CDM项目实施简介
CDM及其CDM项目实施
２０ 年第七次缔约方会议通过 了《 ０１ 马拉喀什协 定》 规定了“ ， 清洁发展机制” 的方式和程序 。本次会
议还选举产生了 Ｃ Ｍ执行理事会 （ Ｂ 。截止 ２ ０ Ｄ Ｅ） ０６
０ 求淤工 ０年第 ３期 程２ ６
业广泛开展 Ｃ Ｍ项 目活动 ，帮助企业编写项 目设 Ｄ 我 国在北京梅地亚宾馆举行 了庆祝公约生效仪式 ．
计文件（Ｄ ）协助企业进行 Ｃ ： ＰＤ ， Ｏ 减排量交易 。 要求
有关行业协会要及时将拟开展或 已开展 Ｃ Ｍ项 目 Ｄ 的信息报 国家气候办。
热发电的项 目很多 ，但是很多企业一方 面对 Ｃ Ｍ Ｄ 了解的深度不够 ， 对其能产生多赢效益理解不深 ； 另
之间的合作 。 １ 清洁发展机制 （ Ｄ ３ Ｃ Ｍ）
１ 关 于 ＣＤ Ｍ
１ 京都议定书的发展历程 ． １
京都议定书的发展大体分为三个阶段 ：
第一阶段。为防止气候变暖，９ ２ ６ １９ 年 月世界 １５ ５ 个国家在巴西里约热 内卢举行的地球高峰会议 中， 了《 签署 联合 国气候变化框架公约） Ｕ Ｆ Ｃ ） （ＮＣ Ｃ。 希望透过国际协商与规范 ，对人为温室气体排放进
Ｃ Ｍ项 目合作 。为了推动合作的开展 ，了解 国内 Ｄ
递交 了加入《 京都议定书》 文件 ， 已有 １９ 国 这样 ２个
家批准或加入了《 京都议定书》这些 国家排放总量 ，
已占所有发达国家 １９ 年总排放量 的 ６ ％。按规 ９０ １
定《 京都议定书》 将在《 联合国气候变化框架公约》 确 Ｃ Ｍ项 目 Ｄ 开发信息 ， 加强 Ｃ Ｍ项 目的管理 。 Ｄ 支持企 认后 的第 ９ 天正式生效。因此 ，０ ５ ２ １ Ｏ ２０ 年 月 ６１ ３
CDM项目介绍
CDM项目之律师实务1997年12月，160个国家在日本东京都签署通过了联合国气候变化框架公约《京都议定书》。
《京都议定书》的基本内涵是：在2008-2012的5年内，39个工业发达的国家必须将碳总排放量在1990年的基础上消减5.2%。
为了帮助这些工业发达的国家有效地实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个灵活履约机制，其中与我们关系密切的是清洁发展机制（简称CDM）。
清洁发展机制根据“共同但是有区别的责任”原则，要求已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此《京都议定书》只给工业化国家制订了减排任务，但没有对发展中国家做这个要求。
2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上减少5.2%。
其中欧盟为8%，美国7%，日本6%，澳大利亚8%。
清洁发展机制认为，在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。
由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，与发达国家合作可以利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，以促进自身的可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM被普遍认为是一种“双赢”机制。
火电厂发一度电要燃烧多少煤，煤燃烧的过程当中，一吨煤的燃烧就会排放4.12吨的二氧化碳，这个二氧化碳就是温室气体，接下来会给大家作解释。
二氧化碳排放到大气中去就会造成温室效应，所以说，通过风电项目的执行，我们就实现了温室气体的减排。
那么实现了多少的量呢，这里面还有一个计算的标准。
CDM项目简介
CDM项目简介一、CDM项目的背景资料CDM（clean development mechanism）项目——即清洁发展机制项目，是基于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，1992）和《京都议定书》（KP1997）规定的三种灵活机制之一。
CDM允许联合国气候变化框架公约附件一所列的发达国家通过提供资金和转移技术帮助非附件一发展中国家实施温室气体（GHG）减排，并据此获得所产生的经核证的减排量（CERs），以便帮助其遵守他们在京都议定书中所承担的约束性GHG减排义务。
同时CDM项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展做出贡献。
这样CDM被看成是基于项目的双赢合作机制，它一方面为发达国家提供更多履行承诺的灵活性，降低其遵约京都议定书的总成本，同时为CDM项目的东道方提供额外的资金和先进技术。
《京都议定书》附件B为38个《联合国气候变化框架公约》附件一国家及欧洲共同体规定了温室气体排放的“配额”，为其在第一承诺期（2008-2012年）期间具有法力约束力的CO2排放上限。
第一承诺期附件B国家的平均排放水平须比1990年低5.2%，并且必须按平均意义实现。
《京都议定书》希望附件B国家通过国内行动和措施实现其大部分减排目标。
但是为了成本有效地实现《联合国气候变化框架公约》目标，《京都议定书》又建立了三种“灵活机制”，允许缔约国在国外寻找较国内成本更低的削减碳排放或封存碳的机会。
排放贸易（ET）是一种基于交易方式的“灵活机制”，交易的标的物是“配额单位数（AAUS）”，排放贸易仅限附件一国家参与，中国不具有参与排放贸易的资格。
另外两种灵活机制采取基于项目的方式，第一种是联合履行（JI），也仅限附件一国家参与；第二种是清洁发展机制（CDM），目的是协助和鼓励非附件一国家（即发展中国家）实施“额外”的、对可持续发展和减排温室气体有贡献的项目，项目产生的减排量可转让（出售）给附件一国家，以协助这些国家实现其温室气体减排承诺。
cdm项目
cdm项目CDM项目的全称为Contractor Deceleration Management，是一种管理和控制项目进度的方法。
该方法主要通过对项目进展的预测与跟进，实时调整与控制项目的进度，以最大程度地减少项目的延迟。
CDM项目的核心理念是合同和管理相结合，依靠合同约定和项目管理来推动项目的顺利进行。
在CDM项目中，各参与方通过签署合同，并在其中明确约定了项目的开工时间、阶段性成果物和最终交付时间等关键节点。
同时，在项目团队中应配备合适数量的专业管理人员，以保证项目的顺利进行。
