打造服务外包前沿城市 加快内陆开放经济发展
国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函
国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.02.05•【文号】国办函[2013]33号•【施行日期】2013.02.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函（国办函[2013]33号）商务部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、税务总局、知识产权局、外汇局：你们关于进一步促进服务外包产业发展的请示收悉。
经国务院批准，现函复如下：一、延续并完善示范城市发展服务外包的政策措施。
（一）2013-2015年，中央财政继续安排示范城市各500万元资金，用于服务外包公共服务平台建设。
资金支持范围增加示范城市建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
（二）将示范城市离岸服务外包业务免征营业税和技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税、职工教育经费不超过工资薪金总额8％的部分税前扣除两项政策延续至2018年底。
（三）中央财政继续对地方安排补助资金，对符合条件的企业、单位开展服务外包人才培训、资质认证等给予补助。
各地方可结合本地实际情况，优化操作模式，简化申报程序，调整申报条件，确定支持重点和支持标准。
要加强制度建设和绩效评估，确保资金使用安全有效。
（四）积极推动服务外包企业提高技术创新和集成服务水平，通过国家科技计划（专项）等引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发。
进一步放宽技术先进型服务企业认定条件，将离岸外包业务收入占企业总收入的比例由50％调整为35％，先在苏州工业园区试点，根据试点情况适时研究推广。
（五）完善服务外包中高端人才鼓励政策，科学界定中高端人才标准，对中高端人才培训加大补助力度。
总结江苏、浙江两省高校服务外包人才培养试点经验，逐步在示范城市推广。
建立包括高等学校、社会培训机构和企业基地等在内的社会化开放式服务外包人才培养体系，继续深化校企合作，重点支持一批办学规范、实力强、效果好的高等学校和社会培训机构。
重庆发展问题和建议
重庆发展问题和建议经过15年发展，重庆市以开放促改革促发展。
积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子，把重庆努力建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
围绕这一目标的实现，要求重庆建成“长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区”。
目前我国经济发展的结构失衡，一个重要的表现就是区域经济发展的不平衡。
发展的不平衡最根本的是对外开放程度不平衡，我国东部经济的对外依存度过高，而西部经济对外开放度又过低。
如何在新形势下，加快西部大研发战略。
推动内陆开发型经济的大发展。
这是实现我国经济协调发展的个大问题，重庆市作为内陆城市如何利用自己的优势，构建内陆开放型经济体系，发展对外易，并以刺激经济的平稳较快增长（或超常规、跨越式发展），这是必须面对的问题。
一、存在的问题回顾我国的对外开放，经历了一个由点到面，由浅入深，由南到北，由东到西的过程。
中西部内陆省会城市，包括重庆在内的几个长江沿岸城市，是在继经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区之后，第四个层次开放的。
由于开放较晚，与沿海发达地区相比，对外开放的深度和广度上，都有一定的差距。
因此，重庆的对外贸易发展，既要借鉴沿海发达地区的实践经验，又要因地制宜，找好切入点，走一条适合自己发展的路子，为加快发展内陆开放型经济提出有益的经验。
从发展先后看，任何一个国家的经济往来，大都是先发展货物贸易，货物贸易是国际贸易中最基本、最主要的部分，也是最能引起注意的部分。
1986 年初的关贸总协定乌拉圭回合谈判根据当时国际经济往来的实际情况，把服务的进出口也纳入对外贸易的范畴。
国际服务贸易是指不同国家之间发生的，以提供活劳动的形式而满足他人需要并获取外汇报酬的交易活动，包括商业性服务、销售、金融、通讯、运输、建筑及教育卫生、旅游等服务内容广泛而丰富。
重庆将要建成的国际贸易大通道和对外开放的先行区。
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】宁政发[2010]100号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见（宁政发[2010]100号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发(2008)29号)，深入实施西部大开发战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，促进我区经济社会跨越式发展，现提出以下意见。
一、加快发展内陆开放型经济的重大意义、指导思想和预期目标(一)重大意义。
