公共政策复习资料
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第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。
（古代与政策相关的著作：1战国策 2智囊补4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2中国古代不能形成公共政策的原因：1由于古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成。
2只有当研究者能够对政策的过程进行直接的或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学3亚当-斯密对政策研究的贡献：1）反对一切封建关系，在农业与商业之间取得平衡，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工发展生产力才能继续发展，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础4克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
5、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
2）他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。
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公共政策学复习材料一、名词解释(1),公共政策：公共政策是社会公共权威在特定情景中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动的，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
(2),利益集团是指由具有相同价值需求和利益倾IE的个人所组成的团体或团体间的联盟。
(3),社会问题是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴, 牵涉到较为广泛的社会关系。
(4),政策合法化所谓具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策，而使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。
主要偏重于从法律角度去解释合法性这一概念。
(5),政策法律化(政策立法)国家有关机构把一些经过实践检验的比较成熟和稳定的能够在较长时期内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律，法规，赋予这些政策内容相应的法律效力，得到国家强制力的保障(6),政策执行：政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各神政策资源,经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念的内容转化为显示效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
(7),政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向作出基本的判断(8),政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
二、解答题(1) ,西方公共政策的表现形式？1. 国会立法：是最基本的形式。
2. 总统决策：a.立法倡议b.立法否决c.委托立法(涉及范围广，尤其处理对外事务和紧急状态时更为突出)d.外交决策：处于支配地位e.防务政策3. 政府机构决策：国会授予政府机构正式权力以做出具有法律效力的抉择4. 司法决策：主要形我有:a.司法审查：司法复审权使最高法院能裁决国会通过的法律是否违宪。
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一、名词解释1. Pubic policyPublic policy is a process or a series or pattern of governmental activities or decisions that are designed to remedy some public problems, either real or imagined. The special characteristic of it is that it is formulated ,implemented ,and evaluated. 2.Collective goodsCollective goods are those benefits that cannot be given to some but denied to others.They can also be termed public goods. Some examples would be national defense and public safety.3.Externality:A side effect or consequence of an industrial or commercial activity that affects other parties without this being reflected in the cost of the goods or services involved.4.Agenda settingAccording to John Kingdon,it is the list of subjects or problems to which government officials are paying some serious attention at any given time.5.Systemic agendasSystemic agendas consist of all those issues that might be subject to action or that are already being acted on by government. These issues can include pseudo-issues, or issues discussed just to placate clientele groups but without any serious attempt to make policy choices.ernmental agenda：（这个只找到中文的，大家自己翻译一下吧）又称为正式议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题引入政策范围的一种政策议程。