这些专业管理人员会根据项目的进展情况，及时调整项目计划和资源分配，确保项目能够按时交付。
CDM项目的具体实施包含以下几个步骤：首先，项目团队应编制详细的项目计划，明确项目的关键节点和交付时间。
在制定计划时，需充分考虑各项工作所需的时间和资源，并进行合理的安排。
其次，项目团队应按照计划进行项目实施，并及时跟进项目的进展。
在跟进过程中，项目管理人员应关注项目的关键路径，及时发现并解决可能导致项目延迟的问题。
在必要时，可通过增加工人数量、调整工人队伍和加快工程进度等方式，来保证项目的进度。
再次，项目团队应定期召开项目进展会议，对项目的进展情况进行全面分析。
在会议上，各参与方应根据项目的实际情况，提出合理的改进措施，并制定具体的落实计划。
通过项目进展会议，可以实现项目团队的协同合作，及时修正项目计划，确保项目的按时交付。
最后，项目团队应进行项目总结，及时总结项目的经验和教训。
通过项目总结，可以发现项目管理中存在的不足并加以改进，为今后的项目管理工作提供经验借鉴。
综上所述，CDM项目是一种以合同为基础，通过项目管理来控制项目进度的方法。
该方法通过制定详细的项目计划、及时跟进项目进展、定期召开项目进展会议和总结项目经验等手段，来减少项目的延迟。
CDM项目的实施可以提高项目的顺利进行，并最终实现项目的按时交付。
清洁发展机制(CDM)项目的开发和实施
权 交 易 （ Ｔ） １ 三种 帮助 发达 国家 实现 温 室气 体 减排 Ｅ 目标 的灵 活机 制 ，三 种机 制 的核 心在 于发 达 国家可 以通 过这 三种机 制在 本 国以外 的地 区取得 减排 的抵 消额 ，从 而以较 低 的成 本 实现减 排 目标 。三种机 制 中 与 发 展 中 国 家 直 接 相 关 的 是 清 洁 发 展 机 制 （ ＤＭ ） 京都 议定 书》 Ｃ 。《 的重要 内容 还有 ： 第 一承 在 诺期 期间 ， 展 中国家 不承担 减排 义务 。 发
●非附 件 Ｉ ： 国 发展 中国家 （ 中国等 １８个 国家 ） ４
— —Biblioteka 项 目从 开始准 备 到最 终 完成减 排 交 易， 需要经 过如 下一 些主要 阶段 ： １ ）项 目识别
没 有法律 约 束力 的减 排 义务 目标
Ｓ ｎａＥ ｒ Ｃ ｓ ａｎ０．． ｈｇ ｉｎｇ ｏｅ ｔ ０Ｎ４ ａｈ ｅｙ ｎｒ ｉ ２７ｏ 臣圈 ｖｏ
上 常规 项 目多出 的排放 量 ，是 虚拟 项 目与实体项 目
排放 量 的差值 。虚拟 项 目按照 某种假 设条 件和方 案 确 定以后 ，其 排放 量在 一定时 期 内基 本上 就确定 了
（ 一个 计入 期 完成 后 ，基 准 线 有可 能会 重 新核 定 ） 。
有 可 能 变 化 的 只 有 实 体 项 目 的排 放 量 。就 是 说 Ｃ Ｒｓ Ｅ 的变 化 ，主 要 取决 于实 体项 目的排 放 量 的变
完 成 减排 承 诺 。Ｃ ＤＭ 在发 达 国 家和 发展 中国家 之 间提供 了一 种商机 ，使温 室气体 的减排 量可 以作 为
CDM介绍
清洁发展机制简介一、《京都协议书》与清洁发展机制为了应对温室气体排放对全球气候变化带来的严重影响，20多年来，人类社会进行了持续不懈的努力。
1997年12月在日本京都通过的《京都议定书》是这种努力的里程碑式的极其重要的成果。
在《联合国气候变化框架公约》之下，世界各国最终签署了具有法律约束力的《京都议定书》，规定在2008到2012年的第一个承诺期内，工业发达国家必须将二氧化碳排放总量在1990年排放总量的基础上减少5.2%；发展中国家在此期间不承担减排义务，而且可以将本国实现的减排量出售给发达国家，换取资金与技术，再用于国内的环境保护事业，促进发展中国家的可持续发展，这就是《京都议定书》所设计的“清洁发展机制（简称CDM－Clean Development Machanism）”的精髓。
CDM是《京都议定书》第12条所建立的发达国家与发展中国家之间的一种国际合作机制。
《京都议定书》所设计的CDM包含双重目的：帮助发展中国家实现可持续发展；帮助发达国家实现其减限排承诺。
CDM规定发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，将项目所实现的“核证减排量（CERs）”用于发达国家缔约方完成他们在议定书中的减排承诺。
CDM被普遍认为是一种“双赢”机制：发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。
清洁发展机制为发达国家实现减排承诺提供了另一种可行的途径。
在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家实现减排所需的成本与难度相对更低一些。
CDM模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排放量，然后向发展中国家购买其减排量，这样发达国家就能以比较低的成本完成减排承诺。
CDM在发达国家和发展中国家之间创造了一种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际市场上进行交易，发展中国家可以通过CDM项目获得一定的资金和较先进的技术。
cdm项目
CDM项目1. 项目简介CDM项目，即清洁发展机制（Clean Development Mechanism）项目，是旨在促进发展中国家通过减少温室气体排放来获得可持续发展的一种机制。
CDM项目通过在发展中国家推广和实施清洁技术和可再生能源项目，帮助这些国家实现减排目标，同时为发达国家提供减排的一种经济成本较低的途径。
2. CDM项目的原理和机制CDM项目的原理基于《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）和《京都议定书》（Kyoto Protocol）的约束和规定。
按照这些协定，发展中国家可以通过注册和销售其减少的温室气体排放量来获得碳减排的收益。
CDM项目的机制如下：发展中国家的机构在推广和实施具体的清洁技术和可再生能源项目时，能够将减少的排放量以认证的方式计量，获取认可的减排量（Certified Emission Reductions, CERs）。
这些CERs可以通过注册到联合国设立的执行机构（Executive Board）获得官方认可并获得销售许可。
