经济学市场失灵与政府失灵
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共资源的动力。
2 第二节 野生动物谁来保护？
案例分析
在非洲一些国家，偷猎者们为了取得象牙而大肆捕杀大象，即使从法 律的角度去控制偷猎行为，却一直没有得到很好的效果，导致大象到了濒 临灭绝的境地。在我们国家也是一样的情况，很多有经济价值的野生动物 ，例如金丝猴、东北虎等国家重点保护动物都面临着灭顶之灾。但是同样 具有经济价值的黄牛、鸡、猪等却从来没有被当作过濒危物种。为什么黄 牛不会绝种？而大象面临绝种的威胁。
信息不对称是指 交易中交易一方比另 一方掌握更多的经济 信息。
会导致市场配置 方式的失衡和无效。
这车以前出过事故吗？出过事故的我可不要 啊！
放心吧！你看看这车好好的，从来没出过事 故，就是卖家想换车，所以才出手哦。
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
道德风险 逆向选择
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
思考：“搭便车”会带来哪 些问题？如何解决呢？
2 第二节 野生动物谁来保护？
我们身边的公共悲剧不断上演
欧洲小镇的羊毛事业 广场上的公共绿地
2 第二节 野生动物谁来保护？
➢ 公共性的悲剧产生在具有非排他性和具有竞争性的公共资源上。 ➢ 这些公共资源都是开放性的，每个人都可以无偿使用。 ➢ 消费者并不愿意损失自己的利益来保护这些公共资源，缺乏保护公
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
1
加强信息沟通
2
政府管制
TThhaannkk YYoouu
正外部性
负外部性
外部经济
外部不经济
私人利益<社会利益
私人利益>社会利益
3 第三节 污染伤害了谁？ 即问即答
社会上掀起了一股巨大的补钙风，什么超微钙、盖中盖、三精葡萄糖酸 钙，电视上、广播里、报纸上到处都是补钙产品的广告。尤其是孩子，长的 慢、出汗、头发少，任何症状都被认为是缺钙的表现，到医院检查也是如此 ，补钙产品大行其道。同时，在补钙广告做的如火如荼的时候，我们也发现 了一个奇怪的现象，农贸市场和超市中的肉骨头也销售的特别好。中国有句 老话：“吃什么补什么”。胃不好吃猪肚、牛肚；心不舒服吃鸡心、鸭心； 缺钙吃什么呢？缺钙骨头不好，那肯定吃肉骨头补骨头、 补钙了。不仅如此，各个饭店的骨头汤、酱大骨等菜式也 是最热门的菜式。我们发现本来是保健品企业做的广告， 结果影响了其他很多商家，无形之中是为他人做了嫁衣裳。 这属于哪种类型的外部性现象？
经济学基础
第八章 市场失灵与政府失灵
Present By 苏州工业园区服务外包职业学院 吴欣颀
知识目标
了解市场失灵的含义 了解公共物品的特征以及搭便车问题和公共 地悲剧产生的原因 了解外部性的含义以及外部性问题产生的原因 了解信息不对称的原因和危害
能力目标
掌握市场搭便车问题和公共地悲剧问题的解决办法 掌握外部性问题的治理方法 掌握应对信息不对称问题的策略
十分困难。
思考：为什么治沙英雄会因为植树造林
陷入困境？怎么样来解决这个问题呢？
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
很多进行装修的业主都会抱怨被装修公司骗了， 在家装市场中家装公司对消费者经常使用的“不透明” 手法：
1
报价“不透明”
2 装修材料“不透明”
3 工程量计算“不透明”
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
1 第一节 市场在什么情况下会出问题？
将市场不能有效配置资源的现象称为市场失灵。市场失灵主要 包括公共性失灵、垄断性失灵、外部性失灵和信息失灵四种情况。
公共性 失灵
垄断失 灵
市场失灵
外部性 失灵
信息失 灵
依靠市场调节，公共物品会出现零供 给的现象。市场这只看不见的手很难在公共 领域发挥作用，需要依靠政府这只看得见的 手解决公共物品的问题。比如马路上的盲道、 路灯都属于公共物品，因为没有人为止付费， 赚不到钱，所以需要政府来提供，市场是不 愿意提供的。