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公共政策复习资料模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C.三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维B.直接思维C.灵感思维D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
A.美国国防部B.兰德公司C.麦克纳马拉D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C.一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
公共政策复习重点
1、经济自由主义与国家干预主义之争：经济自由主义、国家干预主义亚当·斯密：人们追逐自身利益的行为通过市场机制的作用，经常导致公共福利的增长，其效果往往比真正想促进社会利益的行为好得多！2、社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
3、公共政策的实质：权力与控制—突出“强制性”“合法性”讨价还价—交易属性博弈—冲突与合作的行为模式4、西方国家三权分立体制下的公共政策：国会立法是公共政策最基本的形式。
总统是强有力的直接决策者。
国会授予政府机构以正式权力去作出具有法律效力的抉择。
最高法院也是公共政策的直接制定者。
5、中国议行合一体制下的公共政策：1．中国共产党：直接形式、间接形式2．人民代表大会：宪法，基本法，其他法律，地方性法规、自治条例和单行条例，人大决定3．国家行政机关：行政法规，行政措施、决定和命令，部门规章，地方性规章，地方性行政措施、决议和命令4．国家审判机关6、公共政策类型一般分类方法：（1）元政策（2）基本政策（3）具体政策7、政策主体一、官方决策者：立法机关、政决策机关、政执行机关、法院二、非官方参与者：1．利益集团：利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
2．政党：政党作为利益集团的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现。
其关注的政策范围要比一般的利益集团更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。
8、社会问题与政策问题社会问题：实际条件与应有条件之间的偏差，或者实际状态与社会期望状态之间存在差距。
●社会问题是一种客观条件。
●社会问题是一种主观定义。
●在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起了一种非常重要的作用。
●社会问题是一个关系到大多数人的问题。
●社会问题的形成往往具有一个时间发展过程。
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公共政策学1.#公共政策的基本特征：政治性和公共性；（2）合法性和强制性；（3）公平性和效率性；整体性和多样性；（5）稳定性和变动性；2.#公共政策的基本功能：（1）制约功能；（2）导向功能；（3）调控功能；（4）分配功能；3.#公共政策的含义：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
4.#政策客体：政策客体研究的是公共政策的作用对象及其影响范围，即公共政策所要处理的社会问题和它的目标群体。
5.#政策客体的构成：（1）社会问题和政策问题；（2）目标群体：受政策影响和制约的社会公民。
6.#社会问题的含义：（1）社会问题是一种客观条件；（2）社会问题是一种主观定义；（3）在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起了一种非常重要的作用；（4）社会问题是一个关系大多数人的问题；（5）社会问题的形成往往具有一个时间发展过程；（6）社会问题往往是系统性问题；7.#社会问题的构成：过失性社会问题：这类问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失性行为；（如吸毒贩毒）结构性社会问题：是指由社会自身结构不合理导致的一些社会现象；（如人口大爆炸、贫穷）（了解）过失性社会问题要注意两点：一些社会规范允许一定程度的行为偏差；偏差这一概念具有相对性，一些行为在某种程度上是偏离的，而在另一种程度上可能是被允许的。
8.#政策议程建立的障碍：（1）政治原则的偏离；（2）价值体系的排斥；（3）政府体系的封闭；（4）承受能力超重；（5）表达方式失当；9.#政策评估的含义：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这方面的信息，作为决策变化、政策改造和制定新政策的依据。
（谢明）10.#政策评估的作用：检验政策效果、效益和效率的基本途径；决定政策修正、调整、继续或中止的重要依据；有效配置资源的基础；决策科学化、民主化的必由之路；11.#政策评估的过程：准备阶段：确定评估对象、制定评估方案、挑选和培训人员；实施阶段：全面收集政策制定、政策执行、政策影响、政策效益等方面的信息；对信息系统的整理分类、统计和分析运用相应的评估方法对政策进行评估，并作出评估结论；（3）结束阶段：处理评估结果、撰写评估报告阶段；#政策评估标准：事实标准政策效率：指政策产出与投入之间的比例关系；政策效益：指政策目标得以实现的程度；政策效果：指政策产出及其所引起的人们在行为和态度方面的实际变化；回应性：指政策结果满足人们需求、价值和机会的有效程度；技术标准：多样化：大量采用社会科学和自然科学技术；系统化：技术方法之间的关联配套，应把他们视作有机整体；数量化：以定量方法为主，定性定量相结合；价值标准：社会生产力的发展；社会公正：政策结果表现出来的与该项政策有关的成本和收益在社会不同群体和阶层中分配的均衡程度；社会可持续发展：协调当前利益和长远利益、环境与资源、发展之间的关系。
《公共政策学》复习资料
《公共政策学》复习资料一、名词解释1、行政法规：行政机关依据国家宪法规定和全国人大授权制定的行政法规，习惯上称为政府立法活动和行政立法活动。
2、再分配性政策：是政府有计划地积极行动，涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。
3、利益集团：是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
4、政治社会化：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立和政治行为模式的形成。
5、公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、政策环境：是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
7、政策执行：是政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实的效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