发展中国家可以将这些CERs出售给发达国家，以实现减排成本的获得。
3. CDM项目的流程CDM项目从项目设计到注册和销售的过程包含多个步骤：3.1 项目设计阶段在项目设计阶段，项目开发人员需要确定目标、技术选择、项目边界、基准线等关键要素。
这需要进行可行性研究和评估，以确保项目的减排效益和可持续性。
3.2 项目审核和认证一旦项目设计完成，项目开发人员需要提交项目文件以进行审核和认证。
这个过程由执行机构负责，以确保项目按照国际准则进行实施，并能够确保减排量的可靠性和监测能力。
3.3 项目注册和认可在项目审核和认证完成后，项目可以被注册并获得官方认可。
注册完成后，项目开发人员可以获得减排量证书，并将这些证书出售给国际市场。
3.4 减排量销售一旦项目获得官方认可和注册，项目开发人员可以将减排量证书出售给愿意购买的国内或国际买家。
全球CDM项目开发情况
全球CDM项目开发情况
一、全球CDM项目简介
减缓全球气候变化是人类共同面临的挑战，为了积极应对挑战，国际
社会积极讨论和推动国际气候变化协议形成，并实施减排措施。
1997年，第三次联合国气候变化大会通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），姫开启国际关于应对气候变化的合作新纪元，《框架公约》建议各签字国
就跨国减排活动开展协商，以实现气候变化措施的实施和实现。
FCCC也宣布王国pc账号（Kyoto Protocol，KP），KP将为跨国减排
活动的有效实施提供技术支持，全球气候变化项目（Clean Development Mechanism，CDM）便是KP框架下的组成部分。
二、全球CDM项目的发展及实施
1、全球CDM项目的定义
CDM开发是指利用有效的社会、经济和技术措施，推进发展中国家实
现减排措施的跨国合作。
CDM活动包括网格电厂，燃料转换，可再生能源，节水技术，裂解气体，节能技术，再生回收等，它们可以帮助发展中国家
减少温室气体排放，从而降低全球温室气体排放。
2、全球CDM项目开发及实施的主要步骤
（1）认定项目
国家合作伙伴（DCP）负责认定CDM项目，各个发展中国家的公司或
组织可以申请开发CDM项目。
（2）审核和注册项目。
CDM项目运行流程与实施方案
CDM项目运行流程与实施方案一运行流程准备项目申请项目参与方:公司、咨询方、政府项目设计文件 (PDD）和相关技术支持文件项目审定经营实体（DOE）办公室文件评审、现场审定考察提交审定报告给 CDM 执行局经营实体 (DOE)获得方法学及项目设计方面的许可监测项目的排放项目实施方依照监测计划核查经营实体–不同于审定的经营实体(DOE)核查所报告的年排放量的准确性签发核定的CO2减排量 (CERs)联合国CDM执行局用于排放交易／符合性二实施CDM项目根据《马拉喀什协定》，清洁发展机制项目从开始准备到实施，最终产生减排量，需要经过以下主要阶段:项目识别清洁发展机制项目的概念设计阶段，相关实体就CDM项目的技术选择、规模、资金安排、交易成本、减排量等进行磋商，达成一致意见。
项目设计确定了要开发的潜在CDM项目之后，项目开发者需要根据清洁发展机制执行理事会（EB）的要求格式和内容完成项目设计文件（PDD）。
由于项目设计阶段需要处理一些比较复杂的方法学问题，项目开发者可以聘请咨询公司/专家帮助其完成项目设计文件。
参与国的批准一个清洁发展机制项目进行注册，必须由参加项目的每个缔约方的国家清洁发展机制主管机构出具该缔约方自愿参加该项目的书面证明,包括东道国的指定国家清洁发展机制主管机构对该项目可以帮助该国实现可持续发展的确认。
项目审定相关的技术准备工作完成之后,项目参与者选择合适的独立经营实体（DOE），签约并委托其进行CDM 项目的审定工作，基于项目开发者提交的项目设计文件，DOE对CDM项目活动进行审查和评价。
项目注册如果独立经营实体DOE经过审定,认为该CDM项目符合清洁发展机制项目的核实要求，它会以核实报告的形式向清洁发展机制执行理事会提出项目注册申请。
如果执行理事会的审查通过,该项目可以进行注册。
项目实施、监测和报告注册之后，清洁发展机制项目就进入具体实施阶段。
项目开发者根据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查和核证项目减排量的签约经营实体报告监测结果。
CDM项目活动模式与程序
CDM项目活动模式与程序CDM（Clean Development Mechanism）项目是根据《联合国气候变化框架公约》在京都议定书上所规定的一项灵活机制。
它旨在帮助发展中国家实施减少温室气体排放和适应气候变化的措施，并获得可持续发展的机会。
1.项目确定：首先，发展中国家的政府或企业需要确定一个减排项目。
这个项目需要提供具体的减排目标和行动计划。
2.项目注册：项目确定后，需要向执行机构提交项目注册申请。
执行机构将对项目进行审核和验证，确保项目能够符合减排标准。
3.项目执行：一旦项目注册成功，执行机构将对项目进行监测和验证，确保项目的减排效果和可持续性。
项目执行过程中可能会涉及到技术引进、设备安装、培训等工作。
5.项目认证：项目审核通过后，执行机构将对项目颁发认证证书，确认项目达到了减排目标。
6.售出减排证书：项目认证后，发展中国家可以将减排证书（称为CERs）出售给发达国家或企业。
这些发达国家或企业可以使用这些减排证书来实现自身的减排目标。
1.项目申请：发展中国家的政府或企业需要向执行机构提交项目注册申请。
申请包括项目描述、减排量计算方法、项目道德规范等。
2.项目审核和验证：执行机构将对项目进行审核，评估项目的减排潜力和可持续性。
一旦通过审核，执行机构将对项目进行验证，确保项目能够真正实现减排目标。
3.监测和报告：项目执行过程中需要进行准确的监测和报告。
监测包括项目的减排量、所用能源等数据的收集和记录。
报告需要向执行机构提交准确、及时的减排数据。
4.确认和注册：执行机构在对项目进行审核和验证后，将确认项目的减排成果，并向发展中国家颁发减排证书。
项目注册时，执行机构会将项目信息录入国际减排清单。
6.市场交易：发展中国家可以将减排证书出售给发达国家或企业，从中获得收益。
减排证书的价格会受到市场供需和质量的影响。
CDM项目（清洁发展机制）概述