市场机制完全发挥作用的前提是完全 市场竞争，一旦出现了垄断，就会影响市场 机制的正常调节作用。垄断性失灵就是指这 种由于垄断的存在，导致市场出现不能能够 合理有效配置资源的现象。
社会生活中，经常会出现一些损人利 己的现象，个人的利益追逐行为严重影响了 其他人的利益，影响了社会整体利益。
信息具有特殊的不对称性，市场交易 中，交易双方所掌握的信息不同，生产者通 常能够掌握更多的信息，是的消费者在交易 过程中处于劣势地位。
2 第二节 野生动物谁来保护？
非竞争性
竞争性
非排他性
纯公共物品
国防、红绿灯等
公共资源
海洋鱼类、免费公园
排他性
俱乐部产品
有线电视、看电影、 俱乐部
私人物品
汽车、衣服、食品等
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共性失灵 的表现
搭便车的 问题
公共地悲 剧
2 第二节 野生动物谁来保护？
搭便车就是指这种坐享其成的心理和行为。 人们用搭便车来形容不想出钱，又要享受公 共产品的好处，结果导致公共产品不能充分 有效提供的现象。
3 第三节 污染伤害了谁？
政府行为
- 庇古税：正税和负税 - 政府立法管制
慈善行为和道德规范
- 民间慈善行为 - 自发保护组织
外部性内在化
- 合并受外部效应关联 影响的企业
产权明晰化
产权是通过法律界定和维护的 人们对财产的所有权和使用权
对造成外部不经济或者说是负外部效应的人
征收“正”税；其数额应该等于个人给社 会其他成员造成的损失，政府尽量用这些 税弥补受害者的损失。对于造成外部经济 或者正外部效应的个人应征收“负税”， 即给予补贴，使得私人利益和社会利益相 等。促进个人的正外部效应。
情景引入
“PM2.5”是一个我们以前从未听说过的学术名词, 但当下 已经成为众人口中最常讨论的话题。“雾霾”、“重度污 染”、“PM2.5爆表”这些词汇不断地刺激着老百姓脆弱的 神经。现在的环境到底还适不适合我们生存？是否要逃离 大城市？这已经成为最困惑我们的问题。
思考：空气污染问题到底应该如何解决？ 为什么有人说它是市场失灵问题？
3 第三节 污染伤害了谁？ 即问即答
以各地大妈大婶为主角的广场舞近期因噪声污染等频频遭遇泼粪、砸 音响、放狗等抗议，这一群众喜闻乐见的文娱活动被推上风口浪尖。或清 晨或傍晚，少则几十人多则上百人聚集在广场、公园、小区空地，伴随着 高分贝的“最炫民族风”翩翩起舞……广场舞因门槛低、成本低，为不少 老年人所喜爱。然而，随着其发展迅猛，噪声污染的问题凸显出来。在很 多城市，相关部门接到的噪声污染投诉中，广场舞扰民的投诉名列前茅。 广场舞问题属于哪种类型的外部性现象？
3 第三节 污染伤害了谁？
近年来，血铅超标、尿镉超标等时有报道，重 金属污染出现了工业向农业转移、城区向农村转 移、地表向地下转移、上游向下游转移，从水土 污染到食品链转移，由逐步积累的污染正在进入 突发性、连锁性、区域性的爆发阶段。
3 第三节 污染伤害了谁？
外部性，指的是社会中某些成员的经济活动 给其他社会成员造成的影响。
3 第三节 污染伤害了谁？
案例分析
我国著名的治沙英雄石光银、牛玉琴、白春兰等等 ，多年来坚持不懈的植树治沙，建造了大片具有经济效益 、生态效益和社会效益的林地。然而，由于他们前期投入 十分巨大，政府补贴数额少，以及政府从2004年开始实 施的禁伐政策，使得这些治沙英雄面临着植树越多负债越 重的尴尬境地。这也使他们的治沙事业陷入绝境，以致社 会流行着“治沙等于负债，污染可以发财”的说法。其中 牛玉琴，20年来治沙植树8万亩——其种植的经济林木价 值数千万元，被专家视为“绿色银行”。但是由于禁伐政 策冻结了她的绿色银行，使她欠下了数百万贷款无法偿还 ，治沙英雄不得不经常外出躲债，生活
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共性失灵是由公共物品引起的市场失灵现象。
衣服、食品和路灯有什么不同？？？
私人物品 个人消费、个人使用
公共物品
政府向社会和个人提供的产品 服务总称
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共物品 的特征
