区长在区委经济工作会上的讲话

区长在区委经济工作会上的讲话
同志们:
根据区委常委会研究意见,我讲四个问题。

一、2012年工作情况
2012年,在市委、市政府的正确领导下,区委区政府
带领全区人民深入贯彻落实科学发展观,抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇,积极应对挑战,加快转型,坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生,努力提高经
济增长的质量和效益,全区经济社会实现平稳较快发展。

预计2012年,全区GDP完成23.2亿元,同比增长16%。

公共财政预算收入完成3.85亿元,同比增长13.3%。

固定资产投资完成61.1亿元,同比增长21.7%。

社会消费品零售总额完成62.3亿元,同比增长14.5%。

农村居民家庭人均纯收入9550元,同比增长10%。

城镇居民人均可支配收入20460元,同比增长10%。

并先后获得全国全民健身先进
单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉
50项。

(一)多措并举促经济增长。

2012年在世界经济持续
低迷,中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下,保持经济稳中求进,可以说是步履维艰,困难异常。

面对这一挑战,我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放
促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标,实现经济持续增长。

制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等,大力实施政策驱动,促进二三产业融合发展。

预计全年第三产业增加值完成13.5亿元,同比增长12.2%,全区规模以上工业企业
实现工业增加值2.7亿元,同比增长12.5%。

强力实施项
目带动,全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元,其中远大未来城、东方红国际广场等31个续
建项目完成投资32.5亿元,强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元,丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。

积极实施开放促动战略,坚持把招商引
资作为“一举应多变”的有效举措,采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式,大力开展招商引资。

2012年实际到位市外境内资金58.8亿元,同比增长20.6%。

实际利用外商直接投资2200万美元,同比增长22.2%。

积极发挥财政杠杆作用,通过召开财税联席会议,挖掘增收
潜力,强化征管措施,确保收入任务完成。

同时认真研究
金融政策,积极搭建银企合作平台,为企业融资8500万元,缓解了企业资金压力。

加快循环经济产业集聚区建设,循环经济产业集聚区成功扩规,面积达8.76平方公里。

9个标准化厂房主体建设完工。

预计全年完成主营业收入
15.6亿元,固定资产投资10亿元,税收6500万元。

(二)攻坚克难顾全大局。

2012年是******市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。

对于******区来说也是不平凡的一年,中心多,任务重,时间紧,难度大,各项重点工作交织在一起,各种想象不到的困难都呈现在一起,各个任务的主题都突出在征迁工作上。

面对艰巨繁重的工作,全区上下主要领导分包,区、办、村三级联动,凝智聚力,讲政治、顾大局,攻坚克难,充分发扬了艰苦奋斗的精神,保证了各项工作的顺利推进。

南水北调工程我们勇往直前,顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务,安置房建成23.69万平方米,主体封顶20.11万平方米,正在建设7.7万平方米,确保了被拆迁群众的生活安置;郑***城际铁路我们迎难而上,基本完成了33个节点,尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务,妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈,完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作,彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障,完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务,为海关开关提供了保障;采取得力措施,积极为东方红人防工程等提供配合服务,确保工程正常施工。

在这些大局工作中,面对重重压力我们始终奋力前行,面对急险的
突发事件我们始终积极应对,面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解,为******城市的发展做出了积极的贡献。

(三)千方百计力保稳定。

2012年为确保十八大胜利
圆满召开,稳定工作在城市的大发展下,更是成了重中之重。

一是创新社会管理。

围绕“创新社会管理服务,建设平安和谐社区”这一主题,进行积极探索和大胆尝试,建
成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个,并推行网格化服务、精细化管理,提升了基层社会管
理服务的整体效能和水平。

