海南省旅游条例(doc16).doc

海南省旅游条例

海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南省旅游条例》作如下修改：

一、第二十二条第二款修改为：“建设需要审批或者核准的旅游项目，有关部门在审批或者核准前应当书面征求省旅游行政主管部门的意见。”

二、第三十四条修改为：“旅行社设立分社，必须按国家和本省有关规定申请办理注册登记和审批手续。旅行社对其设立的分支机构实行统一管理，统一核算。禁止以承包、租赁旅行社分社或者门市部（营业部），或者接受挂靠等方式变相转让旅行社业务经营许可证。”

三、第四十二条第一款修改为：“导游服务公司不得经营旅行社业务。”

本决定自2004年9月1日起施行。

《海南省旅游条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

第一章总则

第一条为促进旅游产业的发展，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省从事旅游产业开发、经营、服务、管理活动或者旅游的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条发展旅游产业应当发挥海南旅游资源和生态环境优势，突出热带海岛休闲度假旅游特色，坚持旅游资源合理开发利用与保护相结合，社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。

第四条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游产业的管理与

监督。

政府有关部门应当按照各自的职责，支持和促进旅游产业的发展，管理与监督旅游经营活动。

第二章旅游产业的发展与促进

第五条省、市、县、自治县人民政府应当建立旅游工作协调制度，定期研究旅游产业发展的政策措施，协调处理旅游产业发展重大问题，促进旅游产业与各相关行业的协调发展。

第六条省、市、县、自治县人民政府应当根据产业发展战略把旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展计划，增加对旅游基础设施建设的财政性资金投入，并鼓励各类社会资金投入，重点建设为旅游区（点）配套的交通、环境保护、卫生、供水供电、通讯、安全保障设施和自然环境、文化遗产保护设施。

建立旅游发展基金，重点用于旅游宣传促销，开发国际、国内旅游市场。省人民政府应当制定具体办法规范旅游发展基金的筹集、收缴和使用管理。

第七条县级以上人民政府应当加大和鼓励对旅游教育的投入，拓宽办学渠道，兴办旅游教育、职业技术学校，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

第八条县级以上人民政府应当鼓励多种经济成份参与旅游产业的开发和建设，积极培育多元化的旅游市场主体。

县级以上人民政府的经济贸易行政管理部门应当会同有关管理部门，从实际出发制定旅游商品发展规划，引进人才、资金及旅游商品科研、开发、生产、加工项目。组织科研机构、企事业单位及个人开发加工具有海南历史、文化内涵和本地特色的旅游纪念品、土特产品、工艺品及其他旅游消费品，满足旅游者的购物需求。

第九条对旅游宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格。

政府税务机关及有关管理部门应当依法收取税费。政府有关管理部门在批准办理旅游有关证件时，不得收取国家和省人民政府核定的收费项目以外的费用。市、县、自治县人民政府不得设定旅游收费项目。禁止向旅游经营者及旅游者乱收费、乱罚款和各种摊派。

旅游经营者、旅游者有权拒绝除国家和省人民政府明文规定的收费项目以外的收费；有权拒绝各部门强行推销商品或者强行安置人员；有权拒绝无合法检查证件人员的检查。

第十条旅游行政主管部门应当根据本地旅游资源的优势和特点，制定国际、国内旅游市场开发计划并指导实施；组织和协调重大旅游宣传促销活动和大型旅游活动；引导旅游企业树立良好的信誉，提高服务质量，创造宽松、舒适、安全的旅游环境。

第十一条省旅游行政主管部门应当积极推进旅游信息化建设，建立和健全旅游信息网络、旅游信息统计制度、旅游信息调查制度和假日旅游预报系统，提供旅游市场信息服务。

第十二条鼓励在旅游资源特点突出、旅游景点相对集中、旅游经济效益显著的区域，建设国家或者省级旅游度假区、生态旅游示范区。

扶持民族自治地方和经济不发达地区发展旅游产业，发展民族旅游项目，开发少数民族地区的旅游线路和旅游品牌。

第十三条鼓励开发具有热带海岛特色和本地民族文化风情的休闲度假、生态、体育、文化、会展、医疗保健旅游等旅游产品，创建旅游项目品牌。

省人民政府应当建立激励机制，加强对旅游经营者投资开发的旅游项目品牌的管理和保护，维护开发者的合法权益。

第十四条鼓励旅游经营者发展旅游电子商务，推广旅游预订服务网络。

旅游经营者可以采用国际服务质量管理标准，开展服务质量管理工作，按照国家有关规定申请服务质量体系认证。

第十五条鼓励国内外投资者按照本省旅游规划投资开发旅游资源，在本省建设旅游设施，兴办旅游项目。

鼓励国内投资者按照国家和本省有关规定在本省投资组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游经营开发活动。鼓励香港、澳门、台湾地区或者外国旅游企业按照国家有关规定在本省设立旅行社，从事旅游经营活动。

第十六条外省市的旅行社可以组织省外旅游团队直接到本省进行旅游活动。政府有关部门应当为其在交通、咨询、服务及事后备案等方面提供方便，不得歧视、刁难、设置障碍。

旅游行政主管部门应当组织在重要旅游城市的车站、码头、机场等地设立旅游服务机构或者设施，为外地直接来本省旅游的团队及散客提供旅游咨询与服务。

第十七条凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家、地区的人员到本省旅游，可以在本省出入境口岸办理落地签证。对符合国家有关规定的旅游团体，实行15日内免办签证。

香港、澳门居民和华侨，凭国务院主管部门及其授权机关签发的有效证件，直接进入本省及转往境内其他地区或者出境。

台湾居民可以直接在本省出入境口岸申领一次有效《台湾居民来往大陆通行证》或者一次有效入境签注。

国家另有规定的，依照其规定。

第十八条各级人民政府应当对促进旅游产业发展做出显著成绩的单位和个人给予

表彰和奖励。

第三章旅游资源的开发与保护