8、政策终结：是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失败，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
二、不定项选择题1、西方国家三权分立体制下的公共政策的主要形式有（ABCD ）A、国会立法B、总统决策C、政府机构决策D、司法决策2、根据所要分配的利益类型，公共政策可分为（BD ）A、实质性政策B、物质性政策C、程序性政策D、象征性政策3、利益集团影响政策的方式和途径有哪些？（ABCD ）A、院外活动B、舆论宣传C、政治捐款D、抗议示威4、美国学者罗杰。
W。
科布提出政策议程的基本类型有（ABC ）A、外在创始型B、政治动员型C、内在创始型D、利益动员型5、政策议程触法机制的影响因素（ABC ）A、范围B、强度C、时间D、空间6、政策执行的资源条件主要涉及哪些方面（ABCD ）A、经费资源B、人力资源C、信息资源D、权威资源7、政策执行的手段有哪些？（ABCD ）A、行政手段B、经济手段C、法律手段D、思想教育手段8、政策评估方法有哪些？（ABCD ）A、前后对比B、专家评估法C、目标群体评估法D、执行群体评估法三、简答题1、简述小组意识的特征。
公共政策期末复习资料
公共政策期末复习1.什么是公共政策？P6定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等2.为什么要研究公共政策？P3A．从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识B．从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
C.从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
2.公共政策的作用表现在哪些方面？P9A．导向功能公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
B．管制功能为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
(1)积极性管制；(2)消极性管制。
C．调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
D．分配功能对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。
3.什么是公共利益？P19指一定范围内不特定多数人的共同利益，它是包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益的精神需要4.物质性政策和象征性政策有何区别？P30物质性政策：将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。
象征性政策：对人们几乎没有什么真正的物质性影响，它们并不交付表面似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。
5.思想库有什么作用？P57生产思想、教育公众、汇集人才6.如何划分政策主体？P82以官方决策者和非官方参与者进行划分7.官方决策者包括哪些机构？P83立法机关、行政决策机构、行政执法机关、法院8.非官方参与者是谁？P86利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库9.大众传媒有什么特点？P88A．传媒是传播政府政策意图的有效工具B．传媒是社会舆论的风向标C．传媒是社会舆论的导向舵D．传媒是社会信息分配的中枢10.公民参与政策过程有哪些途径？P88一是以主权身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权力二是通过代仪形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权力三是使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动11.哪些环境因素会对公共政策构成影响？P92地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境12.具体模型和抽象模型有何不同？P100具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
公共政策分析复习资料
一、选择题1.公共政策基本功能导向功能；管制功能；调控功能；分配功能；2.公共政策特征政治性；多样性；层次性；阶段性；复杂性；合法性；权威性；普遍性；稳定性；3.政策执行基本手段行政手段；法律手段；经济手段；教育手段（思想诱导手段）；4.公共政策市场化工具民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场、分权与权力下放、产权交易5.政策工具研究途径工具主义；过程主义；权变主义；建构主义；二、名词解释1.公共政策有权威的组织按照一定的标准对社会资源进行的分配活动。
社会公共权威在特定情况中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。
2.社会问题Jon&Harwin：“一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状态不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变。
”毛泽东：“什么叫问题？问题就是矛盾。
”社会问题是指现实与期望之间的差距或各种需加以解决的矛盾，由于现实状态与社会期望、理想之间存在差距，便产生了所谓的社会问题。
三、解答题1.公共政策的特征1.政治性：公共政策的制定就是政党和政府（政治组织）的政治行为。
公共政策集中体现了统治阶级的利益需要，是源于政治动机的组织产物。
2.多样性：层次多样性，领域多样性，形式多样性，时间多样性，功能多样性。
3.层次性：高层次指导低层次政策，可操作性弱；低层次以高层次制定为依据，可操作性强。
4.阶段性：制定阶段→执行阶段→评估反馈阶段5.复杂性：主要指政策执行结果充满复杂性，既可能符合初衷，也可能好坏参半，还有可能适得其反。
6.合法性：合法性是经历合法化过程的结果。
第一层面，合乎政治系统；第二层面，合乎民意。
7.权威性：以合法性为基础，表现为对针对对象包括利益受损者的强制性。
公共政策学考试复习资料
一．名词解释1.公共政策问题：统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被社会公共组织和政府列入政策议程的社会问题。
2.公共政策议程：对政策问题的讨论、商讨、规划以及研究的议事程序。
3.公共政策规划：针对公共政策问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，充分运用思维而设计的各种行动方案，是关于未来的一种具有一定权威性的政策构想。
4.公共政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布的过程。
