建造。
适用范围：适用于大型经营性企业 的工程承包，特别是适用于公司本部 的工程承包。对一个地区只有一个项 目，没有后续工程项目时，不宜建立 地区事业部。
（三）混合工程队式 首先由公司总经理任命项目经 理，由项目经理从公司各职能部 门抽调或招聘各方面的专业人才 组成项目管理班子。 然后再抽调工程队归他指挥， 组成混合工程队。
（2）工程总承包和工程项目管理是国际通 行的工程建设项目( )。 A.组织分工方式 B.组织管理方式 C.组织实施方式 D.组织运行方式 （3）在线性组织结构中每一个工作部门的 指令来源是( )。 A.惟一的 B.多头的 C.交叉的 D.双重的
（4）每一个工作部门可能有多个矛盾的 指令源,这种组织结构是( )组织结构。 A.线性 B.职能 C.矩阵 D.网络 （5）建设工程项目的组织结构如采用矩 阵组织结构模式，则每一个工作部门的 指令源有（ ）个。 A． 1 B．2 C．3 D.4 （6）“组织”概念的基本要点有（）。 A． 群体人即是组织 B．组织必有目标 C．组织是一种人的组合体 D. 组织存在分工协作
三、工程项目管理组织设计
1、工程项目管理目标的确定。 2、工程项目管理模式的确定和工程项 目管理组织形式的选择。 3、工程项目管理工作任务、责任、权 力的确定。 4、对由项目经理部所完成的管理工作 进行详细分析，确定项目管理工作流 程、操作程序、工作逻辑关系。
5、确定详细的各种职能管理工作任务， 并将工作任务落实到人员或部门。 6、建立各职能部门的管理行为规范和 沟通准则，形成管理规范，作为项目 管理组织内部的规章制度。 7、项目管理人员的选择和任命(或委 托、签订管理合同)。 8、在上述基础上进行管理信息系统的 设计。
混合工程队的优点： （1）各类专家聚集在一起，配合在 一起，取长补短。 （2）权力集中，决策及时，提高工 作效率。 （3）各类人才都在现场，解决问题 迅速。 （4）减少了结合部，易于协调关系， 避免了本位主义和行政干预。（5） 不打乱企业的原建制，传统的直线职 能制组织仍可保留。
缺点： （1）人员来自不同部门，难免配合不 当。 （2）各种人才聚集在一起，工作量差 别大，忙闲不均，导致人工浪费。（3） 职能部门的优势没有发挥出来。
（四）矩阵式 纵向：职能部门负责人对参与项目 的人员有监督指导和管理考察的责 任。 横向：各个项目都有项目经理， 项目经理对参加本项目的各种专业 人员负有领导责任(间接领导)，使各 种人才协调工作。
矩阵式的主要优点： (1)将职能部门管理的优点与直线式 管理的优点结合起来，把职能原则与 对象原则融为一体。 (2)用尽可能少的人力，实现多个项 目的高效管理。
（三）直线参谋型组织结构
Βιβλιοθήκη 特点是：以按命令统一原则设置的直 线指挥为基础，在各级直线主管之下 设置相应的职能部门，作为该级直线 主管的参谋部。 直线参谋型组织结构的优点是一方面 保持了直线型组织结构的优点，另一 方面各级直线主管又有相应的参谋和 助手，可以发挥职能部门的作用。
缺点是过多地强调直线直接集中指挥， 职能部门的主动性和积极性受到限制， 作用未能充分发挥，部门间横向联系 差。 这种组织结构形式比较适合中小型组 织，不适宜规模较大、决策时需要考 虑较多因素的组织。
二、业主的行为
业主对工程项目承担全部责任，行使 项目的最高权力，不直接具体地管理项 目，仅作宏观的总体的控制和决策，他 通常不是工程管理专家。
第三节 承包商的组织 一、承包商项目的组织机构 （一）直线职能式 一方面通过职能部门对公司承揽的工程 项目实行横向领导，另一方面又通过职 能部门实行纵向(直线)领导。 （二）事业部式 为适应市场竞争，公司将若干职能部门 业务范围内的管理职能，给予较大的自 主权(如控制权、决策权)，并使其拥有对 现场施工人员的直接指挥权，使各职能 部门成为“相对独立部门”，这种相对 独立的部门称为“事业部”。
第五章 工程项目管理组织系统 本章重点


工程项目管理的组织模式的概念、特 点及适用性。 业主项目组织机构的类型。 政府投资项目代建制管理模式。 承包商项目的组织机构。
第一节 工程项目管理组织概述 一、工程项目管理组织的概念

广义的工程项目管理组织是在整个项 目中从事各种管理工作的人员的组合。 业主、承包商(甚至分包商)、设计单 位、供应单位都有自己的项目经理部 和人员。
（五）矩阵型组织结构 特点是：既有按职能划分的纵向组 织部门，又有按规划目标(产品、工 程项目)划分的横向部门，两者结合， 形成一个阵，所以借用数学术语称 为“矩阵结构”。
优点是：加强了各职能部门的横向 业务联系，克服职能部门相互脱节、 各自为政的现象；专业人员和专用设 备得到充分利用，能达到资源的最合 理利用；有利于个人业务素质和综合 能力的提高；具有较大的机动性和灵 活性，能很好地适应动态管理和优化 组合。
二、工程项目的组织结构特征
（一）业主建立的工程项目的组织结构 具有针对性 （二）工程项目班子的组织结构具有多 样性 1、业主(包括代表业主利益的项目管理 者)。 2、设计班子：包括建筑师、结构、土 木、机电工程师和其他专业技术人员。 3、承包商和分包商。
4、专业咨询：包括工料测量、计划、 投资估算、规划、法律、评估、金融 ／租赁、保险、设计审核、健康安全 和环境保护、物业管理、交通规划、 施工管理和其他各类专业人员。
优点有： （1）每一个层次的领导者管理跨度小， 特别是上层人员业务集中，保证正确决 策。 （2）各事业部分工明确，有自主权。 （3）吸收了直线式的优点，命令统一， 不会发生命令不协调的矛盾。
其缺点是： （1）各事业部独立性太强，造成各部 门之间横向联系困难。 （2）层次多。 （3）对每一个工程项目都需要组织一 套班子，再加上部门的人员交流差， 造成人力浪费。
思考题：
1、简述工程项目管理的组织模式。 2、业主的组织结构形式主要有哪些？ 3、什么是“代建制”？ 4、承包商的组织结构形式主要有哪 些？
5、工程项目组织有哪些特点？ 6、选择题 （1）建设工程项目总承包的项目管理工 作涉及( )全过程。 A.设计前的准备阶段～保修期 B.设计阶段～动用前准备阶段 C.设计前的准备阶段～动用前准备阶段 D.决策阶段～保修期