市场失灵与政府失灵及其弥补((精)
市场失灵与政府失灵课件
防火材料的购买有可能使买卖 双方外的人受益，因为这些材料 会减少火势蔓延的风险，降低了 第三方的财产遭受损失的概率。
教育
教育机构收取费
教
用；教育的消费
育
者成为生产率高 的工人，从而以 高工资的形式获 得大部分利益。的 外 部 性教 育 的 私 人 利 益
受教育的更多人 成为更理智的选民， 这对每个人来说意 味着更好的政府； 更低的犯罪率； 促进技术进步的 开发与扩散。
例如，为了增加农民收入把粮食价格限定在 均衡水平之上，供给就会超过需求。
市场失灵与政府失灵
b.寻租现象
寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动 获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行为。
一些政府干预形式如颁发许可证、配额、执 照、授权书、批文、特许经营证等都可能为 寻租行为创造条件。在这种制度安排下，政 府人为地创造一种稀缺，这种稀缺会产生潜 在的租金，必然引发寻租行为。
个人收入取决于劳动投入的数量和质量 以及投入资本的多少，即承认个人禀赋、 受教育程度及私人财产所有权，因而必 然形成收入差距，而且差距越来越大。
市场失灵与政府失灵
•政府失灵
一
概述
二
政府的经 济作用
三
政府失灵 的表现与
原因
一、概述
1.特征
政府拥有（被 赋予）某种私 人机构所没有 的政治权力。
在民主社会，政 府领导人是由选 举产生的或经政 治程序任命的。 从而其合法性直 接或间接取决于 公共选择过程。
d.投票规则的缺陷
首先，存在“阿罗不可能定律”，即 “那种能保证效率，尊重个人选择， 并且不依赖议事日程的多数规则的投 票方法是不存在的”。 其次，确定投票程序的权力常常就是 决定投票结果的权力。 再次，多数票规则不能反映个人的偏 好程度。因为无论一个人对某种议案 的偏好有多么强烈，他只能投一票， 没有机会表达其偏好程度。
市场失灵与政府失灵
市场失灵与政府失灵——中国经济的反市场形态根源分析何清涟在清理资料的过程中，理出了几组数据。
这几组数据之间，其实有着一种内在联系。
它标示着中国当前国家、市场与社会三者之间的关系，同时也给分析家们指出了一点：这三者关系中的的关键一环是国家作用与政府行为，只要制造租金的各种社会条件没有改变，政府继续作为投资主体起主导作用，具有可操作性的、市场经济所必需的金融条件（金融、外汇等资本市场）就无法形成，各种反市场规律的经济现象就会继续存在。
反市场规律的一组矛盾现象先分析从各种新闻报道中搜集来的几组数据：一、市场需求不旺与最终消费率下降自从90年代初的经济泡沫消退以后，市场疲软已成为制约中国经济发展的主要因素，如何刺激消费成了中国经济的一个主题。
积压物资的日益增多，成了企业三角债清偿难的一大主要原因。
早在1996年底，中国的积压物资价值已达5000多亿元；1997年GDP为7(47万亿元，累计库存为3万亿元；1998年GDP为7(9亿元，累计库存4(6亿元。
1有人分析，今年第二季度的库存物资有所减少，是宏观经济形势向好的表现。
但分析者显然忽视了一个因素：积压物资有所下降与企业开工率下降二者密切相关，由于种种原因，到1998年，我国半停产状态的企业达21(3%，停产状态的企业达0(9%，比1997年的状况还要严重。
2与商品库存增加的同时，却是最终消费率（最终消费额占GDP生产额的比重），以及消费需求对GDP增长的贡献率在逐年下降。
国家计委宏观经济课题组曾发表一个报告，该报告列出一组数据：我国从1981年以来，最终消费率基本以平均每年0(6个百分点的幅度下降，已由1981年的67(5%降至1997年58(8%，大大低于70%的国际平均水平；居民消费率由53(1%下降至47(5%，比起60%的国际水平也明显偏低。
该报告认为，目前最终消费率已降至历史最低水平，对于一个只能以内需为主的国家，消费率过低、储蓄率过高将成为再生产正常循环的严重障碍。
_三农_问题_市场失灵和政府失灵
一、“三农”问题与市场失灵当前我国在“三农”领域遭遇比较严重的市场失灵，成为制约农业发展、农村繁荣、农民增收的主要矛盾。
表现之一：劳动力市场失灵。
当前我国农村劳动力有４．８亿，然而按效率原则农业只需１个多亿，尚存２－３个亿的剩余劳动力。
存在如此巨额的剩余劳动力，意味着劳动力的边际生产率接近于零甚至为负数。
表现之二：土地市场失灵。
我国人多地少，人均耕地只有１．４亩。
我国的农村土地非常稀缺，在市场正常运转下，农村土地市场价格将非常高昂。
然而，我们看到的却是相反局面，如今走在农村乡间，经常会看到不少地方在一片片葱绿的良田中，不时会出现大一块小一块土地抛荒的现象。
本来非常稀缺的资源，却躺在那里未作任何使用。
甚至有些地方还出现外出农民倒贴钱让别人耕种自己的田地的现象。
这说明市场在农村土地资源优化配置上失去了应有的作用。
表现之三：金融市场失灵。
繁荣农村经济，关键在于资金投入。
然而，由于农户贷款规模小、偿还能力低、缺少必要的抵押物以及银行难于了解农户的资信状况等原因，在市场的作用下，正规的商业银行必然大规模撤出农村，即使农村信用社也存在吸收农村储蓄、转移农村资金的现象。
作为现代经济的血液———资金的流失，必然导致农业、农村经济的萧条与衰败。