坚持资源下沉、重心下移,加快城市社区建设。

在基层管理体制上下功夫,完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。

在加强社区硬件上
下功夫,和谐社区建设达80%,示范街道、示范社区分别
达60%,居民对社区服务满意率达90%以上。

二是维护公
共安全。

健全社会治安防控体系,扎实开展社会治安集中整治,深入推进“平安******”建设,社会综合治理得到
强化。

逐步完善社会稳定风险评估机制,公共安全和应急管理体系更加健全。

校园、商场、食品、交通、建筑、
非煤矿山等领域安全工作体系不断健全,专项治理力度日益加大。

严格落实安全生产责任制,狠抓隐患排查治理,
累计
排查治理各类事故隐患2171条,全区安全生产形势
持续稳定。

加强对辖区77家投资担保公司管理,严厉打
击非法集资,立案6起,侦结3起。

四是畅通群众利益诉求渠道。

深入开展“领导接访”和“干部下访”,积极推进基层基础工作,进一步拓宽信访渠道,深入开展信访积案化解工作,全年共接待处理群众来访103批1892人次,受理群众来信46件,解决了一批群众关心的热点难点问题,维护了社会大局和谐稳定。

(四)和谐发展惠及民生。

一是促进各项社会事业发展。

全年争取上级财政专项支持家园95万元,区级财政保证刚性支出28128万元,用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元,投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准,兑现了年终一次性奖金。

投资1130万元完成***东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。

******区青少年活动中心竣工投入使用。

公开招聘50名教师充实到教学一线,师资队伍得到加强。

全面实施国家基本药物制度,乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。

构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。

建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。

狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预,不断加强流动人口管理,稳定了低生育水平。

积极开展形式多样的全民健身活动,成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。

二是促进社会公平。

投入资金6171万元,进一步完善了社保体系,解决就业再就业、困难群
众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。

城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人,城镇登记失业率控制在3.6%。

城、乡低保标准提高到每月300元、150元,实现了动态管理下的应保尽保。

建成2所流
浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点,及时救助流浪乞讨人员。

投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等,缓解了低收入家庭住房难题。

建设完工保障性住房2701套,新开
工建设2146套。

三是关注民生***点。

投入1864万元,
着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安
全等一些与民生息息相关的重点问题。

规范数字化城管,创建城市管理精品路3条示范路2条。

深入推进背街小巷治理工作,矿山整治工作走在全市前列,市容市貌明显提升。

2012年总的来看,在各种困难矛盾相互交织、各种
挑战压力相互叠加的情况下,我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时,又要保证我区的经济社会事业持续发展,取得这些成绩实属不易。

这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果,是区委、区政府审时度势、有效应对的结果,是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果,是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。

在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的
压力。

一是城市转型发展的压力。

随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施,城市建设力度逐步加大。

作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目,还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。

一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间,但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。

我们如何抢抓机遇,加快城市转型,改变城市形象,提升城市档次和品位就显得尤为重要。

二是财政收支矛盾不断增大的压力。

随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加,政策性减收因素增多,财政收支压力进一步加大。

需要我们进一步加快产业转型,改善产业结构,壮大财源支柱,促进财政大幅增收。

三是稳定的压力。

随着经济社会发展速度的加快,由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。

在社会转型期,如何加强社会管理,实现基本服务均等化,促进社会和谐发展等,这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。

四是政府职能转变与干部素质提升的压力。

随着政府职能的转变,在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求,需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度,促进干部素质和行政效能的不断提升,
进而推动政府职能的转变。

二、2013年工作总体要求与目标
2013年经济工作的总体要求是:深入学习贯彻落实
党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,主动融入中原经济区经济转型示范市建设,
抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型,奋力开创
******经济社会发展新局面。

2013年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总
值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同
比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比
增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。

实现上述要求和目标,必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来,按照稳中求进、持续发展的要求,努力实现“四个转型”:一是着力推进
产业转型。

