企业安全管理体系建立指南

昆山市企业安全生产管理体系建设指南

第一节建立安全生产管理体系的一般步骤

建立安全生产管理体系的一般步骤：

如图，建立安全生产管理体系主要分为五个步骤，第一步确立安全管理方针目标，第二步建立安全生产责任体系，第三步建立各项安全生产管理制度，第四步评审制度有效性，第五步持续改进。

第二节安全生产管理体系的建立

一、确立安全管理方针目标

首先，企业应当提出符合国家法律、法规，国家标准、行业标准，符合企业安全价值理念的安全方针、政策。

例如：

XXXX有限公司高端管理层负责建立安全组织架构，制定安全、健康和环境政策，

并确保：

A. 对自然界和环境的影响是符合国家法律法规的，对公司的相关活动、产品或服务等所产生的风险是适宜的，可以接受的。

B.我们要安全地工作，并保持一种态度，就是保护和促进个人和环境的健康与祥和。

C.我们不懈的追求无环境、健康和安全事故的工作环境。

D.坚定不移的到达无事故工作环境目标

E.要求员工理解、促进并主动运用环境、健康和安全方针及相应原则。

F. 公司承诺将采取措施以不断改善和预防各种污染，并降低各种风险。

等等。

其次，企业应设立安全管理工作目标。

第三，企业应制订安全工作规划、计划。

企业在确立安全方针政策并设立工作目标后，必须采取一系列的措施来贯彻方针政策，确保“0事故，0工伤”目标的实现。因此，必须制订适合企业发展和实际生产过程的安全管理工作计划。

一是，为建立推动安全管理体系不断持续改进的中长期规划和年度工作措施。其内容应包括持续改进的方法、对象、实施日期、实施人、监督人等等内容。

其中，持续改进的方法包括：内部审核、管理评审、第三方审核、客户审核和政府部门的检查等等。要通过审核发现体系存在的问题和不

足，从而达到持续改进、不断完善的效果。中长期规划的时间跨度可以是3年、5年、10年等等，企业应根据自身运营情况进行合理的设定。

二是，企业的安全管理机构或专兼职安全管理人员应根据企业总体年度计划和年度生产、维护计划，制订当年的安全工作年度计划并指出本年度安全工作的重点，对计划中的各项工作内容，应规定具体的实施时间、方式、人员等内容，并确定追踪这些计划完成的人员等。

二、建立安全生产责任体系

（一）建立安全生产责任体系，首先应建立安全管理组织网络，确定企业负责人、车间（部门）负责人、业务部门负责人、班组长的各层级主要责任人的安全职责，将安全责任层层分解，层层落实。

例：某公司安全管理组织架构

其次，在某些高危行业如化工、建筑等行业，或人数（法定300人）较多、规模较大的企业，应建立专门的安全管理机构及其网络，并应对该网络中的人员在消防、设备、现场等方面的安全监管内容进行分工，落实其监管责任。

例：某公司安全管理机构网络

（二）组织网络和安全管理人员确定后，应根据其各自工作情况确定各人的安全管理职责，建立层层安全生产责任制，并签订责任状。

1、企业负责人（总经理）的安全职责：

企业负责人（总经理）是本单位的安全生产的第一责任人。既要支持安全分管负责人开展工作，又要督促分管车间或业务部门负责人做好分内的安全工作，其主要安全生产职责如下：

（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准，审定、颁发本单位的安全生产管理制度，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。

（2）牢固树立安全第一的思想，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。

（3）审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患，对本单位无力解决的重大隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。

（4）在安排和审批生产建设计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施经费，审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）时，遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。

（5）组织对工伤事故的调查分析，对所发生的工伤事故或者安全事件进行原因分析，提出防范对策，并进行登记、统计和报告。

（6）组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核。坚持新工人入厂后的厂、车间、班组三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。

（7）组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。

（8）接到安全生产监督管理部门发出的《整改指令书》后，在限期内妥善解决问题。

（9）有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。

（10）主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

（11）搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。

2、安全管理机构的主要职责.

（1）总结安全生产工作的总体情况，拟定安全生产工作年度计划，发布安全生产信息。

（2）制定安全生产规章制度、标准和安全政策。

（3）组织安全教育、培训和考核，并对教育、培训和考核的效果进行评估，发现问题，不断改进。

（4）监督检查重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。

（5）组织、协调工伤事故的调查、处理和统计、分析，找出事故原因，提出防范措施，分析事故趋势，提出预防对策。

（6）保证安全生产投入的有效实施，统计、报告安全投入的使用情况，并提出下一年度安全费用需求。

（7）组织审核有关安全技术措施、操作规程等安全文件，并在实施后追踪落实情况和执行效果，收集反馈信息，提出改进方案。

（8）组织开展安全生产检查，制订年度检查计划，到期召集有关部门和人员参加检查，汇总检查问题点，确定问题点改善单位或个人，并追踪整改进度。