改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我区对外开放步伐不断加快，为构建内陆开放型经济新格局奠定了比较坚实的基础。
但和东部沿海发达省区相比，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，开放型经济带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展进程。
当前，世界经济正在发生深刻变化，国内经济正在进行重大调整，区域经济竞争日趋激烈，资源禀赋型的发展模式正在受到严重挑战。
发展内陆开放型经济，拓宽发展空间，抢占市场制高点，已成为西部各省(区)在新一轮西部大开发中抢抓新机遇、创造新优势的战略切人点。
宁夏地处祖国西北内陆，是我国唯一的回族自治区，既有矿产富集、便于开发的资源优势，又有民族团结、社会稳定的政治优势；既有区位独特、连接周边的地缘优势，又有回族聚居、文化独特的人文优势。
在国家深入实施西部大开发战略中，发挥优势，抢抓机遇，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，特别是加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸社会文化交流合作，是我区不断完善对外开放格局、拓展更大发展空间的战略选择，是充分利用“两种资源”、加快推进各项开发建设事业的现实需要，是加快经济发展方式转变、全面促进我区跨越式发展的重要举措。
加快培育内陆开放新优势努力在西部地区带头开放带动开放
加快培育内陆开放新优势努力在西部地区带头开放带动开放近年来，中国经济已经迈入了高质量发展的新阶段，实现了从规模扩张向质量提升的转变。
内陆开放成为了中国经济发展的重要方向之一，西部地区更是成为了内陆开放的主要推动力量。
加快培育内陆开放新优势，努力在西部地区带头开放，带动开放已成为中国经济发展的新要求和挑战。
一、内陆开放的意义和作用内陆开放是指在内陆地区开展对外开放合作，加快发展对外贸易和外商直接投资，实现内陆向外拓展的过程。
内陆开放的意义和作用在于，一方面可以加快内陆地区的经济发展，推动经济结构调整和转型升级；另一方面可以实现内陆与沿海地区的协调发展，促进资源、技术、人才等要素的流动和优化配置。
内陆开放还可以对外开放新的增长点，促进人文交流和区域协调发展，提升整体国际竞争力。
二、加快培育内陆开放新优势培育内陆开放新优势是内陆开放的关键任务，也是应对外部环境变化和实现高质量发展的重要举措。
具体来说，加快培育内陆开放新优势需做好以下几个方面的工作：1. 建设内陆开放高地。
通过加大基础设施建设、优化营商环境、推动产业转型升级等方式，打造一批内陆开放高地，吸引更多的外资、技术和人才向内陆地区流动。
2. 推进内陆开放合作。
加强与沿海经济发达地区的合作，实现开放资源要素共享，加快内陆地区的对外开放进程。
3. 培育内陆开放新业态。
鼓励和支持内陆地区发展跨境电商、服务外包、文化创意等新业态，推动内陆地区融入全球价值链。
4. 推动内陆对外开放。
加强与临近国家和地区的经济合作，积极参与“一带一路”建设，推动内陆对外开放的深度和广度。
三、西部地区带头开放的重要性西部地区作为我国内陆开放的主要区域之一，其带头开放对整个内陆地区的开放进程具有重要的示范作用和带动作用。
西部地区带头开放可以有效引领内陆地区的开放潮流，形成内陆开放的新动力和新亮点。
西部地区的开放举措和经验可以为其他内陆地区提供借鉴和参考，促进内陆地区的共同发展和开放合作。
中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见
中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.05.05•【文号】•【施行日期】2015.05.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见（2015年5月5日）对外开放是我国的基本国策。
当前，世界多极化、经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化，创新引领发展的趋势更加明显。
我国改革开放正站在新的起点上，经济结构深度调整，各项改革全面推进，经济发展进入新常态。
面对新形势新挑战新任务，要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
一、构建开放型经济新体制的总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持改革开放和法治保障并重，坚持引进来和走出去相结合，坚持与世界融合和保持中国特色相统一，坚持统筹国内发展和参与全球治理相互促进，坚持把握开放主动权和维护国家安全。
主动适应经济发展新常态，并与实施“一带一路”战略和国家外交战略紧密衔接，科学布局，选准突破口和切入点，发挥社会主义制度优势，把握好开放节奏和秩序，扬长避短、因势利导、有所作为、防范风险、维护安全，积极探索对外经济合作新模式、新路径、新体制。
总体目标是，加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动我国与世界各国共同发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。
国际服务外包发展的新趋势与对策路径
摘要：服务外包是当前经济学的前沿话题，是国际资本流动研究的新领域。