表现之四：农药、化肥、种子等生产资料市场失灵。
我国农药、化肥、种子等生产资料是由供销合作社垄断经营的。
供销社销售什么样的生产资料，农民就不得不买什么样的生产资料，这就必然出现农民想要的生产资料购买不到，被迫退而求其次的局面，这是其一。
其二，由于垄断经营，导致农业生产资料价格居高不下。
这也是导致我国农产品生产成本高于国际平均水平的一个重要原因。
表现之五：粮食等农产品市场失灵。
当前，农村产出品大都由政府垄断经营，粮食是垄断，烟草是垄断，蚕茧是垄断，棉花也是垄断！在面对粮食市场价格制定和粮食产品质量评判上，农民只有被动接受之权。
表现之六：农业技术市场失灵。
我国农业技术供给主体是政府，政府供给的主要是增产的农业技术；需求主体是农户，农户需求的是增收的技术。
市场失灵与政府失灵
维持乃至加剧通货膨胀；同样，经济萧条时，也会因每个个体的理性选择――减少支出而导致集体的非理性行为――维持乃至加剧经济萧条。
再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。
这就需要政府运用计划，利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。
经济杠杆和法律手段，特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策，适时改变市场运行的变量和参数，以减少经济波动的幅度和频率，同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策，对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济稳定与经济总量平衡。
（二）自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面――垄断因为生产的边际成本决定市场价格，生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。
同时为了获得规模经济效益，一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段，形成对市场的垄断，从而导致对市场竞争机制的扭曲．使其不能发挥自发而有效的调控功能，完全竞争条件下的“帕累托最优”（Pareto Optimum）即资源配置的最优化，也就成为纯粹的假设，因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。
这就需要政府充当公益人，对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。
这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。
这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说，政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。
这突出表现在政府应立足制度创新，尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架，加颁行全国性的反垄断法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规）与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套，防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。
（三）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应所谓外在效应（exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费，其过程不是通过市场”。
政府失灵市场失灵关系处理
一.所谓"政府失灵"是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲，市场缺陷和混乱加重，以致社会资源最优配置难以实现。
具体地说，"政府失灵"表现为以下几种情形：其一，政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂；其三，干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应。
分析"政府失灵"的成因很多，但主要有以下几方面：1．政府对经济的认识难以完全符合经济规律，即使一定时期抓住了规律，然而规律本身是发展变化的，因而不可能穷尽。
进而，政府的决策不可能完全正确；2．政府角色错位。
即政府未能恪守其"增进市场论"的基本角色，干预的范围和力度过大，超出了矫正市场失灵、维护市场机制顺畅运行的合理界限二、市场失灵。
市场失灵的原因资本主义利用市场机制配置资源虽然有它的积极作用，但也有它的消极作用，其原因是一定阶段资本主义盲目地追求自发的市场经济，资本主义私有制又制约了资本主义国家对市场经济的干预和干预结果，造成了“市场失灵”。
