提升基层领导干部的执政能力和执政水平调研报告

提升基层领导干部的执政能力和执政水平
调研报告
几天的苏州学习参观，非常受启发，触动很大。

苏州人用自加压力，率先发展，创造出了苏州精神；苏州的党员干部用创新、改革、敢为人先的行动诠释了新时期党员干部应有的执政能力和执政素质。

有以下四点非常深的感受：一是苏州人用大开放、大引进实现了大发展。

苏州工业园区的腾飞发展就是见证。

他们提出并实施“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”，他们勇于“借鉴、创新”，这些园区精神就是接轨国际，博采众长，海纳百川。

园区开发伊始他们就以勇敢借鉴世界文明为主旨，大胆将新加坡的先进经验移植到工业园区，而且这种移植不是星星点点的，而是全面系统地从“大软件”到“小软件”的成套移植；不是一时的、机械的，而是长期的，与自身实际相结合的灵活移植。

大开放、大引进实现了大发展。

2016年，园区经济总量就达到了开发之初苏州全年的水平，等于10年再造了一个新苏州。

二是用自加压力，敢于争先实现了跨越发展。

这在张家港的发展上体现充分。

张家港在苏州之最北端，离苏州的中心位置最为遥远，但他们有“市场经济不等人，开拓创业是能人，不思进取是庸人，错过机遇成罪人”的观念、信念。

他们有“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的精神和行动，才实现了张家港的跨越式发展。

自1986年起，张家港地区生产总值第一次“翻番”用了4年时间，以后每2年就实现一次“翻番”。

到2016年实现了第五次“翻番”，登上千亿台阶。

三是用敢于创新，合作共赢实现不断发展。

在昆山科技文化博览中心图片展上，有这样一段文字：创办全国第一个自费建设的开发区；兴办江苏第一个中外合资企业；出让全省第一幅土地使用权；建立全省第一家外商独资企业……”这一个又一个“第一个”体现的就是一种创新精神，正是这种创新精神，昆山才走出了率先发展、不断发展的昆山之路。

2016年、2016年昆山连续两年荣登“中国经济最发达的十强县（市）”榜首。

共赢是一种境界，更是一种更好的发展态势——高效益共同发展的态势。

苏州工业园区开发的过程就是合作各方兼收并蓄，形成合力，实现共赢的过程。

正是有了共赢的理想，才使园区在成功地引进新加坡经验铸就了一个个辉煌的基础上，又坚持“走出去”，合作开发“苏宿工业园”和老挝“万象新城区”项目，成为了推动合作共赢的典型，也实现了园区不竭的高速发展。

四是用以民为本，富民福民实现和谐发展。

张家港在发展中特别强调“四个同时”，即在加快经济增长的同时，注重居民收入的增长；在加快经济投入的同时，注重社会事业的投入；在提升经济质量的同时，注重提升环境质量；在提高发展水平的同时，注重提升市民素质。

根据以上苏州精神的感受，结合本人的理解，对
提升基层领导干部的执政能力和执政水平谈几点看法。

一是要提高驾驭经济工作的能力。

发展是硬道理。

一个国家，一个民族，一个地区乃至一个单位没有经济的支撑，没有经济实力，一切无从谈起。

发展经济是我们工作的中心，这是我国的国情所决定。

党的十六大报告要求各级领导干部“不断提高驾驭市场经济的能力”，就是要求具有发展好经济、管理好经济的能力。

要想具备“驾驭市场”的能力，必须了解和尊重市场经济规律，善于学习先进的东西，善于分析市场，善于把经济学原理运用于经济活动的实践当中，实现资源的合理配置，最大程度地满足社会需求。

在实践中，要求基层领导干部既要胸中有“大帐”，又要眼里有“小帐”；要学会比较，有比较才能知道不足；要勇于创新，有创新才有生命力；要敢于突破旧的思维和固定的思维方式，学会换位思考，抓住机遇，谋求发展；善于审时度势，把握大局，用战略的眼光在经济全球化大格局中把握本地区的发展思路，抓住加快发展的主动权。