随着国际产业分工向纵深发展，服务业外包发展迅速，并已成为全球跨国直接投资的主要引擎。
必须针对当前我国承接国际服务外包面临的主要问题，制定有效的政策措施和选择合适的发展路径。
关键词：服务外包；趋势；中国对策Abstract：Service Outsourcing，a latest topic in economics，has become a new field in the research of international capital flow. With the development of international industrial work division in depth，service outsourcing industry began to grow rapidly，and has become the main drive of the global FDI. This paper holds that we should establish efficient policies and find out the proper way of development in accord with China’s present undertaking international outsourcing.Key words：service outsourcing；trend；Chinese measures在全球化的时代，不同企业为谋求生存空间并为股东获取最大利润，已经将竞争的触角伸向各个角落。
在此情况下，如何最大限度地提升企业的运营效率、节约运营成本已成为全球性的管理命题。
为适应这种竞争趋势，以优化流程为目的的管理思想不断涌现。
将企业的核心资源集中到企业的核心业务上，剥离分散企业核心业务能力的干扰要素，是形成企业核心竞争力的工作重心之一。
2023年服务外包行业发展现状：服务外包产业继续保持稳步增长3
2023年服务外包行业发展现状：服务外包产业继续保持稳步增长网讯，2022年，我国企业承接服务外包合同额和执行额均实现了增长，分别达到了24371亿元、16514亿元，同比分别增长14.2%和10.3%。
我国服务外包产业呈现出强劲的进展势头。
以下将从区域布局、行业分布、国际市场、技术创新等方面对这一趋势进行分析。
一、区域布局从区域布局来看，全国37个服务外包示范城市在合同额和执行额方面均实现了增长，说明示范城市在我国服务外包产业中的地位愈加重要。
值得留意的是，这些示范城市的增长率明显高于全国平均水平，说明这些城市在服务外包领域的竞争力更强。
二、行业分布在行业分布方面，我国服务外包行业呈现出多元化进展的趋势。
从行业结构来看，信息技术、金融、医疗、教育等行业在我国服务外包领域中具有较强的竞争力。
随着技术的进展和市场需求的变化，新兴行业也将逐步崭露头角，例如智能制造、新能源、文化创意等。
三、国际市场连续扩大从国际市场看，2022年我国服务外包业务在美国、中国香港和欧盟三大市场承接离岸服务外包执行额合计占据了我国离岸服务外包执行额的53.9%。
这表明我国在国际服务外包市场上拥有较高的竞争力和知名度。
在近年来国际市场的不断扩张下，我国服务外包业务在国际市场上的表现越来越受到关注。
从详细合作方面看，美国是我国服务外包业务最大的合作对象之一。
在全球范围内，美国市场是最具有竞争力的服务外包市场之一，也是我国服务外包业务进展的重要市场之一。
中国香港是我国服务外包业务的重要合作伙伴之一，由于其特别的政治和经济地位，中国香港市场具有很高的开放性和敏捷性，对于我国服务外包企业而言，具有相当大的优势和吸引力。
欧盟则是我国服务外包业务的重要合作伙伴之一，欧盟市场对于我国企业而言是一个浩大的市场，也是我国服务外包企业进一步拓展国际市场的重要进展方向。
2022年我国服务外包业务在国际市场上的表现相当精彩。
在将来，随着国际市场的不断扩张和竞争的日益激烈，我国服务外包业务需要连续加强品牌建设和市场拓展，提高服务质量和竞争力，增加市场适应力量和风险防范力量，以更好地抓住机遇、应对挑战，实现持续健康进展。
河南省打造内陆开放高地研究
２１ ０ ２年
第 ４期
８月
地 域 研 究 与 开 发
ＡＲＥＡＬ ＲＥＳ ＥＡＲＣＨ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬ０ＰＭ ＥＮＴ
Ｖｏ ． Ｎｏ ４ １３１ ．
Ａｕ ｇ．２ ２ ０１
河 南 省 打 造 内陆 开放 高 地 研 究
杨 伯 坚
（ 河南财经政法大学 会计学院 ， 郑州 ４ ００ ） ５ ０ ２ 摘要 ：从河 南省对外开放态势入 手 ， 较详细地分析 了近年 来尤其是 “ 十一五” 间外部 因素对 河 南省 经济发展 期 所起到的促进作用。在 此基 础上 ， 结合 中原 经济 区建设 的新形 势 ， 出为 了更好地利 用外部 因素 ， 提 需要 打造 内陆开 放 高地 。根据河 南省的优势 ， 河南省 内陆开放 高地 的打造应从 以下几 个方 面展 开 ： 承接 产 业转移 ， 形成产 业集聚 高 地 ； 快综合保税 区建设 ， 加 形成开放制度创新高地 ； 高外 资利 用质 量， 提 形成 利用外 资高地 ； 打造服 务外 包示范城 市 ，
种 路 径 ， 中原 经 济 区建 设 中发 挥 了 巨大 的 技 术 外 溢 效 在
１ 河南省利用外部 资源的态势
“ 十一 五 ” 间 ， 期 河南 省 全 省 共 实现 进 出 口总 值 ７３ １ 亿 美元 ， 中 ， 口总值 ４ ６亿 美 元 ， 口总 值 ２７亿 美 其 出 ３ 进 ７