一个人对公共 物品的享用并 不影响其他人 的享用。
对公共物品的消 费权和享用权不 是归某个人独有， 而是由整个社会 共同所有。
案例分析
琳达是一位非常漂亮的女孩，性格开朗大方，人见人爱。但是已经年逾三十 却一直没有找到自己的另一半。大家都认为琳达的追求者一定非常多，但是实际 情况是追求琳达的男生基本上没有。汤姆森是琳达的一个朋友，跟琳达相识多年 ，心中一直对琳达充满爱慕之情，但是却从未说出口，原因是他觉得肯定有很多 优秀的男士追求琳达，自己并不十分出色，配不上琳达，即使表达了爱意，结局 也许只是被拒绝而已，所以从未说出自己的实际想法。在现实生活中普遍存在着 “巧妇伴拙夫”的现象，漂亮女孩身边的男孩总是貌不出众、能力平常，而那些 普通女孩倒是不乏优秀男生与之相伴。那为什么会出现这种巧妇伴拙夫的情况？
2 第二节 野生动物谁来保护？ 案例分析
目前各住宅小区都有很大比例的业主拒绝缴纳或拖欠物业管 理费，一些住宅小区的物业费拖欠比例甚至超过70%。由于收 费不足，很多物业服务企业只好降低物业服务质量。另外，更 有一些物业服务企业由于拖欠物业费的业主比例太大而严重亏 损，不得不退出小区物业管理。由于业主拖欠物业费导致入不 敷出的物业服务企业退出小区物业管理，造成了住宅小区一定 时期内的管理真空，这给业主的生活带来了很大的困扰。
2 来自百度文库二节 野生动物谁来保护？
很多情况下，只能由政府调控、提供
部分可以由企业和政府联合提供，有些只能 由国家统一提供：
1
国防
2
基础研究
3
扶贫
2 第二节 野生动物谁来保护？
案例分析
“堵车吗？”已经成为大家出行最关注的话题。日常上班堵、下班堵、 节假日更堵已经成为大家的共识. 尤其是“北上广”等一线城市的堵车情况非 常严重，众多二三线城市也没有逃脱堵车的怪圈。最近，在国家正式实行了 惠民的节假日高速免费的政策后，高速公路又称为堵车极致的新典型，甚至 有人笑称，我国节假日的部分高速公路已经成为世界上最大的停车场。堵车 给人们生活带来了巨大的不便，也给社 会带来了巨额的损失，仅北京市每年因 为堵车造成的损失就高达146亿元，很多 人都在积极探讨如何解决堵车问题的良 策。为什么会出现堵车问题？你认为该 如何解决堵车问题呢？
2 第二节 野生动物谁来保护？
案例分析
在非洲一些国家，偷猎者们为了取得象牙而大肆捕杀大象，即使从法 律的角度去控制偷猎行为，却一直没有得到很好的效果，导致大象到了濒 临灭绝的境地。在我们国家也是一样的情况，很多有经济价值的野生动物 ，例如金丝猴、东北虎等国家重点保护动物都面临着灭顶之灾。但是同样 具有经济价值的黄牛、鸡、猪等却从来没有被当作过濒危物种。为什么黄 牛不会绝种？而大象面临绝种的威胁。
信息不对称是指 交易中交易一方比另 一方掌握更多的经济 信息。
会导致市场配置 方式的失衡和无效。
这车以前出过事故吗？出过事故的我可不要 啊！
放心吧！你看看这车好好的，从来没出过事 故，就是卖家想换车，所以才出手哦。
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
道德风险 逆向选择
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
思考：“搭便车”会带来哪 些问题？如何解决呢？
2 第二节 野生动物谁来保护？
我们身边的公共悲剧不断上演
欧洲小镇的羊毛事业 广场上的公共绿地
2 第二节 野生动物谁来保护？
➢ 公共性的悲剧产生在具有非排他性和具有竞争性的公共资源上。 ➢ 这些公共资源都是开放性的，每个人都可以无偿使用。 ➢ 消费者并不愿意损失自己的利益来保护这些公共资源，缺乏保护公
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
1
加强信息沟通
2
政府管制
TThhaannkk YYoouu
正外部性
负外部性
外部经济
外部不经济
私人利益<社会利益
私人利益>社会利益
3 第三节 污染伤害了谁？ 即问即答