5.公共政策危机决策：一般要求组织在高度逆境中完成应对危机的具体措施，即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去决策中的某些“繁文缛节”，以尽快做出应急性非常规程序的决策。
6.公共政策执行：政策方案被采纳之后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
7.公共政策执行再决策：执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。
主要因环境变化、人们认识的深化、政策偏差的产生、政策副作用较大，通过再决策以使政策取得较好的效果。
8.公共政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。
9.公共政策监控：为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等活动进行检查、监督、指导与纠偏的行为过程。
10.政策调整：在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
公共政策概论复习资料
公共政策概论一、单选1.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。
2.公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3.政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4“政策科学”的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。
5.政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。
6.新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。
7.决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
8.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。
9.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑。
10决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化。
11.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策目标。
12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。
13.决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。
31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动。
14.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的反馈。
15.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（选择）。
16.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入正常状态的失效。
17.史密斯提出了著名的政策执行模型。
18.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。
19.史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。
20.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。
21.政策效果评价从本质上看是一种价值判断。
22.在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。
23.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。
24.政策评估是对政策方案所做的分析。
25. 政策评估是对政策效果所做的判断。
26.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
公共政策考试复习资料
1公共政策：公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案、准则和行动计划。
2元政策：是一个国家中所有居民必须遵循的、法定的行为准则、要求整个国家在一个较长历史时间中坚持贯彻落实。
3政策主体：指在整个公共政策的的运行周期中，在政策制定，实施与评估等阶段上对政策问题。
政策过程，政策目标群体主动施加影响的人员，4政策客体：包括直接与间接两个方面，即公共政策所要解决的社会问题与政策所要发生作用的目标群体。
5公共政策价值：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是社会文明的基本理念，也是公共政策价值的内涵。
行政听证：指行政机关在制定条例，法规或做出具体裁决时广泛听取有关人士的意见，以使解决公正合理。
6政策议程：指某些以引起深切关注并确认必须解决的公共问题，且被纳入正式商议、规划，研究的实施程序中，以解决政府是否需要对其采取行动，何时采取行动，采取什么行动的政策过程。
7政策合法化：政策制定与执行符合民意，并能得到顺利执行的保障。
8政策工具：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称。
9.公共政策评估：政策评估主体依据一定的标准，运用特定的方法，对政策的科学性，可行性及其实施后的效果，效益与效率经行的分析，比较与综合后做出的一种价值判断，以此作为决定政策继续，调整或终结的依据。
10.政策分析:指政策经过制定，执行、评估、终结这几个阶段后形成的一个周期，同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生的，常常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而实现政策的一个新周期，以实现新老政策的交替循环。
11公共政策分析：就是依据一定的政策理论，知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公共政策问题，以做出正确，合理地决策，避免出现重大的决策失误的过程。
12基础性公共问题：是指公共问题不需要相应管理主体凭借强制力来加以解决，而指需要适当的高绩效的制度安排和公共权威机构加以解决。
《公共政策学》复习资料
公共政策学考试总复习资料1.1951年拉斯韦尔与勒纳两位美国编写《政策科学：视野与方法的近期发展》该书首次提出“政策科学”是公共政策学诞生的标志。
拉斯韦尔是公共政策学的创始者，编有《政策方向》第一次对政策科学的对象，性质，发展方向做了论述。
2.政策科学或公共政策=政策研究+政策分析3.公共政策学内涵：1研究对象是公共组织2具有准科学的特征3跨学科或多学科交叉渗透综合的特征4学术研究与应用研究相结合，理论与实际相结合，知识创造与权力运作相结合。