２ 河 南 省 打 造 开 放高 地 的新 要 求
随着 中原经 济 区上 升 为 国家 战 略 层 面 ， 河南 的对 外
开放有了前所未有的新机遇 ， 出了打造开放高地的新 提 目标和新要求 。《 国务 院关于支持河南省加快建设 中原
签订项 目２ １ ３个 ， 十五” ０ 比“ 时期多了 ２５个 ； ２ 全省合同
重庆市发展内陆开放型经济的初步思路及举措
落差 ， 主要源于开放水平的巨大落差。 发展内陆 开放 型经 济是 内陆地 区提速 发展 ，追 赶 东部地 区发展水平的必由之路 ，是跟上全国全面建设 小康 步伐 的重要 动力 ， 缩小 东 西差距 、 筹 区 是 统
域协 调发展 的关键 突破 口。 其次 ， 内陆地 区已具备 开放 跨越 的条件 。 从
缓情 况下 ，重 庆利 用 外资增 速 连续两 年 位居 全 国第 １ ，突破 ４亿 美 元 ，总量 位居 中西 部第 １ 位 ０ 位 。 国家 批准 设立 两 江新 区 、两路 寸滩保 税港 区、 西永 综 合 保 税 区 ， 计 引进 世 界 ５０ 企业 累 ０强 １４ ， ５家 内陆 开放高 地 凸显 。 重 庆发 展开 放 型经 济成 就斐 然 ，有人 称之
的课题 。
一
需 不 足背景 下 推进 ，缺少 沿海 地 区开放 之 初 的 有 利 因素 。其二 ， 在世 界经 济深 度 调整 背景 下 ， 沿 海传 统 的 “ 大进 大 出 ”开放模 式 已经 难 以为
继 ，内陆地 区不能 再走 改革 开放 之 初沿 海开 放
、
对 当前发展 内陆开放型 经济几 点认 识
加值环节和服务外包领域延伸 ，这为内陆地区
参 与全球 产业 链 分工 ，形成 后 发优 势提 供 了更 多 机会 与可能 。 内在 条件 看 ， 从 随着 内陆地 区经 济 发展水 平 和市 场化 水平 提高 ，交 通基 础设施
条件改善 、 现代信息技术广泛应用、 产业配套能 力提升、 人才技术支撑增强 ， 对外开放的传统劣 势正逐渐减弱 ，已经具备吸纳各种先进要素加 速集 聚 的综 合条 件 。
引外 资先机 实 现较快 发 展 。当前 内陆 扩大 开放
发展服务外包产业行动计划
发展服务外包产业行动计划在当今全球化的经济格局中，服务外包产业作为推动经济增长和创新发展的重要力量，正逐渐成为各国和地区竞争的焦点。
为了抓住这一机遇，实现服务外包产业的快速、健康发展，特制定本行动计划。
一、产业现状与趋势分析当前，服务外包产业呈现出以下几个显著特点和趋势：1、技术驱动的创新：随着云计算、大数据、人工智能等新兴技术的广泛应用，服务外包的业务模式和交付方式不断创新，推动了行业的转型升级。
2、行业融合加深：服务外包与金融、医疗、制造等行业的融合日益紧密，为企业提供了更全面、更专业的解决方案。
3、全球市场竞争激烈：各国纷纷加大对服务外包产业的支持力度，竞争格局日益复杂，对服务质量、成本和创新能力提出了更高要求。
二、发展目标1、短期目标（1-2 年）吸引一批具有国际竞争力的服务外包企业入驻，形成产业集聚效应。
培养一批具备专业技能和创新能力的服务外包人才。
推动服务外包业务规模实现显著增长。
2、中期目标（3-5 年）打造具有区域特色的服务外包品牌，提升在国内市场的知名度和影响力。
培育一批在特定领域具有核心竞争力的龙头企业。
实现服务外包产业结构的优化升级，提高高端业务的比重。
3、长期目标（5 年以上）使服务外包产业成为本地区经济发展的重要支柱，在国际市场上占据一席之地。
形成完善的服务外包产业生态系统，包括企业、人才、技术、资金等要素的高效协同。
三、主要任务1、加强政策支持制定和完善服务外包产业发展的优惠政策，包括税收减免、财政补贴、融资支持等。
设立服务外包产业发展专项资金，用于支持企业技术创新、人才培养和市场拓展。
2、推动产业集聚规划建设服务外包产业园区，完善基础设施和配套服务，吸引企业入驻。
加强园区内企业之间的交流与合作，促进产业协同发展。
3、培育龙头企业选择一批具有发展潜力的企业进行重点扶持，帮助其做大做强。
鼓励龙头企业通过兼并重组等方式整合资源，提升市场竞争力。
4、加强人才培养建立服务外包人才培训基地，与高校、职业院校合作开展订单式培养。
结合材料论我国该如何进一步提高对外开放水平？(不少于1500字)
保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。 提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口，严格控制高耗能、 高污染、资源性产品出口。完善政策措施。完善海关特殊监管区域政策和功能。鼓励企业建 立国际营销网络，积极开拓新兴市场，推进出口市场多元化。 2 提升进口综合效应
在经济全球化的今天，拥有多少知名品牌已成为衡量一个国家经济实力的重 要标志。资料显示，当今世界共有名牌商品约 8.5 万种，其中 90%以上的名牌归 属于工业发达国家和亚太新兴工业国家或地区；这些世界名牌占全球品牌量不到 3％，销售额却占到 50％左右。
中国的货物出口额已稳居世界第一，但所出口的商品中 90%是贴牌产品，拥 有自主品牌的不足 10%。2010 年，中国有 54 家企业进入了全球财富 500 强，甚 至拥有了全球市值第一的企业，却很难找到几个全球叫得响的品牌。
日本牌子，在广州生产的，零部件的国产化率达到 85%；生日蛋糕是法式的；
果篮里的水果包括泰国的山竹、越南的火龙果和美国的提子等。而许小姐参与研
发生产的华为通讯产品，销售到了美国、荷兰等全球 90 多个国家