CDM项目（清洁发展机制）概述什么是清洁发展机制 (CDM) ？清洁发展机制是《京都议定书》第十二条确定的一个基于市场的灵活机制，其核心内容是允许附件一缔约方( 即发达国家) 与非附件一国家( 即发展中国家) 合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。
清洁发展机制的设立具有双重目的：促进发展中国家的可持续发展和为实现公约的最终目标做出贡献；协助发达国家缔约方实现其在《京都议定书》第三条之下量化的温室气体减限排承诺。
通过参与清洁发展机制项目，发达国家的政府可以获得项目产生的全部或者部分经核证的减排量，并用于履行其在《京都议定书》下的温室气体减限排义务。
对于发达国家的企业而言，获得的CERs 可以用于履行其在国内的温室气体减限排义务，也可以在相关的市场上出售获得经济收益。
由于获得CERs 的成本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家政府和企业通过参加清洁发展机制项目可以大幅度降低其实现减排义务的经济成本。
对于发展中国家而言，通过参加清洁发展机制项目合作可以获得额外的资金和／或先进的环境友好技术，从而可以促进本国的可持续发展。
因此，清洁发展机制是一种“ 双赢” 的机制。
清洁发展机制合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济成本。
典型的 CDM 项目行业（部门）有哪些 ?首先，让我们对国内有哪些行业（部门）具有实施CDM 项目的潜力作一个初步的了解。
以下是一些典型的CDM 项目部门。
1 ．电力可再生能源（水力、太阳能、风力、生物质气化等）燃料代替清洁煤技术高效的电力传输与分配; 2 ．能效商业/ 机构建筑的更新工业过程的改变工业过程中提高能小高效照明设备3 ．交通燃料转换交通工具提高效率公共交通的扩展生物燃料 4 ．油气减少管道泄露 5 ．城市固体废气物垃圾填埋气回收利用6 ．农业改良耕种方法减少能源使用改良肥料管理改良肥料使用方法7 ．汇（1 ）造林再造林（1 ）注释：根据《联合国气候变化框架公约》，“ 汇” 的定义为“ 从大气中清除以温室气体为主的任何过程、活动或机制。
CDM方法学、项目开发介绍
复查理由不成立
签发CER
国际、国内程序时间安排
方案1
国内程序
方案2
国内程序 DOE审定
方案3
DOE审定
DOE审定
国内程序
注册
注册
注册
中国CDM管理机构
国家气候变化对策协调小组
（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、 中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）
发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展 中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体 减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排 量用于发达国家履行京都议定书的承诺。
就是以“资金＋技术”换取的温室气体排放权
什么是 CDM ？
发展中国家
減排活动 減 排 量
投資、技术
发达国家
CDM 是双赢机制
• CDM帮助发达国家实现其部分温室气体 减排义务，同时帮助发展中国家实现可 持续发展。CDM是一种双赢机制。 • 2005年2月16日，京都议定书正式生效。
7
1 4 6 3 0 3 0 0
10 燃料 (固体、液体、气体) 逸散排放
11 挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的逸散排放 12 溶剂消费 13 废弃物处置
0
0 0 6
14 造林、再造林
15 农业
3
2
小项目已批准方法学的部门分布
截至2008-5-20
已批准的组合方法学的部门分布
截至2008-5-20
批准 新方法学 否 否 审定 公示30天 是
EB
审批
是
公布
审定报告
DOE (A)
4 注册
DOE (A)
什么是清洁发展机制(CDM)项目
什么是清洁发展机制（CDM）项目清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）是《京都议定书》下的一项灵活机制，旨在帮助发达国家履行《京都议定书》承诺的同时，为发展中国家提供清洁技术转让和可持续发展的支持。
CDM项目通过在发展中国家实施清洁技术项目来减少温室气体排放量，同时促进当地经济的可持续发展。
根据该机制，发达国家可以通过投资和实施清洁技术项目来减少自身的温室气体排放。
这些项目可以是减少二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）等温室气体排放的措施，如可再生能源发电、能效改进、垃圾处理等。
CDM项目的实施通常涉及以下几个主要步骤：1. 项目鉴定：在鉴定阶段，项目开发者需要证明该项目的减排潜力，并提交项目设计文件（Project Design Document，简称PDD）。
2.监测和报告：一旦项目获得批准，项目开发者需要定期监测和报告项目的减排效果。
这些报告通常由独立的实体进行审核，以确保减排效果的可靠性和符合相关标准。
3.减排认证：项目开发者需要向联合国气候变化秘书处（UNFCCC）提交减排认证申请，以获得减排证书。
减排证书标志着该项目的减排效果被国际社会所认可，可以作为发达国家履行减排义务的一种手段。
CDM项目的实施对于参与国家和方面都带来了一系列的好处。
首先，对于发达国家来说，通过实施CDM项目可以降低减排成本，同时帮助实现国内减排目标。
其次，对于发展中国家来说，CDM项目可以吸引外部投资和技术，推动清洁技术的发展和应用，并提升国内产业的竞争力。
此外，CDM项目还具有一定的可持续发展效益。
它可以促进清洁能源的普及和使用，降低对传统能源的依赖，促进当地就业和经济增长。
同时，通过推动可再生能源的发展，CDM项目可以减少对自然资源的消耗和环境污染。
然而，CDM项目也存在一些争议和挑战。
其中之一是潜在的项目减排效果不可核实性的问题，以及项目监测和报告的成本和复杂性。
清洁发展机制