4.哪类决策者的决策行为是公共政策学的研究对象：1研究的是组织而非个人的决策行为2只有公共组织的决策行为才是公共政策的研究对象3政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点4政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。
5.作为公共政策学研究的对象的公共政策分为三个层次：1具体的个别的政策2政策群和政策链3政策一般6.政策群——指国家政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源，导向相近的政策的聚合体。
7.政策一般——从无数项具体的个别的政策和众多的政策群，政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
8.政策制定系统的内部结构有四种类型：1线性结构2职能结构3线性—参谋结构4矩阵结构9.研究获得第一手的用于定性研究的政策资料，常有方法：1无结构访谈法2实地观察法3非参与观察法4参与观察法10.二手资料的收集1内容分析法2二次分析法3现存统计资料分析法11.公共政策研究常用的方法1公共政策的系统分析方法（系统分析方法已成为公共政策的基础性方法）2公共政策的矛盾分析方法3公共政策的历史分析方法4公共政策的比较分析方法5公共政策的个案分析方法6公共政策的经济分析方法7公共政策的制度分析方法8公共政策的价值分析法12.公共政策的概念体系在内部构成上区分为三个层次，核心概念(是政策分析中不可或缺的概念)，次级概念（系统议程政府议程是政策议程的子概念）和边际概念13.古代没有发展成为公共政策学主要是因为1古代政法体制2国家权力的公共性和政府政策的公共性没显露3参与决策的人少且过程“黑箱”运作。
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第一章 绪论一、政策：人们在某一特定环境下，为实现一定目标而采取的行动方案或决定。
公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则，其作用是规范和指导有关机 公共政策 构、团体和个人的行动。
具体形式：法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府的大型规划、具体行动计划及相关策略 具体形式 等。
1、公共政策的特征 、 政治性 价值选择性 层次性 阶段性 功能多样性 合法性 权威性 普遍性 稳定性 2. 公共政策的类型 1）从政策层次的角度，分为： 元政策： 元政策：或称总政策，对政策制定的主体、程序、方法等作出的规定，是关于政策的政策。
基本政策： 基本政策：或称基本国策，针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的，在该领域或方面起全局性或战略性作 用的政策。
具体政策： 具体政策：或称部门政策，为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。
通常用政府文件 的形式做出具体规定。
2）根据政策目标的多少，分为： 单目标政策:就解决单一问题所制定的比较简单的、目标单一的政策。
单目标政策 多目标政策:就解决多项问题所制定的比较复杂的、目标多元的政策。
多目标政策 3）根据政策问题的重复性，分为： ： 程序性政策：也称例行政策、常规政策或重复性政策，用以解决经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，按程序 程序性政策： 性政策 化的步骤和常规性的方法加以处理的政策。
非程序性政策： 非程序性政策：政策主体为解决全新的、复杂的、突发的政策问题，在无现成规范和指导可遵循的情况下制定的政策。
4） 以政策效果为标准，分为： ： 物质性政策（实质性政策） ：将有形资源或实质性权力给予受益人，或将货真价实的不利条件强加给受相反影响的人的 物质性政策（实质性政策） ： 政策； 符号性政策（象征性政策） ：几乎不会产生什么物质性的影响，其存在只具有符号作用，表现出象征性特征的政策。
公共政策-复习资料
公共政策复习资料一/单项选择题：1/公共政策是(政府)为管理社会公共事务而制定和政策。
2/公共政策的强制性经常与(惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施公共政策将失去权威性.3/政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4/“政策科学”的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔）最早提出.5/(政府主体）是公共政策主体中最核心,并发挥独特作用的部分。
6/新型的公共政策理念视政策对象——---—公众为（伙伴)。
7/决策权力角逐的核心问题是(权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段.8/个人决策模式包括个人专断式和(个人负责制）两种具体形式。
9/决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的(外脑）10/决策权力的横向分化反映为政治结构中立法/司法/（行政)权力的分化和行政部门的分化.11/决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（目标）12/决策过程中的第二步是探索和（拟定）13/西蒙把决策过程分为三步,分别称为情报活动/（设计活动）和抉择活动。
14/西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中(反馈).15/在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排斥)16/政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。
17/在政策方案执行过程中,偶然失效是指执行过程进入（正常状态) 18/（史密斯)提出了著名的政策执行过程模型。
19/人们把描述政策执行过程中失效现象的曲线称为（浴盆模型）20/史密斯认为，政策执行中有(四）个基本要素是必须认真考虑的。
21/人们把对政策接受的反应,分为三个不同层次:服从/认同与(内化）22/政策效果评价从本质上看是一种(价值）23/在公共政策的评价标准中,应坚持加以突出的是（技术可行性）原则。
24/政策评估是对政策(方案)所做的分析.25/政策评估是对政策(效果)所做的判断。
26/在任何决策过程中，(理性）因素和超理性因素总是混合在一起的。
公共政策考试复习资料(完整版)
公共政策学复习资料1、公共政策学既是___________的一个重要分支学科，又是___________的一个重要分支学科，它是一门“显学”，其诞生地是___________。
（政治科学、公共管理学、美国）2、“政策分析”是由___________《政策分析》一书中首先提出的。