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成对市场发展的阻碍。
资本主义条件下造成市场失灵的直接原因是因为市场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。
即各个分散的企业只从自身的局部利益出发，按照市场信号调整微观经济的资源配置，往往使整个社会资源配置处在无政府状态。
它需要经过长期的、无数次的反复，才有可能达到社会总供求的平衡。
⑵滞后性。
各个市场主体在接受市场价格信号时，所获得的高于或低于商品生产价值时，已是在交换之后的事了，此时再行调整，一方面已发生了供应不足或供过于求的状况，另一方面这时的调整也不能及时满足供求平衡的需要。
市场机制的作用自身不具备预见经济变化的功能。
⑶不稳定性。
当市场机制的作用使社会总供给与总需求达到平衡时，不会因此而被稳定下来。
各企业从自身利益出发，还会将资源从效益低下的部门向效益相对较高的部门转移，同时造成这一部门供求平衡的损害。
经济学市场失灵与政府失灵
4 第四节 为什么消费者更容易被骗？
1
加强信息沟通
2
政府管制
TThhaannkk YYoouu
思考：“搭便车”会带来哪 些问题？如何解决呢？
2 第二节 野生动物谁来保护？
我们身边的公共悲剧不断上演
欧洲小镇的羊毛事业 广场上的公共绿地
2 第二节 野生动物谁来保护？
➢ 公共性的悲剧产生在具有非排他性和具有竞争性的公共资源上。 ➢ 这些公共资源都是开放性的，每个人都可以无偿使用。 ➢ 消费者并不愿意损失自己的利益来保护这些公共资源，缺乏保护公
1 第一节 市场在什么情况下会出问题？
将市场不能有效配置资源的现象称为市场失灵。市场失灵主要 包括公共性失灵、垄断性失灵、外部性失灵和信息失灵四种情况。
公共性 失灵
垄断失 灵
市场失灵
外部性 失灵
信息失 灵
依靠市场调节，公共物品会出现零供 给的现象。市场这只看不见的手很难在公共 领域发挥作用，需要依靠政府这只看得见的 手解决公共物品的问题。比如马路上的盲道、 路灯都属于公共物品，因为没有人为止付费， 赚不到钱，所以需要政府来提供，市场是不 愿意提供的。
案例分析
琳达是一位非常漂亮的女孩，性格开朗大方，人见人爱。但是已经年逾三十 却一直没有找到自己的另一半。大家都认为琳达的追求者一定非常多，但是实际 情况是追求琳达的男生基本上没有。汤姆森是琳达的一个朋友，跟琳达相识多年 ，心中一直对琳达充满爱慕之情，但是却从未说出口，原因是他觉得肯定有很多 优秀的男士追求琳达，自己并不十分出色，配不上琳达，即使表达了爱意，结局 也许只是被拒绝而已，所以从未说出自己的实际想法。在现实生活中普遍存在着 “巧妇伴拙夫”的现象，漂亮女孩身边的男孩总是貌不出众、能力平常，而那些 普通女孩倒是不乏优秀男生与之相伴。那为什么会出现这种巧妇伴拙夫的情况？
(完整word版)政府失灵的原因及解决对策
政府失灵的原因及解决对策传统的政治经济理论对市场失灵的认识和对完美政府的预期是失之片面的，政府机制本身同样存在低效率现象，即存在政府失灵的问题。
政府失灵指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。
如短缺或过剩，官僚主义，政府寻租活动等。
从其原因如下：第一，从财政决策形成过程看，社会公众对于公共产品的偏好需要通过投票机制表达为公共决策；或者通过投票选出代表，间接进行公共决策.然而，民主程序不一定能产生最优的政府效率.首先，公共决策不足以反映全体成员对公共产品的真实偏好。
其次，社会成员的个人利益不可能与公共利益完全一致。
再其次，受制于政治家的动机.第二，即便政治家能够忠实的履行公众利益代言人的职责，他们也受到现实的控制能力和领导力量的限制，从而使财政决策的效果难以让人满意.而且在现实中，政府是由政治家和官员组成的，政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。
因此，政治家追求其个人目标时，未必符合公共利益或社会目标，而使广大选民的利益受损。
第三，有某种共同的目标的利益集团试图对公共政策施加影响。
在许多情况下，政府政策就是在许多强大的利益集团的相互作用下做出的，缺乏组织的社会大众则处于劣势地位，而市政府做出不利于公众的决策。
如何防范和纠正政府失灵？公共选择理论着重从三方面说明：第一，引入竞争机制，打破垄断的非理性。
首先，在政府内部重新确定竞争机制。
其次，在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度，其效果与利润与私人部门作用相同。
再其次，更经常采用私人企业承担公共事业的办法，即更多依赖于市场机制来生产某些公共产品或服务。
第二，改革公共决策制度。
政府失灵的公共决策制度的缺陷造成的,因此要改革公共决策制度。
首先，进行立宪改革，加强政府法治、规则及监督制度建设，使政府行为法治化,为政策制定一系列规则和程序。
经济法-市场失灵与政府失灵的双重矫正之法
经济法:市场失灵与政府失灵的双重矫正之法[摘要]经济法的产生是法律发展史上的一个飞跃,其产生的经济社会根源长期以来都被以“市场失灵说”简单概括,但在政府干预的过程中政府自身也存在着诸多“失灵”的问题,法律作为维权和控权的工具,也应该对容易扩张的政府权力进行合理的规范。