CDM项目实施过程中的一个难点在于把握CDM项目实施的时间与项目自身国内外申报审批程序和时间的配合。根据荷兰CERUPT招标项目的实践，CDM项目招标与项目本身的申报、审批、实施过程的相协调至关重要。只有项目自身具备了一定的确定性，并具备资金和/或技术的额外性，才能为本国政府和购买方同时接受。项目东道国关注的是资金和/或技术的额外性，而购买方更关注是项目的风险程度，是否能按时足额提供CER。至于项目中资金和/或技术的额外性在多大程度上体现，如何体现，是否有利于可持续发展并是他们关心的重点。因此如果项目处于早期准备阶段，具有不确定性，买方会认为风险太大，在招标中胜出的可能性就比较小。而项目如果没有一定的资金和/或技术的额外性，对可持续发展起不到积极的作用，国内审批也很难通过。
1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署了“京都议定书”。议定书为38个OECD（经合组织）国家或国家集团和一些处于经济转型期的国家规定了二氧化碳和其它5种温室气体减排的指标。如果议定书生效，上述这些国家，统称附件1国家将在2008年到2012年将其温室气体的排放量减少到1990年的排放水平，再降5.2%。而对发展中国家没有提出减排要求。
d)有利于社会进步和增加就业；
2.项目必须符合我国环境保护的有关规定
3.项目必须具备额外性
a)资金的额外性（克服投融资障碍等）
b)技术额外性（克服技术风险，等）
4.应有助于引进先进技术
5. CERs的价格要合理
6.项目设计文件要符合公约的规定
7.项目方法学，尤其是基准线的选取要选用恰当
在项目选择上，在可再生能源领域，根据CER的来源可以对基准线研究和核准的难易程度以及将来项目实施过程的交易成本的大小做出判断。一般来讲可再生能源和煤层气项目比节能项目容易一些。比如并网风力发电规模大、比较集中，CER来源单一，自身排放可忽略不记，替代的往往是构成相对简单的电网电，基准线的确定相对容易。并且现在已经有统一的方法学，使实施可再生能源并网发电CDM项目相对简单了许多。
清洁发展机制(CDM)简介
清洁发展机制(CDM) 简介清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。
CDM允许附件1缔约方（发达国家）与非附件1缔约方（发展中国家）联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。
这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。
对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM 项目可以获得部分资金援助和先进技术。
CDM是全球减排和技术转让的手段之一。
从已注册的项目类型来看工业CO2减排项目占据了绝大部分。
截至2008年3月31日，在EB注册的CERS中约有60%来自于HFC - 23项目。
然而，HFC - 23项目技术较为简单，对可持续发展的贡献并不大。
相对而言，可持续发展强调的可再生能源开发项目以及提高能效项目比重较小，同时那些具有很大减排潜力的领域，如交通运输、建筑节能类项目目前也没有得到充分开发。
从已注册项目的分布区域分析 CDM并没有在贫穷落后地区取得较好发展。
以我国为例，目前我国2／3的减排量来自于东北以及东部沿海区域，且主要集中在城市或者较发达地区，真正惠及贫穷区域的项目较少。
截至2008年3月31日，我国12个欠发达的中西部省区(包括青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏、内蒙、重庆、西藏、云南、贵州、四川、广西)已在EB注册的CDM项目数占全国已注册项目总数的41%，仅为83个，在第一承诺期产生的减排量约为67Mt，仅占我国预计总转让减排量的11.2%。
从已注册的项目涉及部门来看目前的项目主要集中在工厂或者其他大型集中的区域场所，而对于一些分散的减排量较大的项目，如家庭住户的可再生能源推广项目或者交通节能、建筑节能等项目，由于减排活动的高度分散性，在现有CDM框架下项目交易费用较高，难以开发。
基准线一个CDM项目必须具有真实的、可测量的、额外的减排效果。
为了确定项目是否具有额外性，必须将潜在项目的排放量同一个合理的称之为基准线的参考情景的排放量相比较。
cdm项目
cdm项目CDM项目简介CDM（Clean Development Mechanism）项目，即清洁发展机制项目，是根据《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, 简称UNFCCC）第12条“清洁发展机制”而设立的。
该机制旨在促进工业化发展中国家通过与发达国家开展低碳技术转移和清洁发展项目合作，实现减少温室气体排放和可持续发展的目标。
CDM项目可以帮助发展中国家获取所需的可持续性发展资金，并通过技术转移和项目合作来减少温室气体排放。
这些项目的实施通常是通过开发和应用清洁技术、能源效率改进或是利用可再生能源等方式来降低碳排放量。
同时，CDM项目对于发展中国家可以提供技术转移和能力建设的机会，进一步推动低碳经济的发展。
CDM项目的实施过程需要经过一系列的步骤。
首先，项目主体需要提交并获取国家认可，然后通过项目设计文件（Project Design Document, 简称PDD）的编制，确保项目的可持续性和减排潜力。
接下来，需要将项目提交给认证机构进行验证和注册，以确保其符合UNFCCC的相关要求。
项目实施阶段需要监测和报告温室气体排放的减少情况，并定期提交报告给认证机构。
最后，项目主体可以申请获得减排证书，并将其出售给购买方，以获取减排额度所对应的收益。
CDM项目作为全球减排机制的重要组成部分，对于推动全球减排目标的实现具有积极意义。
它不仅可以为发展中国家提供可持续发展的机会和资金支持，还可以促进低碳技术的推广和应用。
此外，CDM项目还可以促进北南合作和技术转移，加强国际间的合作与交流。
总结起来，CDM项目通过合作发展和技术转移，为发展中国家提供了减少温室气体排放的途径。
它是一项有益于全球环境保护和可持续发展的重要机制，对于实现低碳经济和应对气候变化具有重要意义。
CDM项目的可行性研究与核查CDM（Clean Development Mechanism）项目的可行性研究与核查是项目实施的关键环节之一。
cdm项目
cdm项目CDM项目（Clean Development Mechanism Project）是《联合国气候变化框架公约》下的一个重要机制，旨在推动发达国家与发展中国家之间的气候变化合作。