设计 德国
车身薄板 日本
发动机 澳大利亚
轮胎 韩国
变速器
变加拿大 变速器
20 多个国家
答：
适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的 新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同 各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放 促发展、促改革、促创新。 一 完善区域开放格局
我国内陆开放型经济发展的有效探索——来自重庆的实践
９ ９ ７ — ２ ０ １ ２年 ， 全 ７ ０ ％ ， 也超过 了京津沪三直辖市中利 服务贸易三管齐下， 同步推进； 进 出 进外 资 的格 局 。１
口协调发展 ， 同步增长 。 ２ ０ １ ２ 年， 重 庆 出口 ３ ８ ５ ． ７亿 美 元 ，同 比增 长 ９ ４ ． ５ ％ ； 进口１ ４ ６ ． ３ 亿 美元 ， 同比增 长 ５ ６ ． １ ％ ；服 务贸 易 总额 ８ １ 亿 美
直辖前，重庆的外资依存度 比
开放 发展所面 临的 问题 与挑战 ， 有 了西部地 区平 均水平 ８ ． １ ５ 个 百分 较低， 从２ ０ ０ ３ 年起外资依存度呈稳
利于具 体贯彻党 的“ 十八大 ” 精神， 点。 不过 ， 与全 国的平均水平相 比仍 步上升趋势， ２ ０ ０ ９年受到全球金融
２１． ２４ １ ３． Ｏ ９ １ ４４． ６ ５ ５ ６． ６ ４ １ ３７． １ ６ ４７． ００
表 １ ２ ０ １ ２ 年重 庆外贸依存度 横向 比较 （ 单位 ： ％）
重庆
西 部 地 区
北 京
天 津
上海
全 国
本文 受到国家社会科 学基金西 部项 目《 加 快转变 经济发展 方式与 内陆开放 模式创 新研究》 （ ｔ ｔ Ｌ 准 号： １ ２ Ｘ Ｊ Ｌ ０ １ １ ） 和 重庆市社 会科学规 划重点项 目《 内陆 开放 型 经 济 发 展 的重 庆 实 践 研 究 》（ 批准号 ： ２ ０ １ １ Ｚ Ｄ Ｊ Ｊ ０ ４ ） 、重 庆 市科 委 软 科 学 课 题 《 促 进 重 庆 境 外 投 资 合 作 的 服 务 体 系建 设 研 究》（ 批准 号 ： ｃ ｓ ｔ ｃ ２ ０ １ ２ ｃ ｘ — ｒ ｋ ｘ Ａ Ｏ ０ ０ ８ ３ ） 的资助 。
烟台市人民政府办公室关于印发烟台市高标准建设中国服务外包示范城市实施方案的通知
烟台市人民政府办公室关于印发烟台市高标准建设中国服务外包示范城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】烟政办字〔2021〕78号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文烟台市人民政府办公室关于印发烟台市高标准建设中国服务外包示范城市实施方案的通知烟政办字〔2021〕78号各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：《烟台市高标准建设中国服务外包示范城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
烟台市人民政府办公室2021年12月31日烟台市高标准建设中国服务外包示范城市实施方案服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，是生产性服务贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。
根据商务部等9部门《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（商服贸发〔2020〕12号）和《中国服务外包示范城市综合评价办法》（商服贸发〔2021〕12号），为加快推进贸易高质量发展，高标准建设中国服务外包示范城市，特制定本实施方案。
一、发展目标立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹推进服务外包总量增长、结构优化、效益提升，推动服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。
到2025年，服务外包执行额翻一番，达到100亿美元，服务外包企业总数超过1000家，信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三大业务板块内外联动、协调发展，服务外包与实体经济深度融合，“烟台服务、数字交付”品牌影响力和国际竞争力显著增强。
二、主要任务和措施（一）推进“三项融合”，促进产业转型升级。
1.推进制造业与服务业深度融合。
依托5G技术，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式；依托工业设计，促进工业互联网创新与融合应用，发展服务型制造等新业态；依托制造业优势，将企业开展云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术和应用纳入科技计划支持范围。
全球服务外包发展新趋势与中国应对之策
全球服务外包发展新趋势与中国应对之策在经济全球一体化发展趋势下，服务外包正以一种全新的形式出现在人们面前。
大规模外包正在迅速成为服务贸易发展的主流。
服务外包已成为全球跨国公司的一种发展策略，是现代服务业中的一种极具发展潜力的运营模式。