社会上掀起了一股巨大的补钙风，什么超微钙、盖中盖、三精葡萄糖酸 钙，电视上、广播里、报纸上到处都是补钙产品的广告。尤其是孩子，长的 慢、出汗、头发少，任何症状都被认为是缺钙的表现，到医院检查也是如此 ，补钙产品大行其道。同时，在补钙广告做的如火如荼的时候，我们也发现 了一个奇怪的现象，农贸市场和超市中的肉骨头也销售的特别好。中国有句 老话：“吃什么补什么”。胃不好吃猪肚、牛肚；心不舒服吃鸡心、鸭心； 缺钙吃什么呢？缺钙骨头不好，那肯定吃肉骨头补骨头、 补钙了。不仅如此，各个饭店的骨头汤、酱大骨等菜式也 是最热门的菜式。我们发现本来是保健品企业做的广告， 结果影响了其他很多商家，无形之中是为他人做了嫁衣裳。 这属于哪种类型的外部性现象？
经济学基础
第八章 市场失灵与政府失灵
Present By 苏州工业园区服务外包职业学院 吴欣颀
知识目标
了解市场失灵的含义 了解公共物品的特征以及搭便车问题和公共 地悲剧产生的原因 了解外部性的含义以及外部性问题产生的原因 了解信息不对称的原因和危害
能力目标
掌握市场搭便车问题和公共地悲剧问题的解决办法 掌握外部性问题的治理方法 掌握应对信息不对称问题的策略
十分困难。
思考：为什么治沙英雄会因为植树造林
陷入困境？怎么样来解决这个问题呢？
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
很多进行装修的业主都会抱怨被装修公司骗了， 在家装市场中家装公司对消费者经常使用的“不透明” 手法：
1
报价“不透明”
2 装修材料“不透明”
3 工程量计算“不透明”
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
1 第一节 市场在什么情况下会出问题？
将市场不能有效配置资源的现象称为市场失灵。市场失灵主要 包括公共性失灵、垄断性失灵、外部性失灵和信息失灵四种情况。
公共性 失灵
垄断失 灵
市场失灵
外部性 失灵
信息失 灵
依靠市场调节，公共物品会出现零供 给的现象。市场这只看不见的手很难在公共 领域发挥作用，需要依靠政府这只看得见的 手解决公共物品的问题。比如马路上的盲道、 路灯都属于公共物品，因为没有人为止付费， 赚不到钱，所以需要政府来提供，市场是不 愿意提供的。
市场机制完全发挥作用的前提是完全 市场竞争，一旦出现了垄断，就会影响市场 机制的正常调节作用。垄断性失灵就是指这 种由于垄断的存在，导致市场出现不能能够 合理有效配置资源的现象。
社会生活中，经常会出现一些损人利 己的现象，个人的利益追逐行为严重影响了 其他人的利益，影响了社会整体利益。
信息具有特殊的不对称性，市场交易 中，交易双方所掌握的信息不同，生产者通 常能够掌握更多的信息，是的消费者在交易 过程中处于劣势地位。
2 第二节 野生动物谁来保护？
非竞争性
竞争性
非排他性
纯公共物品
国防、红绿灯等
公共资源
海洋鱼类、免费公园
排他性
俱乐部产品
有线电视、看电影、 俱乐部
私人物品
汽车、衣服、食品等
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共性失灵 的表现
搭便车的 问题
公共地悲 剧
2 第二节 野生动物谁来保护？
搭便车就是指这种坐享其成的心理和行为。 人们用搭便车来形容不想出钱，又要享受公 共产品的好处，结果导致公共产品不能充分 有效提供的现象。
3 第三节 污染伤害了谁？
政府行为
- 庇古税：正税和负税 - 政府立法管制
慈善行为和道德规范
- 民间慈善行为 - 自发保护组织
外部性内在化
- 合并受外部效应关联 影响的企业
产权明晰化
产权是通过法律界定和维护的 人们对财产的所有权和使用权
对造成外部不经济或者说是负外部效应的人
征收“正”税；其数额应该等于个人给社 会其他成员造成的损失，政府尽量用这些 税弥补受害者的损失。对于造成外部经济 或者正外部效应的个人应征收“负税”， 即给予补贴，使得私人利益和社会利益相 等。促进个人的正外部效应。
情景引入
“PM2.5”是一个我们以前从未听说过的学术名词, 但当下 已经成为众人口中最常讨论的话题。“雾霾”、“重度污 染”、“PM2.5爆表”这些词汇不断地刺激着老百姓脆弱的 神经。现在的环境到底还适不适合我们生存？是否要逃离 大城市？这已经成为最困惑我们的问题。
思考：空气污染问题到底应该如何解决？ 为什么有人说它是市场失灵问题？