CDM项目的目标是通过节约二氧化碳等温室气体排放，减缓气候变化的影响。
CDM项目是一种标准化的可再生能源项目，它的实施会促进实现全球减排目标。
作为一种基于市场机制的方法，CDM项目在多国得到了广泛的应用，小到个人和业务机构，大到国际合作伙伴，都可以通过CDM项目参与气候变化治理。
大多数CDM项目都是通过使用可再生能源技术来减少温室气体排放量的。
例如，通过使用太阳能、风能等可再生能源发电技术，可以将燃煤、燃油等化石燃料的使用量大大降低。
除了减少排放，这些可再生能源还可以提高能源效率和节约能源成本，促进经济发展和社会稳定。
在CDM项目的实施过程中，需要进行多个方面的工作。
首先，需要进行项目设计、审核和注册等工作，确定项目的基线和监测计划，以确保项目的有效性和可持续性。
其次，需要进行资金募集和风险管理等工作，确保项目获得稳定的资金支持。
最后，需要进行监测和评估工作，跟踪项目进展并反馈数据，以便对项目进行调整和优化。
CDM项目的范围非常广泛，可以涉及各种不同的领域和行业。
例如，农业、工业、交通、建筑和能源等，都可以通过CDM项目减少温室气体排放和促进经济可持续发展。
在中国，CDM项目已经得到广泛的应用，例如在上海、重庆、福建等地，以及太阳能和风能产业等领域。
总之，CDM项目是全球应对气候变化的重要机制之一，通过促进可再生能源的使用和节约能源，减少温室气体的排放，为全球气候治理做出了重要贡献。
未来，我们还需要进一步推广和应用CDM项目，加强国际合作，为实现全球减排目标和可持续发展目标作出更多贡献。
CDM项目在全球范围内被广泛应用，通过减少温室气体排放和促进可持续发展，为缓解气候变化和保护环境做出了重要贡献。
在中国，CDM项目的应用也取得了长足的进展，如太阳能和风能产业等领域。
CDM简介流程投资收益情况MicrosoftWord文档
清洁发展机制（简称CDM）目录第一章清洁发展机制（简称CDM）简介第一节什么是CDM第二节CDM内容一、CDM规定减排的温室气体二、CDM分布的行业和领域三、小型CDM项目类型第三节符合CDM 项目必须满足的判断条件第四节2012年后CDM机制如何发展第二章项目基本规则和流程一、运作管理规则二、CDM项目运作流程三、CDM项目的操作流程四、清洁发展机制项目在我国申请及审批程序第三章投资CDM项目的收益分析第四章我国执行CDM情况简介第一章清洁发展机制（简称CDM）简介第一节什么是CDM清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。
根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从2005年开始至2012年间必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。
发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。
清洁发展机制（CDM）原理第二节CDM内容一、CDM规定减排的温室气体CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。
CDM项目流程与周期
CDM项目流程与周期CDM（Clean Development Mechanism）是《京都议定书》下的灵活机制之一，旨在帮助发展中国家减少温室气体排放并推动可持续发展。
CDM 流程和周期是指在CDM项目实施过程中所涉及的关键步骤和时间跨度。
本文将对CDM项目流程与周期进行详细介绍。
一、CDM项目流程1.潜在项目活动（PPA）确认：项目开发者在提交正式的项目概念之前，需要经过国家层面的审查和确认，确认项目是否符合CDM的可行性要求。
2.项目概念书（PCF）编制：项目开发者准备项目概念书，描述项目的关键信息，如项目类型、减排潜力、技术路线等，并在UNFCCC（联合国气候变化框架公约）指定的注册机构处进行注册。
3.项目设计文档（PDD）编制：在项目概念书获得注册机构的审核通过后，项目开发者需要准备详细的项目设计文档，包括项目描述、温室气体减排计算、项目管理计划等，并进行注册机构的审核。
4.监测计划（MP）编制：项目开发者需要制定监测计划，明确项目的温室气体排放量的监测方法和频次，并提交给注册机构进行审核。
5.验证：注册机构将组织第三方验证机构对项目设计文档和监测计划进行验证，确保项目的技术和计划的可行性。
6.注册：在项目验证通过后，注册机构将项目正式注册，并颁发项目注册文书。
7.项目实施与运营：项目开发者开始实施项目，并按照项目设计文档和监测计划进行监测、报告和验证。
8.核查与认证：在项目实施的过程中，注册机构将进行定期核查和认证，以确保项目符合CDM的减排标准和要求。
9.碳信用单位（CERs）颁发：在项目实施期间，根据项目的减排效果，注册机构将向项目开发者颁发相应的碳信用单位，作为项目的减排成果的标志。
10.项目周期结束：项目的周期一般为7-10年，项目周期结束后，项目开发者需要提交最终报告，并通过注册机构的审核。
二、CDM项目周期1.准备期：包括潜在项目活动确认、项目概念书编制和项目设计文档编制，通常为1-2年。
是清洁发展机制(CDM)项目精简流程
清洁发展机制(CDM)项目清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一。
清洁发展机制的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。
清洁发展机制被认为是一项“双赢”机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。
这类合作项目，称为 CDM 项目。
项目所产生的额外的、可核实的 CO2 减排量称为“核证减排量 Certified Emission Reductions –CERs ”，由中国的项目企业所拥有，并可出售。
每个 CDM 项目都有一个项目实施周期。
这个周期是由《联合国气候变化框架公约》（ UNFCCC ）官方机构国际 CDM 执行理事会 (CDM EB) 设定的，其具体流程如下图所示：在整个项目的实施周期过程中需要有不同专业机构的参与和协助。
首先，专业的咨询服务是必不可少的。
他们可为项目企业提供现有政策法规和企业内部的财务情况分析，以及项目的可行性研究。