服务外包的兴起对于我国经济发展具有重要的现实意义。
服务外包业相对于传统的制造业外包来说，具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少、拓宽大学生就业渠道等诸多优点，有助于经济的可持续发展。
一、全球服务外包发展的规模与特点（一）当前全球服务外包发展的基本情况目前，全球服务外包行业已经进入经济危机过后的产业恢复和快速发展期。
最新数据表明，2010年印度ITO 和BPO 出口额达560亿美元以上，增加了13%，国内市场营业额达7610 亿卢比，增幅为15%。
另外，英国外包市场从2004年到2009 年增长了36%。
有机构预测，英国未来10 年仅仅在IT 领域的外包业务将增长6 倍。
2010年第四季度的TPI 指数显示：2010年全球服务外包的年度总收益达到931 亿美元，同比增长了2%，5年复合增长率达5.1%。
其中，仅2010 年第四季度全球服务外包市场合同总值达到216 亿美元，环比增长了30%。
但是，从整体上看，全球服务外包行业仍然处在不景气的阶段，这与受到欧洲债务危机、美元持续贬值等诸多不利因素的影响密不可分。
TPI 指数表明，2010年全球服务外包市场合同金额为794 亿美元，同比下降11%，ITO合同金额为624 亿美元，同比下降3.7%，BPO 合同金额为170 亿美元，同比下降31%。
全球服务外包仍然没有完全摆脱经济危机带来的消极影响。
（二）当前全球服务外包发展的发包市场发达国家是国际服务外包的主要发包国。
在国际服务外包的发包业务中，美国、欧盟国家和日本占了发包市场的超过90%的份额，美日欧主导了国际服务外包产业的发展，其他国家和地区所占的比例不到10%。
全球服务外包产业的发展呈现出重度依赖美日欧三国的“中心—外围”的市场格局。
内陆开放模式的困局与创新要求
内陆开放模式的困局与创新要求摘要：改革开放以来，内陆地区通过国家政策的扶持以及自身的努力，对外开放取得了很大的成就，但是，与沿海地区的开放相比还存在很大差距。
内陆地区在开放型经济发展过程也面临很多困局，表现在过分利用传统的要素禀赋的方式难以为继、承接产业转移引致产业结构落后以及利用优惠政策扩大开放导致的政策性开放的扭曲。
内陆地区不能简单的复制沿海地区的经验，应当在内陆贸易方式、区域合作机制、引资方式、政府职能方面进行创新，从而保证内陆开放型经济的健康发展。
关键词：开放型经济；开放模式；创新改革开放30多年来，我国已经形成了多层次、宽领域、全方位的开放格局。
党的十七大报告中提出“开放型经济进入新阶段”，要求“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相促进”。
十八大报告中继续明确的提出要“全面提高开放型经济水平”，并且要“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补”。
由此可见，党中央已经把建设内陆开放型经济放到了一个前所未有的高度，未来我国的对外开放将加快从东南沿海向中西部内陆地区的推进，“加快内陆开放”是新时期我国开放型经济发展战略的新部署。
一、内陆开放型经济的含义所谓内陆是相对于沿海和沿边城市而言，具体是指远离海岸线以及国家或地区边境的线的部分特定的地区。
在我国，既不靠海也不沿边的省市有山西、河南、安徽、陕西、甘肃、宁夏、青海、四川、重庆、湖南、湖北、江西、贵州共13个。
2008年，被国务院批准为内陆开放城市，享受沿海开放城市优惠政策的有岳阳、石家庄、郑州、西安、兰州、银川、西宁、合肥、太原、芜湖、成都、重庆、武汉、九江、南昌、长沙、贵阳、哈尔滨、长春、呼和浩特等20个城市。
发展内陆开放型经济已经成为这些地区促进经济大发展的重要途径。
所谓开放型经济，是指商品、服务和生产要素（资本、技术等）能够比较自由的进行跨边境的流动，按照市场规律实现资源优化配置的一种经济模式。
商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见
商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见文章属性•【制定机关】商务部,国家发展和改革委员会,教育部,工业和信息化部,财政部,人力资源和社会保障部,中华人民共和国海关总署,国家税务总局•【公布日期】2020.01.06•【文号】商服贸发〔2020〕12号•【施行日期】2020.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见商服贸发〔2020〕12号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：近年来，我国服务外包快速发展，已成为生产性服务出口的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升。
随着新一代信息技术的广泛应用，服务外包呈现出数字化、智能化、高端化、融合化的新趋势。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的部署要求，推动服务外包加快转型升级，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕推进贸易高质量发展总体要求，充分发挥服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，全面提升“中国服务”和“中国制造”品牌影响力和国际竞争力。