（林德布洛姆）3、政策学或公共政策学作为一门独立的学科发端于_____和_____(拉斯韦尔、勒纳)；两人合著的______________________著作中。
（《政策科学：视野与方法的近期发展》）4、公共政策学的学科三要素是（研究对象、概念体系、研究方法）5、，公共政策学的研究对象是公共组织的决策行为6、___________和___________不属于公共组织。
（家庭、企业组织）7、就行为取向而言，公共政策学研究对象的核心和重点是政府组织即公共权力组织的___________；就结果取向而言，公共政策学研究对象就是___________。
（决策行为、公共政策）8、政府组织以外的公共组织被称为非政府组织，具体是指非政府组织、社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位9、直接决策者可区分为三种类别，即（个人、团体、组织）10、个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径是___________；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是___________。
（理性路径、直观的路径）11、团体决策的方法是（碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法）12、组织决策的四种模型是（系统分析模型、卡内基模型、渐进决策模型、垃圾桶模型）13、公共政策制定系统内部的四种结构是（线性结构、职能结构[上面千条线，下面一根针]、线性—参谋结构[参谋指令]、矩阵结构）14、依据研究过程的不同阶段，公共政策学的研究方法可划分为三个方面，即（研究程序设计、政策研究资料的收集或对研究对象的观察、研究视角和路径）15、收集资料是公共政策研究的最基本步骤。
00318公共政策-考前资料(23版)
2024年4月《00318公共政策》考前资料第一章公共政策学的产生和发展考点1 公共政策的含义（选择题、简答题）★★公共政策是政府或其他公共组织出于公共利益，为实现公共目标所做出的一种选择行为，其表现形式是规范、引导有关机构、团体和个人行动的行为准则和行动指南。
考点2 古代中国的政策研究（选择题）★史官制度、谏议制度、策士制度、科举制度考点3 现代政策科学产生的标志（选择题）★拉斯韦尔《政策科学：范围和方法的最近发展》考点4 中国公共政策学科的发展特点（论述题）（1）马克思主义基本原理同中国具体政策实践相结合（2）学科发展与中华优秀传统文化相结合（3）学科发展与中国的政策实践相结合考点5 马克思主义与公共政策学中国化（论述题）★★★（1）马克思主义提供了公共政策学科的方法论指导。
①实事求是的方法。
为了在政策实践中做到实事求是，必须做到具体问题具体分析。
②矛盾分析的方法。
政策实践中，要注重矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，还要注重主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。
（2）马克思主义提供了公共政策学科的价值引领。
公平是社会存在和发展的必要条件，是维护社会秩序和稳定的基本保证。
除了作为社会良性运行的基本条件之外，公平也是人类社会追求的最高目标。
考点6 公共政策的功能（选择题）★管制功能、引导功能、调控功能、分配功能考点7 公共政策的本质（简答题、论述题）★★公共政策的社会本质就是为了一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
（1）公共政策的目标。
从整体上看，公共政策目标是三类目标的集合体，即公共利益目标、阶级目标和政府自利性目标。
（2）社会资源配置。
所谓社会资源的配置，指的是政策主体为实现政策目标而进行的人力、物力、财力等资源的配置。
（3）社会价值分配。
政策收益在不同的利益群体间的分配行为称为社会价值的分配。
第二章公共政策的基本概念和要素考点8 公共政策学分析的完全理性模型（分析题）完全理性模型是由经济理论中的“经济人”假设衍生出来的。
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模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C.三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维B.直接思维C.灵感思维D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
A.美国国防部B.兰德公司C.麦克纳马拉D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C.一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
A.定性或定量B.定性C.定量D.系统分析17、公共政策的逻辑起点是（公共问题）。
A.社会问题B.公共利益C.公共事务D.公共问题18、公共政策是（政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A.政府B.企业C.个人D.社会组织19、公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。
A.公共权利B.社会需求C.集体利益D.社会利益20、在我国，政策过程的一大特点是（党政二元结构）。
A.党政二元结构B.两党制C.议会负责制D.总统负责制21、公共政策的间接客体是（目标群体）。
A.社会问题B.目标群体C.个人问题D.集体问题22、首选的政策工具是（自愿（自主）性工具）。
A.经济性工具B.自愿（自主）性工具C.强制性工具D.混合性工具23、将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者（威廉-邓恩）。
A.托马斯-戴伊B.罗威C.林布隆D. 威廉-邓恩24、（政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
A.政策问题B.政策议程C.政策目标D. 政策对象25、公共政策评估是对（政策实施效果）所进行的研究。
A.政策实施效果B.公共政策全过程C.政策方案D. 公共政策执行26、公共政策评估过程包括评估准备、（评估实施）和评估总结三个阶段。
A.评估调查B.评估实施C.评估执行D. 评估完成27、制度变迁理论的代表人物是（诺斯）。
A.詹姆斯-布坎南B.图诺克C. 诺斯D.霍布斯28、精英理论的主要代表人物是（托马斯戴伊）。
A.拉斯韦尔B. 托马斯戴伊C. 戴维伊斯顿D.莱瑟姆29、福利经济学之父是（庇古）。
A.杜鲁门B. 庇古C.拉斯韦尔D.德罗尔30、定量分析方法的方法论基础是（实证主义哲学）。
A.实证主义哲学B. 经济学C.数学D.伦理学31、公共政策的核心要素是（利益）。
A.利益B.权利C.公共D.权威32、公共政策是（政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A.政府B.企业C.个人D.社会组织33、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（公共政策评估标准）。