在 UNFCCC 的预注册阶段，需由具有资质的第三方认证机构 (Designated Operational Entity - DOE)对所有项目的申报资料加以核实（ validation ），并出具结论性报告。
这些申报资料和文件包括项目设计文件 (Project Design Document - PDD)、监测方案 (Monitoring Plan) 和基准线研究 (Baseline study)等等。
作为 CDM 项目开发中的一个必然过程，其成本费用基本取决于工作量的大小以及项目的规模。
同时相对于中国的传统基础设施项目而言， CDM 项目前期开发费用则更为透明：大约为 2.5 万 -25 万美元左右，这其中包括了OE的核实服务费 1.5-2.5 万欧元，项目注册费用 5 千到 3 万美元（由UNFCCC 官方定价）。
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清洁发展机制（CDM）及项目实施简介宋彦勤、李俊峰、王仲颖国家发改委能源研究所可再生能源发展中心林伟中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会摘要：CDM（清洁发展机制）对于发展中国家来说，是一个新的国际合作机制。
如何了解和充分有效的利用好这一机制，使之服务于发展中国家的可持续发展是许多国家普遍面临的问题。
我国已经建立CDM的管理机构，颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。
在全方位多层次开展能力建设的同时，积极推进CDM项目的实施，到2004年年底已经批准了两个CDM项目。
中国被视为最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40-50%。
要将潜在的市场变为现实的市场还有大量的工作要做，如进一步完善CDM项目的管理办法、审批程序和相关的政策，建立中国自己的项目咨询机构以减少交易成本，提高企业参与的积极性等等。
CDM已经被越来越多的人所了解和认识。
相信我国一定能够很好地利用这一机制，在为人类应对气候变化的挑战做出贡献的同时，最大限度地服务于我国国民经济与环境的可持续协调发展。
Abstract：CDM (Clean Development Mechanism) is a new international cooperation mechanism to developing countries. It is a new task and challenge for most developing countries to understand and make effective use of this new mechanism to service for their sustainable development. China has already established its DNA and issued the “Interim Measures for Operation and Management of Clean Development Mechanism Projects in China”. With carrying out capacity building activities covering all related sectors at different levels, the Government of China actively promote the implementation of the CDM project. By end of 2004, China has approved two CDM projects with issuing Letter of Approval.China is regarded as the largest potential market for CDM in the world, sharing 40-50% of the world market. To develop the potential market into a real market, a lot of work need to be done in the area such as improving the Interim Management Measures, approval procedures, and related policies; bring up local Chinese consulting capacities in order to reduce the transaction cost; and getting industries actively involved, and etc.More and more people are now aware of the CDM. It is believed that China will be able to make better use of this mechanism to contribute to the efforts to meet the challenge of climate change, and at the same time to serve for the sustainable development of Chinese economy.1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署了“京都议定书”。
议定书为38个OECD（经合组织）国家或国家集团和一些处于经济转型期的国家规定了二氧化碳和其它5种温室气体减排的指标。
如果议定书生效，上述这些国家，统称附件1国家将在2008年到2012年将其温室气体的排放量减少到1990年的排放水平，再降5.2%。
而对发展中国家没有提出减排要求。
只有在不少于55个《公约》缔约方，其中至少有占工业化国家1990年二氧化碳排放总量55%的发达国家批准议定书后，京都议定书才能生效。
鉴于美国拒绝批准京都议定书，则只有俄罗斯都批准议定书才有可能能达到上述要求。
2004年11月18日俄罗斯批准了京都议定书并将批准书递交联合国。