（二）基本原则。
数字引领，创新发展。
加强数字技术的开发利用，提高创新能力，加快企业数字化转型，不断向价值链中高端攀升。
跨界融合，协同发展。
鼓励服务外包向国民经济各行业深度拓展，加快融合，重塑价值链、产业链和服务链，形成相互渗透、协同发展的产业新生态。
统筹推进，全面发展。
服务外包示范城市和具备条件的城市大力发展高技术高附加值业务，鼓励其他城市发展符合地方特色的服务外包业务。
内外联动，协调发展。
充分发挥离岸服务外包的技术外溢效应，引进先进技术和模式，大力发展在岸服务外包业务，提升企业竞争力。
贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见-黔府发[2014]11号
![贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见-黔府发[2014]11号](https://img.taocdn.com/s3/m/6b4545443a3567ec102de2bd960590c69ec3d879.png)
贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见（黔府发〔2014〕11号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，进一步深化改革，构建我省内陆开放型经济发展新体制，培育参与国际合作竞争新优势，推进我省开放型经济发展，特提出如下实施意见。
一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大历史机遇，围绕加快建设开放平台和载体，吸引和集聚国内外先进要素，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育市场主体，深化重要领域和关键环节改革，加快构建内陆开放型经济新体制，增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力，迅速做大开放型经济总量，大力提升开放型经济发展水平。
（二）目标任务。
经过几年的连续努力，各类开放平台和载体建设取得突破，市场主体规模和质量大幅提升，与境内外经济、技术、信息和人员等交流合作更加密切，全省投资贸易便利化水平显著提高，承接国内外产业转移取得明显成效，开放型经济发展主要指标增速高于全国和西部地区平均水平，开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等的贡献度显著增强，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境，基本形成充满活力、内外并举、协调互动、互利共赢的开放型经济新体系。
到2017年，开放型经济主要发展指标在2012年基础上翻两番左右，其中：货物进出口与服务贸易总额220亿美元，力争达到250亿美元左右；实际利用外资35亿美元，力争达到40亿美元；引进省外实际到位资金8000亿元，力争达到10000亿元；对外经济技术合作营业额12亿美元，力争达到15亿美元。
河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见
河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】豫政[2016]39号【发布部门】河南省政府【发布日期】2016.06.06【实施日期】2016.06.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见（豫政〔2016〕39号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），结合我省实际，现提出如下实施意见。
一、目标任务（一）紧紧抓住全球服务产业跨界融合、加速转移的重大机遇，充分发挥服务外包与新业态融合度深、产业链条覆盖面广、吸纳就业能力强、服务供给模式新的特点，激发创新创业活力，加快培育竞争新优势，把发展服务外包作为我省参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径，使服务外包产业成为全省新的服务经济增长点。
（二）持续改善产业发展环境，完善政策体系，量质并举、结构优化，推动全省服务外包产业区域多点发展，离岸外包与在岸外包联动发展，构建专业特色突出、技术优势明显、行业领域广泛、市场基础扎实、创新能力较强的现代服务外包产业体系。
（三）通过实施服务外包示范工程，发展特色服务外包，培育壮大外包主体，推动我省中心城市跻身中国服务外包示范城市，成为在岸外包交易和离岸外包交付重点城市。
力争“十三五”期间，培育50家省级服务外包重点企业，扶持10家省级服务外包重点人才培养机构（含院校），打造2-3个省级服务外包示范城市，15-20家省级服务外包示范园区，全省服务外包业务规模年均增长25%以上。
二、工作重点（四）实施服务外包示范工程。
加强对示范城市发展服务外包产业的指导和支持，充分发挥郑州市作为中国服务外包示范城市的示范和带动作用，培育一批省级服务外包示范城市，命名一批省级服务外包示范园区，发展一批服务外包重点企业，形成服务外包产业集群。
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重 庆高教
２１年 ３ ００ 月第 ２ 卷第 １ ３ 期
打造服务外包前沿城市
加快 内陆开放经济发展