3 第三节 污染伤害了谁？ 即问即答
以各地大妈大婶为主角的广场舞近期因噪声污染等频频遭遇泼粪、砸 音响、放狗等抗议，这一群众喜闻乐见的文娱活动被推上风口浪尖。或清 晨或傍晚，少则几十人多则上百人聚集在广场、公园、小区空地，伴随着 高分贝的“最炫民族风”翩翩起舞……广场舞因门槛低、成本低，为不少 老年人所喜爱。然而，随着其发展迅猛，噪声污染的问题凸显出来。在很 多城市，相关部门接到的噪声污染投诉中，广场舞扰民的投诉名列前茅。 广场舞问题属于哪种类型的外部性现象？
3 第三节 污染伤害了谁？
近年来，血铅超标、尿镉超标等时有报道，重 金属污染出现了工业向农业转移、城区向农村转 移、地表向地下转移、上游向下游转移，从水土 污染到食品链转移，由逐步积累的污染正在进入 突发性、连锁性、区域性的爆发阶段。
3 第三节 污染伤害了谁？
外部性，指的是社会中某些成员的经济活动 给其他社会成员造成的影响。
3 第三节 污染伤害了谁？
案例分析
我国著名的治沙英雄石光银、牛玉琴、白春兰等等 ，多年来坚持不懈的植树治沙，建造了大片具有经济效益 、生态效益和社会效益的林地。然而，由于他们前期投入 十分巨大，政府补贴数额少，以及政府从2004年开始实 施的禁伐政策，使得这些治沙英雄面临着植树越多负债越 重的尴尬境地。这也使他们的治沙事业陷入绝境，以致社 会流行着“治沙等于负债，污染可以发财”的说法。其中 牛玉琴，20年来治沙植树8万亩——其种植的经济林木价 值数千万元，被专家视为“绿色银行”。但是由于禁伐政 策冻结了她的绿色银行，使她欠下了数百万贷款无法偿还 ，治沙英雄不得不经常外出躲债，生活
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共性失灵是由公共物品引起的市场失灵现象。
衣服、食品和路灯有什么不同？？？
私人物品 个人消费、个人使用
公共物品
政府向社会和个人提供的产品 服务总称
2 第二节 野生动物谁来保护？
公共物品 的特征
一个人对公共 物品的享用并 不影响其他人 的享用。
对公共物品的消 费权和享用权不 是归某个人独有， 而是由整个社会 共同所有。
案例分析
琳达是一位非常漂亮的女孩，性格开朗大方，人见人爱。但是已经年逾三十 却一直没有找到自己的另一半。大家都认为琳达的追求者一定非常多，但是实际 情况是追求琳达的男生基本上没有。汤姆森是琳达的一个朋友，跟琳达相识多年 ，心中一直对琳达充满爱慕之情，但是却从未说出口，原因是他觉得肯定有很多 优秀的男士追求琳达，自己并不十分出色，配不上琳达，即使表达了爱意，结局 也许只是被拒绝而已，所以从未说出自己的实际想法。在现实生活中普遍存在着 “巧妇伴拙夫”的现象，漂亮女孩身边的男孩总是貌不出众、能力平常，而那些 普通女孩倒是不乏优秀男生与之相伴。那为什么会出现这种巧妇伴拙夫的情况？
2 第二节 野生动物谁来保护？ 案例分析
目前各住宅小区都有很大比例的业主拒绝缴纳或拖欠物业管 理费，一些住宅小区的物业费拖欠比例甚至超过70%。由于收 费不足，很多物业服务企业只好降低物业服务质量。另外，更 有一些物业服务企业由于拖欠物业费的业主比例太大而严重亏 损，不得不退出小区物业管理。由于业主拖欠物业费导致入不 敷出的物业服务企业退出小区物业管理，造成了住宅小区一定 时期内的管理真空，这给业主的生活带来了很大的困扰。
2 来自百度文库二节 野生动物谁来保护？
很多情况下，只能由政府调控、提供
部分可以由企业和政府联合提供，有些只能 由国家统一提供：
1
国防
2
基础研究
3
扶贫
2 第二节 野生动物谁来保护？
案例分析
“堵车吗？”已经成为大家出行最关注的话题。日常上班堵、下班堵、 节假日更堵已经成为大家的共识. 尤其是“北上广”等一线城市的堵车情况非 常严重，众多二三线城市也没有逃脱堵车的怪圈。最近，在国家正式实行了 惠民的节假日高速免费的政策后，高速公路又称为堵车极致的新典型，甚至 有人笑称，我国节假日的部分高速公路已经成为世界上最大的停车场。堵车 给人们生活带来了巨大的不便，也给社 会带来了巨额的损失，仅北京市每年因 为堵车造成的损失就高达146亿元，很多 人都在积极探讨如何解决堵车问题的良 策。为什么会出现堵车问题？你认为该 如何解决堵车问题呢？