A.公共政策评估计划B.公共政策方案C. 公共政策评估标准D.公共政策报告二、多项选择1、公共政策核心主体包括（ ABCD ）A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党2、外部监控体系是由（ BCD ）等组成。
A.政党B.人民群众C.新闻舆论D.社会团体3、拟定公共决策方案的原则有（ ABCD ）。
A.多要素原则B.多方案原则C.可操作性原则D.排斥性原则4、公共政策效果的类型有（ ABCD ）。
A.潜在效果B.直接效果C.附带效果D.象征性效果5、追踪决策的特征主要是（ ABCD ）。
A.回溯分析B.非零起点C.双重优化D.心理效应6、公共决策体系包含着（ ABCD ）等子系统。
A.监控B.智囊C.决断D.信息7、从不同的角度进行分类，公共政策评价可以分为（ACD）。
A.正式评价和非正式评价B.整体评价和局部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.内部评价和外部评价8、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ ABCD ）。
A.信息化B.民主化C.高效化D.科学化E.多变化9、政策的导向是（ BD ）的导向。
A.文化B.观念C.条件D.行为10、创造性思维的各种基本形式包括（ ABCD ）。
A.直觉B.灵感C.判断D.顿悟11、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（ BC ）。
A.策略决策B.非程序化决策C.程序化决策D.战略决策12、公共政策主体体系包括（ BCD ）。
A.企业B.准公共政策主体C.社会公众D.核心主体13、公共政策的导向功能包括（直接引导和间接引导）。
A.客观引导B.直接引导C.间接引导D.主观引导14、在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（大众传媒）。
A.公民B.非政府组织C.利益集团D.大众传媒15、公共政策主体包括（官方决策者、非官方决策者）。
A.官方决策者B.非官方决策者C.企业D.核心主体16、对政策目标群体边界的界定一定要合乎( BCD )的要求。
A.政策主体B.政策环境C.政策资源D.政策问题17、我国学者将政策工具分为（ ABC ）。
A.市场化工具B.工商管理技术C.社会化工具D.经济性工具18、影响政策目标确定的主要因素有（ BCD ）。
A.个人因素B.价值因素C.政治因素D.目标的多重性及其冲突19、以下分析方法属于利益分析法的是（ BC ）。
A.政治学分析法B.经济学分析法C.阶级分析法D.伦理学分析法20、影响政策目标确定的主要因素有（ BCD ）。
A.个人因素B.价值因素C.政治因素D.目标的多重性及其冲突21、公共政策政治学分析模型主要包括（ BC ）。
A.多源流分析模型B.精英分析模型C.集团分析模型D.政策执行博弈模型22、帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ABC）。
A.描述性理论B. 规范性理论C.批判性理论D.事实性理论23、按照政府的内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益划分为（ BCD ）。
A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益三、名词解释公共政策：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
分权制：分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织最严密，因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
正式评价：正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行评价。
公共责任：公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也是指他们对其行为结果承担责任的程度。
头脑风暴法：头脑风暴法又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。
该方法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。
交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中。
达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
公共政策主体：公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体、组织。
公共政策客体：公共政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
一方面，公共政策的直接客体是社会问题，才有可能制定良好的公共政策；另一方面，公共政策是通过调整和规范社会成员的行为来达到政策目标的，社会成员或目标群体则构成了公共政策的间接客体。
政策环境：政策环境可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
政府管制：政府管制是指政府通过一系列行政管理过程，要求或禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程。
混合型工具：混合型工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。
志愿失灵：志愿失灵是指大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。
志愿者组织都许多经济与社会问题的解决是不适用的。
在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。
综摄法：综摄法是指类似性的广泛研究，它有助于分析者在构造政策问题时创造性地运用类比方法。
综摄法基于这样的假定，即对于问题之间相同或相似关系的认识将极大地增进分析者解决问题的技艺。
正式议程：正式议程又称为政府议程，正式议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成。
政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。
精英决策模型：精英决策模型认为，公共政策是哪些占统治地位的精英人物的一些偏好和价值观反映。
政策目标：政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的结果。
公共政策评估：公共政策评估是对公共政策实施效果所进行的研究。
公共政策终止：公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。