李 学国 冯 刚 蔡冬玲
【 摘 要 】为 打造 服务外包 前沿城市 ，加快 内陆开放经济发展 ，落实胡锦涛总书记 为重庆量身定做 的 “ １ ”战略定位 ３４ 部署 ，把重庆打造成长江上游地 区的经济 中心这一历史使命 。本 文笔者围绕打造重庆作为服务外包的前沿城市 ，加 快内陆开 放经济发 展出发 ，阐述并分析 了服务外包 的国际及 国内背景 ，分 析了重庆服务外包的现状 ，明确重庆成为 服务外包 前沿城市 的历史使命 ，并提 出了打造 服务外包前沿城市 ，及外包人才 培养建议 。 【 关键 词】服务外包 ；前沿城市 ；经济发展 ；人才培养
应属于 自己投入大量资源的研究与开发工作交给外 部在此研发领域更加专业 的企业 、科研组织或学校 去完成 ，或将企业价值链上研究开发这一个环节外 包给外部做研发更优秀的企业 ，以达到合理利用资 源 ，增强 企业 竞争 力 的 目的 。 ３服 务外 包 的国 际背景 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代 以来 ，随着信息技术的迅速发 展 ，特别是互联网的普遍存在及广泛应用 ，服务外 包得到蓬勃发展。从美国到英 国，从欧洲到亚洲 ， 无论是中小企业还是跨国公司 ， 都把 自己有限的资 源集 中于公司的核心能力上而将其余业务交给外部 专业公司，服务外包成为 “ 发达经济中不断成长的 现象 ”（ ｌ ｃｃｓ ｔ ｌ１９ Ｗｉ—ｏｋ ，９ ５） ｌ ｅａ
一
前 白领工作流向较低劳动力成本国家的数量急剧增 加 。波士顿一 家咨询公 司估计 ， 过去 ３年里 ， 国 在 美 约有 ４ ０多万个 白领 服务业工 作 岗位 被转移 到海外 。 信息技术外包（ｆ ｍ ｔｎ ｅｈｏ ｇ ｕ ｏｒｎ， Ｉ ｏ ａｏ ｃｎｌ ｙ ｔ ｕｅ ｇ ｎｒ ｉ Ｔ ｏ Ｏ ｓ ｉ 印 度 也 是 全 世 界 服 务 外 包 发 展 最 快 的一 个 国 ＩＯ是指企业专注于 自己的核心业务 ，而将其 Ｉ Ｔ） Ｔ系 家 。服务外包成为印度经济增长 的一个重要措施。 统的全部或部分外包给专业 的信息技术服务公司。 据 Ｂ Ｃ 报 道说 ，印度 高 科技 部 门现在 以每 年 ３ ％ Ｂ ０ 业 务 流程 外 包 （ ｕｉｅｓＰｏｅｓＯ ｔ ｕｅｎ ， Ｂ ｓ ｓ ｒｃｓ ｕｓ ｒｉｇ ｎ ｏ 的速度增 长。２０ ０ ３年 ，印度 的软件外包行业产值 Ｂ Ｏ） 是指 以长期合同的形式 ， Ｐ ， 将公 司经营活动中 约为 １０亿美元 ，而全世界低成本地区的该行业 ２ 非核心但不可缺少的业务流程 ，以市场交易的形式 外包给其它组织去完成的行为。此类业务流程外包 常见于金融 （ 包括银行和保险 ） 、资产管理 、保健 、 客服、人力资源 、营销以及与互联 网有关的其他服 务中，涉及部门相对分散。
作者 单位 ：４ ２ ６ 重庆 科创 职业 学 院 ０ １０
产值共计 ２０亿美元 。据印度软件和服务公司协 ５ 会统计 ，２ ０ — ０４ ０３ ２ ０ 年度 ，印度商务流程外包 出口 在 ２０ — ０ ３ ０ ２ ２０ 年度 ２ 亿美元基础上 ， ３ 增长 ５％ 左 ４ 右 ，达到 ３ ５亿美元 。２０ — ０ ５年度 ，印度软件 ０４ ２０ 服务外包销售收人达 １２ ７ 亿美元 ， 占全球同类市场 的 ４ ％。２ ０ — ０７年度 ，据印度 《 ４ ０６２０ 经济时报 》 ７
美 国是最 早 进行 服务 外 包 的 国家之 一 ，根 据美
国商务部发表 的统计数字 ２０ ０ ３年美国公司外包的
些呼叫中心及数据输入工作的总价是 ７ ３ ７． ８亿美 元 ，比 ２０ 增加 了近 ８ ０万美元 。制药 业务 智能 ０２年 ０ 公 司 （ ｕｔ ｇＥ ｇ ｆｒ ａｉ Ｃ ｔｎ ｄｅＩ ｏ ｔｎ）的报 告显 示 ，全球 ｉ ｎｍ ｏ 外包业务已超过 ３ ０ 亿美元 ， 中许多交易金额超 ５０ 其 过 １ 亿美元 。 ０ 另一方面， 外包的职位越来越多。目
重庆高教
２１ ００年 ３ 月第 ２ 卷第 １ ３ 期
１ 引言
研 发外 包 （ ＆ ｇ ｏ
胡锦涛总书记 ２０ 年为重庆量身定做 的 “ ” ０７ ３４ ｌ 战略定位 ，明确提出了重庆必须加快建设成为长江 上游地区的经济 中心，这是在新的历史时期 ，胡锦 涛总书记对重庆发展 的战略定位之一，也是重庆今 后 一个 历史 时期 发展 的必 然 选择 。笔 者认 为要 建设 长江上游地 区的经济 中心 ，必须是一个聚集各种资 源要素的高地 ，必须对整个长江上游地区的经济社 会发展起到强力聚集、 强力辐射 、 强力带动的作用。 这就意味着 ，重庆必须从一个西部 中心城市，跨越 成 为全 国性 区域经 济发展 的新 “ 引擎 ” 必须 成 为长 ， 江 上游 地 区经济 社会 发展 的核 心 动力 。在 国际 金融 危机 的 大环境 下 ，打造 “ 中国服务 外包 前沿 城市 ” 、 “ 国软件在 岸外 包 引擎 城市 ”— —在 与经 济 发展 中 周期的此轮博弈中，作为中国西部唯一的直辖市， 也是 中国首个统筹城乡综合发展配套改革试验区的 重庆 ，承担西部发展领航者的一个重要任务。 ２ ．服 务外 包及其 形 式 服务外包是指企业将信息服务、应用管理和商 业流程等业务 ， 发包给本企业外第三方服务提供者 ， 以降低成本 、 优化产业链 、提升企业核心竞争力的 商业行为。其包括信息技术外包 （Ｔ 、业务流程 ＩＯ） 外 包 （ Ｐ 、 发外 包（ Ｄ 及 知识 处理 外包 （Ｐ ） Ｂ Ｏ）研 Ｒ Ｏ） Ｋ Ｏ 等形式 。