二是提高组织协调能力。

一个地区、一个部门的工作千头万绪，同时，各种不同利益不同矛盾交织在一起，这就要求领导干部有效地进行组织协调，总揽全局。

在工作中既要善于抓住重点，抓住中心，又要学会“十个指头弹钢琴”抓全面。

其基本原则是：要有尊重原则，要求各级基层领导放下架子，尊重他人；要有为公原则，一切要站在为公的角度来考虑工作；要有为民办事的原则。

三是
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提高团结共事的能力。

我们党和国家的事业需要凝聚力，需要调动一切积极因素。

团结就是力量，团结比什么都重要。

因此，各级领导干部要提高团结共事的能力。

我们基层领导干部以事业为重，虚怀若谷，顾全大局，团结一条心，我们的事业就有希望，就会充满活力，领导干部队伍就会充满战斗力。

各级领导干部团结并有正气，就会带来好的社会风气，好的社会风气，必然会有人气，有人气才有财气。

讲团结一是要心怀正气，讲有原则的团结。

要多看别人的长处，要用放大镜看别人的优点。

要宽容理解别人，不断提高自己的修养。

四是提高落实的能力。

抓好落实是求真务实的基本要求和具体体现。

抓而不实，等于白抓。

干事业，成功在于落实，失败在于不落实。

抓不抓落实是检验基层领导干部工作作风的试金石。

要具备抓好落实的能力，首先要有抓落实的决心和勇气，没有决心，没有勇气，就不可能做到令行禁止，错误的东西不能纠正，正确的东西不能坚持，工作必然被动，难以抓好落实。

瞻前顾后，投鼠忌器，干不成大事；要有敢于碰硬的能力和勇气，不坚持原则，得过且过，不能树正气，反而会助长歪风邪气。

第二，抓好落实要讲究方法，要注重可操作性，要善于广泛宣传，发动群众，依靠群众。

要有知人善任的能力。

第三，抓落实，基层领导干部要有模范的行动。

身体力行胜于空洞的说教，抓落实反映的领导干部的作风问题，体现的是工作水平和工作能力的问题。

第四，抓好
落实要持之以恒的精神。

朝令夕改，抓而不实，抓而不紧都是抓落实工作的大敌。

五是提高创新的能力。

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力的重要内容。

首先是树立创新意识。

树立创新意识必须实现观念创新，以观念创新推动体制创新。

观念不创新，体制创新就无从谈起。

现阶段，在相当部分领导干部头脑里，不同程度地存在着经验主义、教条主义等意识，不同程度地存在因循守旧、安于现状的问题，严重制约了本地区本部门社会经济的发展。

必须高度重视，认真解决。

要实现观念创新，重要的是始终保持争创一流的精神状态和坚持与时俱进，这既是一个思想观念问题，一个能力素质问题，更是一个精神状态问题。

领导干部要着力消除妨碍与时俱进的思想观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中脱离出来，充分考虑各个阶层的利益，以利益驱动来促进体制创新，以价值取向来引导体制创新。

同时要牢固树立科学的创新观。

我们倡导的观念创新，不是胡思乱想，而是要以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，突出经济建设这个中心，做到以人民利益为重，进一步把智慧和力量凝聚到加快发展上来。

其次要有创新勇气。

创新是一个破旧立新、推陈出新的利益调整过程，肯定有阻力和风险，也可能会遭遇挫折、失
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败，甚至会掉“乌纱帽”。

勇气从哪里来？从领导干部对党的事业极端忠诚中来，从对人民群众的利益高度负责中来，从对个人正确人生价值的执着追求中来。

领导干部只有以强烈的政治责任感、历史使命感、时代紧迫感和革命事业心，以敢于超过前人、永不满足现状的拼搏精神，敢闯、敢试、敢冒，才能开创新局面。