产业转型是加快转变经济发展方式的重要战
略举措。

要准确把握中心城区产业发展的方向,着力增加服务业体量。

同时,我们更要珍惜来之不易的工业发展平台,加快工业企业的转型提升,促进二、三产业融合发展。

二是着力推进城市转型。

面对城市规划不断调整完善,建设速度逐步加快的现实,我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划
、南水北调沿线规划等对接,顺应全市总体发展方向,积极破解土地、规划等政策瓶颈,提升城市品位,完善城市功能,提升城市建管水平,快速推进城乡一体化,积极建设便民宜居生态城市。

三是着力推进社会转型。

目前中国正处于社会转型期,随着经济的蓬勃发展,城市快速扩张,失地农民增加,人口流动加快,但由于城乡二元结构的存在,致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策,从而出现了这样那样的社会管理问题。

所以,我们必须积极创新社会管理,促进城乡公共服务水平均等化,不断改善民生质量,确保社会大局和谐稳定。

四是着力推进干部转型。

实现转型发展,干部的思想、能力、作风是关键。

实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章,通过加强干部思想和作风建设,创新干部管理制度,促进政府职能转变、工作作风转变,进而提高公务员素质、提高行政效能。

三、2013年经济工作主要任务
要完成上述目标,任务艰巨、责任重大,必须着力抓好以下四方面工作:
(一)促进产业转型。

产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。

发达的现代服务业是现代化的重要标志。

作为中心城区,服务业是我们发展的重中之重,尤其是现代服务业更是我们发展的方向。

繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求,更能解决就业压力等问题,而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承,成为提高经济效益的主导因素。

一是加快传统商贸业向现代服务业转型。

服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度,也是地区综合竞争力的体现,高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。

首先要积极推进传统商贸业升级。

以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托,尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造,营造商业氛围,将人民路与塔南路周边1公里打造成******南部新商业中心。

建成项目抓繁荣,采取得力措施,加快金桂苑商业广场重组,促使新钢材市场、新******商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。

在建项目抓投产,进一步加大项目服务力度,确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早
日建成投入运营。

尽快形成东方红、六号院、人民中路
三大商业圈。

运作项目抓落地,加大沟通协调,加快矿山
机械厂搬迁,积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度,争取早落地、早开工,形成新的支撑。

其次要采取得力措施,促进现代
服务业壮大规模。

大力发展楼宇经济,以新出台的楼宇优惠政策为引领,以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体,着力引进金融机构和后台服务中心,逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心,提高对经济的支撑能力。

紧紧抓住消费结构升级的战略机遇,培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。

第三要抢抓中原经济
区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一
机遇,积极与城市总体规划和城市用地规划对接,有针对
性的引进国际国内知名品牌,打造高端城市综合体,全面
提升商贸服务业档次和品位,扩大商业体量。

二是促进传统工业向都市型工业转型。

都市型工业
是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技
术流等社会资源为依托,以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体,以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体,适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展,增值快、就业广、适应强,有税收、有环保、
有形象的现代工业体系。

作为中心城区,在加快传统工业转型提升的同时,更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。

首先要不断完善
园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设,提高项目准入门槛,做好“精、专、特、优”文章。

其次要做好跟踪服务,确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产,荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8
个项目建成投产,力争机械加工园、荣格二期等开工建设。

第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园,围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业,积极组
织开展推介招商活动,吸引新的配套企业入驻,拉长产业
链条,培育产业集群。

第四要利用辖区金融企业集中这一优势,积极搭建银企对接平台,扩大融资力度,解决企业资金难题。

第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新
装备,支持企业科技开发和技术创新,走产学研相结合道路,提升产业层次。

2013年,新增市级以上高新技术企业
1家,市级以上工程技术研究中心2家,科技型中小企业1家。

三是着力提升文化旅游业。

******区文化底蕴厚重,历史遗存富集,发展文化旅游产业大有潜力可挖,大有文
章可做。

我们要按照“科学规划,特色包装,强力营销,规范管理”的思路,依托******故城、药王庙、清代民居、
恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等,结合南水北调建设、城市水系规划等,积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和******故城开发,谋划运作******记忆项目,积极打造具有******特色和文化符号的文化项目,推进******文化旅游服务业快速发展。

