当前高校滋生腐败的重点领域、成因及对策分析

当前高校滋生腐败的重点领域、成因

及对策分析

发布时间:2009-1-8 点击数：10790

区高校反腐倡廉建设理论研讨会论文

当前高校滋生腐败的重点领域、成因及对策分析

广西师范大学韦焕雨

【摘要】本文从高校日益严重的腐败现象分析了其滋生的领域、部门及人员，找出形成腐败的原因，从加强思想政治教育等六个方面分析了防治高校腐败的对策。

【关键词】高校腐败领域成因对策

教育部最近在北京召开《加强高校反腐倡廉建设工作会议》，对高校而言，过去专门召开这种主题的会议是不多的，这是一次有新意的重要会议。其重要标志，就是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强会前听取了筹备工作情况汇报并作了重要指示。他的指示明确、具体，很有针对性。看这次专门为高校开的反腐倡廉会，

要看出高校腐败的特点，比如，贺国强同志在批示中强调，当前，加强高校反腐倡廉建设，一是要进一步总结经验，巩固成果，特别是对过去抓得比较好的工作，比如高校招生阳光工程、治理乱收费等，要坚持不懈地抓下去；二是要抓好财务管理、高考招生、工程建设、物资采购招投标、校办产业等容易滋生腐败的重点领域和关键环节；三是要加强对领导班子特别是主要领导干部的教育、管理和监督，促进领导干部廉洁从政，确保权力正确行使等等。由此可见,高校反腐败工作任重道远。

一、高校滋生腐败的领域

有人将高校腐败分为三大“病灶”：一是“基建病”。随着国家对教育的投资力度不断加大，高校后勤社会化步伐加快，学生扩招带来巨大的经济效益，使高校基本建设投入逐年增加，许多学校进行了扩建或迁址重建。火热的基本建设，成了滋生犯罪的土壤。二是“采购病”。为了保证教学、科研及其他日常工作的正常进行，高校每年都会有大量的物资采购活动。包括教学书籍、大型仪器设备、图书资料等。个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受“回扣”，为个人谋取不正当利益。三是“招生病”。招生本是学校选拔人才的渠道，却成了一些招生人员手中决定学生能否上学的权力，他们借招生之机徇私舞弊，大肆贪污受贿。也有人把高校腐败的表现形式分为五大类：一是采购设备吃“回扣”类：如原广东省高教厅设备后勤办主任陈冰峰和副主任张锡源、何启刚等人收受“回扣”370多万元一案。二是违规办学倒卖文凭类：如原广东省高教厅成人教育处副处长周之行，涉嫌利用分管全省高

等成人教育电视大学招生办证工作的机会索贿受贿一案，最近在广州市中院受审。检察机关指控，由于周之行的个人违法行为，导致涉及全省15个县市的电大违规办学，违法批准发放了近万个电大文凭，造成1988年以来最大的违规办学案件，在此过程中周之行索贿受贿共计人民币56万元，贪污162万元。三是基建工程“暗箱”操作类：如负责高校校舍、宿舍、食堂建设装修的基建部门，常被认为是“油水单位”，这并非空穴来风。不少基建工程在发标、招标时，往往“暗箱”操作，以致贪污、腐败得以滋生，一批管基建的干部因此被抓，成为阶下囚。如北京的对外经贸大学基建处原处长高小栋等。四是招生人员索贿受贿类：如利用负责招生工作之便收受学生家长贿赂的招生腐败案，涉案人员一般为各校、各地教育部门招生办工作人员。如重庆师范学院学生科一名科长在一次暑期招生中，收受两名考生家长贿赂8万元，索取5名考生家长贿赂5.8万元，一次招生就挣了十几万。五是贪污挪用类：如陕西一所学院的腐败案更是演绎了高校腐败案件“犯罪形式大全”：违规收费、截留、私分、私设“小金库”、挪用公款、贪污、受贿一应俱全，涉案总金额高达615万余元。采购教材设备吃回扣、基建工程暗箱操作、招生人员索贿受贿等形形色色的高校腐败行为正在成为反腐败工作的新焦点。是哪些人让高校的形象蒙羞？办案检察官发现，涉案人员主要集中在学校领导、主管财务工作的人员、后勤管理人员，其中尤以主管人、财、物审批工作和受委托经营、管理国有财产的人员居多。近几年，我区也又几所高校出现类似的腐败案件。那么，事情没有暴露出来的恐怕还有不少吧?总之,高校的招生、收费、财务、工程、采购、产业等方面，都是高校腐败

的“高发区”，是滋生腐败分子的“温床”，而高校的领导同地方一些握有人权、财权、物权的领导干部一样，都是“糖衣炮弹”的进攻对象，有的已经当了“俘虏”。

二、新时期高校腐败产生的原因

一是历史流毒影响。由于我国曾长期处于封建社会，封建主义和其他剥削阶级影响长期存在。江泽民同志指出：腐败是一种历史现象。“这种现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物”。我国是一个封建社会历史很长的国家，历史上也出现过不少的贪官,以大贪官和珅为典型,所以,封建主义和其他剥削阶级的这种遗毒，总要通过各种形式表现出来。高校同样有人受到封建主义和其他剥削阶级遗毒的影响。二是外来病毒侵扰。在对外开放的条件下，西方国家的思想意识、消费观念等不良思潮乘机侵袭，使高校一些人滋长拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽生活方式。三是现实社会的负面影响。有人说，现在的社会风气可谓“世风日下”、“物欲横流”、“攀比成风”。高校是社会的一个组成部分，与社会有着密切而广泛的联系，总有人会自觉不自觉地受到社会上消极因素的影响，甚至毁掉一些意志薄弱者。四是监管措施不力。高校内部管理制度和运行机制不健全，不完善，给腐败留下了漏洞和空间。由计划经济向市场经济转轨过程中，高校为适应形势发展的需要，适应市场的需要，对高校内部的运行机制和管理模式进行了改革，在破除旧制度，旧运行机制和建立新制度、新运行机制的过程中，不可避免地出现“时差”空档和衔接不到位的情况，使腐败分子有可乘之机。五是价值取向扭曲。高校有些同志没有树立起正确的世界

观、人生观、价值观，有个别领导、党员经不起公与私考验，经不起美女金钱的诱惑，导致腐败堕落。六是思想教育乏力。教育的方式方法空洞单一，缺乏实效性，有些人认为高校是清水衙门，出不了大事，从思想上放松了警惕，对自己放松了要求。

三、防治高校腐败的对策分析

如何理性认识新时期高校腐败现象产生的原因，从而找到科学的治理腐败的对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

1 、加强思想政治教育，提高党员和领导干部的思想政治素质

加强反腐倡廉工作，邓小平同志强调要“一靠教育，二靠制度”，因此，党委、纪委要把对党员干部的思想教育放在党风廉政建设和反腐败工作的首位。“千腐败、万腐败，都是思想先腐败”。干部之所以腐败，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。所以，必须从思想上强化防腐机制的建设，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。高校要把对党员干部的教育，特别是校、处级干部的教育作为重点。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要把纪委、组织部、宣传部等部门的力量集中起来，大力运用现代传播手段，扩大教育的覆盖面和辐射面，增强教育的吸引力。要发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部“不敢腐败”。