这意味着在世界范围内具有法律约束力的减排温室气体的国际协议将在90天后, 即2005年2月16日自动生效。
什么是CDMCDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM （清洁发展机制）的缩写，是“京都议定书”规定的跨界进行温室气体减排三种机制之一。
CDM是“京都议定书”所规定的附件1国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。
附件1国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发展中国家实现可持续发展。
同时附件1国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量（CER）”以履行“京都议定书”规定的减排义务。
我国为什么要实施CDM我国一直在认真履行“气候变化框架公约”，积极促进“京都议定书”的生效，并于2002年8月批准了“京都议定书”。
环境保护一直以来就是我国的基本国策。
借鉴国外的经验教训，引进和吸收国外先进的技术和资金，走新型工业化道路，实现经济、社会和环境的协调和可持续发展是我国政府长期坚持的战略目标。
而实施CDM项目，在帮助附件一缔约方以较低的成本实现其减排温室气体承诺的同时，可以通过先进和适用技术的引进促进中国实施可持续发展战略。
是一种双赢的活动。
我国在CDM问题上的基本态度我国强调CDM项目必须同时满足帮助发展中国家实现可持续发展和减少温室气体排放的要求。
CDM项目产生的经核证减排量只能是附件1缔约方国内减排量的补充，并且CDM的基准线应建立在项目水平。
我国倡导CDM 项目在附件1和非附件1双边之间举行，对单边项目和在CDM项目中引入碳汇项目持谨慎态度。
2004年7月1日我国政府颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。
办法提出CDM实施的优先领域，许可条件，管理和实施机构，实施程序，以及其它相关安排。
中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。
我国目前正在实施的CDM项目目前完成和正在开展的CDM能力建设项目主要有：科技部-亚洲开发银行：中国能源领域开展CDM项目的机会科技部-世行/GTZ（德国）/瑞士/意大利：中国CDM研究发改委能源所-日本RINA 合作项目：中国电力系统实施CDM项目的可行性研究中国-加拿大：气候变化合作项目·联合国开发计划署-联合国基金会-挪威-意大利：中国CDM能力建设项目目前正在开展的CDM实际项目有：·北京安定垃圾填埋气项目，已出具批准书，购买方为荷兰公司·辉腾锡勒风力发电场项目，已完成专家评审和核准，购买方为荷兰政府·晋城煤层气利用项目，已签购买合同，购买方为世界银行还有一些其它项目正在准备当中，如云南马官的小水电项目、吉林洮南的风力发电项目、张北风电场项目、山西阳泉的煤层气项目、安徽淮南煤层气项目、南京钢铁厂的高炉煤气回收利用项目和广东生物质发电项目等。
本文从项目咨询的角度，基于实施该项目过程中取得的一些经验谈一谈对实施CDM项目的理解和在目前阶段实施CDM项目存在的问题。
CDM项目的特点1. 各方自愿参加。
无论CER的出售方还是购买方都是自愿参加。
在现阶段CDM项目表现出很强的买方市场的特点。
购买方一般采用招标或直接洽谈的方式进行采购。
往往把价格压得很低。
竞争通常是在卖方，发展中国家间展开。
2. 真实、可测量、多样和长期受益CDM项目中，买卖双方交易的内容是CERs。
而CERs本身是个指标，看不见摸不着。
其产生必须是以实体项目为依托。
CERs是如果没有该项目而上常规项目多出的排放量，是虚拟项目与实体项目排放量的差值。
虚拟项目按照某种假设条件和方案确定以后，其排放量在一定时期内基本上就确定了（一个计入期完成后，基准线有可能会重新核定）。
有可能变化的只有实体项目的排放量。
就是说CERs的变化，主要取决于实体项目的排放量的变化。
（即CERs是实体项目的排放量的函数）。
因此实体项目的排放量必需是真实可测量的。
项目的环境额外性不应因减排量的转移所抵消。
CDM项目并不拘泥于某一种或几种技术。
技术的先进性和适用性具有同样重要的意义。
技术是否先进适用，是否具有额外性，主要看基准线如何确定。
所以是个相对概念。
目前CDM项目涉及的技术类型主要有可再生能源、能源效率、甲烷气的收集与利用等。
3. CDM应采用相对成熟的技术采用相对成熟的技术可以保证项目能够高效稳定运行，能够保证有一定的寿命期，产生足够量的CER，对环境的影响有可持续性，切实有利于可持续发展。
CDM项目与实体项目的相互关系CDM项目实施过程中的一个难点在于把握CDM项目实施的时间与项目自身国内外申报审批程序和时间的配合。
根据荷兰CERUPT招标项目的实践，CDM项目招标与项目本身的申报、审批、实施过程的相协调至关重要。
只有项目自身具备了一定的确定性，并具备资金和/或技术的额外性，才能为本国政府和购买方同时接受。
项目东道国关注的是资金和/或技术的额外性，而购买方更关注是项目的风险程度，是否能按时足额提供CER。
至于项目中资金和/或技术的额外性在多大程度上体现，如何体现，是否有利于可持续发展并是他们关心的重点。
因此如果项目处于早期准备阶段，具有不确定性，买方会认为风险太大，在招标中胜出的可能性就比较小。
而项目如果没有一定的资金和/或技术的额外性，对可持续发展起不到积极的作用，国内审批也很难通过。
另外根据EB（执行理事会）的规则，只有2000年1月1日以后投入运行，并在立项时考虑了CDM的项目才可成为CDM项目。
对CDM项目总的要求和项目选择一般来讲，CDM项目应符合以下几个方面的要求：1. 应符合项目所在国可持续发展的要求a) 有利于国民经济发展b) 有利于环境保护和减缓温室效应；c) 有利于当地的经济发展和减少贫困；d) 有利于社会进步和增加就业；2. 项目必须符合我国环境保护的有关规定3. 项目必须具备额外性a) 资金的额外性（克服投融资障碍等）b) 技术额外性（克服技术风险，等）4. 应有助于引进先进技术5. CERs的价格要合理6. 项目设计文件要符合公约的规定7. 项目方法学，尤其是基准线的选取要选用恰当在项目选择上，在可再生能源领域，根据CER的来源可以对基准线研究和核准的难易程度以及将来项目实施过程的交易成本的大小做出判断。