挖掘文化底蕴,整合文化资源,编辑一部反映******厚重历史的丛书,制作一部高水平的宣传片,开发出一项带有******特色的文化旅游产品。

积极研究探索,适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策,促进商贸文化旅游服务业快速发展。

(二)加快城市化进程。

城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。

必须以新型城镇化为引领,加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐,进一步拉大城市框架,完善城市功能,加强城市管理,快速推进城乡统筹发展。

一是快速推进重点工程。

加快南水北调安置小区手续办理速度,强力推进安置房建设。

按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标,立足村情,着眼长远,科学规划,严格规程,做好各村生产性安置工作。

根据全市整体工作部署,适时启动绿化带全面征迁工作。

积极为郑***城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务,积极稳妥解决遗留问题,确保重点工程顺利施工。

二是做好城市建设工作。

精心组织,全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、
和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道
治理等工程建设。

重点做好新丰一街、长恩路北延、周
庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设
工作。

筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修,定期维护亮化设施,加强绿化管理,确保市政设施的完好率。

三是加强城市管理。

组织成立综合执法队,适时成立城市管理综合执法局,将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中,理顺城市管理执法体制,提高执法效率。

贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》,各街道成立城管中队,提高城市数字化、精细化管理水平,营造整洁、有序、优美的城市环境。

实施《******区环境卫生长效管理实施办法》,进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分,切实做好辖区
31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作,实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。

按
照全市统一安排,完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设,全面改善道路基础设施。

加大土地整治和违法占地打击力度,为全区项目建设争取更多用地支持。

四是统筹城乡全面发展。

按照“群众自愿,节约用地,公开、公平、公正,以人为本”的原则,坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作,对拆旧建新、
保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整
体推进,促进基本服务均等化,实现城乡融合健康发展。

2013年,重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区
公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设,积极开展干休所、科艺纺织厂、***东北路三号院等
棚户区和城中村改造工作。

积极推进规划审批、房屋户
口登记、成本核算等,加快牛庄、中星新型社区项目进程,争取项目早日开工建设。

组织做好低保廉租家庭和城市
低收入家庭廉租住房补贴发放工作。

提高农业产业化组
织程度,不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。

着力实施林业生态工程,巩固提升北山生态治理成果,认
真执行环境影响评价和“三同时”制度,积极打造生态城市。

(三)推进改革开放。

改革是加快发展的强大动力,要进一步加大改革开放创新力度,破解发展难题。

一是开展重点领域改革。

深化行政体制改革,进一步减少审批事项、简化审批程序,为群众和企业提供更加优质高效的服务。

深化财政体制改革,进一步加强财政征收管理,培植壮大
高效财源。

深化投融资体制改革,规范投融资平台管理,
加强银企对接,提升融资能力,扩大融资规模。

深化医药
卫生体制改革,推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革,积极开展“先住院、后结算”等便民服务。

二是
拓宽开放领域。

加大力度推进服务业和社会事业领域的
开放,着力构建全方位开放新格局。

重点围绕打造产业集群,引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域,特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目,力争服务业开放招商实现新突破。

鼓励社会资金进入社会事业,实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划,推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。

三是转变招商方式。

坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力,突出招商主体,创新招商方式,不断增强经济发展活力。

大力实施战
略性招商,重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等,开展招商活动。

提高招商档次,对准国际国内500强和行业龙头,变招商引资和挑商
选资,大力实施招大商、招名商。

加大招商网络平台建设,依托工商联,加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系,定期赴邀考察推介项目。

建立重大推进项目服务机制,加快招商项目落地速度。

2013年完成招商引
资64.6亿元,同比增长10%,其中省外资金32亿元,同比
增长10%;引进境外资金2420万美元,同比增长10%。

(四)积极推进社会事业。

推进社会事业发展,是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展
的重要任务。

一是更加着力民生。

改善民生是社会发展。