因此,经济法产生于市场和政府的双重失灵,并需要同时协调和平衡两者的关系。
[关键词]市场失灵;政府失灵;社会利益一、引言在20世纪法律文明的发展进程中,经济法的产生是一个重大的飞跃。
法律产生的根源是一定历史时期生产力发展的需求,经济关系古已有之,直到19世纪末20世纪初时,在生产高度社会化的基础上,调整带有全局性的、社会公共性的法律关系的需求才日益突出,国家的经济职能日益发达,经济法应运而生。
关于经济法的产生,学界的主流逻辑是“市场失灵——需要国家干预——经济法”,“市场失灵说”长期以来成为经济法历史研究的主流观点。
毫无疑问,市场失灵是研究经济法产生的逻辑起点,但经济法是否仅仅规范的是市场失灵呢?笔者认为,市场失灵导致的需要国家干预是经济法产生的原因之一,但国家在干预经济过程中也存在自身的诸多弊端,经济法同时也需要对政府失灵作出规制,经济法产生于对于市场失灵和政府失灵的双重矫正的需要。
经济法“确认”政府干预目的是为了矫正市场失灵,而“规范”政府干预则是为了预防和矫正政府失灵。
本文主要从美国、德国和中国的经济法发展历史的比较分析来论证矫正双重失灵的观点,并指出在不同的国情和不同的经济发展阶段下对于两种类型的失灵的矫正力度有所侧重。
二、美、德、中三国经济法的发展在现代经济法的发展过程中,美国和德国是两个最具有代表性的模块。
美国虽然没有独立的形式上的经济法部门,但是由于其经济上的领先地位导致的市场失灵矛盾最先突出,最早产生了实质上的经济法且经济法长期发达。
而经济法作为一个法律概念和独立的法律部门最早产生在德国,鉴于德国人缜密的法律思维,其对于经济法学的研究为其它国家提供了诸多借鉴。
政府应对市场失灵的方法及其效果
政府应对市场失灵的方法及其效果市场经济是当今社会主导的经济形态，它强调自由竞争、供求关系调节和私有制经济主体等原则，因而在市场经济中，市场资源配置的重要性不容忽视。
然而，在市场经济中也会存在市场失灵的情况，即市场资源无法得到有效配置，导致社会福利下降，这时候政府需要介入，实施有效的政策来应对市场失灵，以保证市场能够更好地发挥作用。
一、市场失灵的形式市场失灵主要表现为信息不对称、外部性、公共品和垄断等形式。
信息不对称是指市场参与者所拥有的信息的不平等，从而导致市场价格偏离了市场真实价值；外部性则表示某些市场交易行为会对第三方造成积极或消极的影响；公共品则是指由于无法将使用者局限在一定范围内以达到要求的限制和监管，从而导致市场无法有效提供或无法排除自由骑车，因而需要政府介入；而垄断则表示某些市场经济主体掌握了市场经济的关键资源，从而导致市场价格过高。
二、政府应对市场失灵的方法政府应对市场失灵主要有4种方式：税收、补助、监管和直接干预。
（1）税收税收是政府应对市场失灵的常用手段之一，通过稳定税率和税制，政府可以影响市场形成的价格和产量水平，从而达到调节社会资源的目的。
例如，如果市场某一产品价格过高，政府可以通过增加该产品的税率来减少消费需求，从而促使市场价格回归稳定。
（2）补助补助是指政府给予某些行业或企业以各种形式的资金、税收等优惠，以促进其经济发展。
例如，政府可以给予农民农业补贴、企业税收折扣等等，从而促进这些行业和企业按照市场规律发展。
（3）监管监管是指政府建立相关法规、监管机制和行政规制，以监督市场行为和保护消费者利益的做法。
例如，政府可以规范某些市场交易过程和标准化，以确保市场交易公开透明，增强市场参与者的信心，促进市场资源更加有效地配置。
（4）直接干预直接干预是指政府直接介入市场经济活动，调控市场资源的流向和价格水平。
例如，政府可以通过环保等管制政策来限制某些产业的发展，从而改变市场价格水平和资源配置状态。
市场失灵与政府失灵及其弥补
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ效率的决策⑥。
它的主要类型包括：（1）短缺或过剩。如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。反之，则产生过剩。（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价（3）官僚主义。政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重。（4）缺乏市场激励。政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。（5）政府政策的频繁变化。如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动⑦。
政府失灵的表现：⒈政府决策失效；⒉政府机构和公共预算的扩张；⒊公共物品供给的低效率；⒋政府的寻租活动；
造成政府失灵的原因：⒈政府部门之间缺乏竞争；⒉政府干预缺乏完全准确的信息；⒊政府干预活动的时滞性；⒋对政府行为缺乏合理的规则约束和有效的监督⑧。
政府失灵的弥补措施：1、市场化改革。政府市场化改革就是引入市场竞争机制，功过市场竞争和交换制度的运作而不是完全依赖政府权威制度的运作来实行政府职能的调整。⑴公共产品和服务市场化，⑵政府职员雇员化。2分权改革。分权是解决组织官僚化的有效途径，能一定程度上克服行政低效、增加官员与公众获得信息的机会，使社会系统减少或免受政府决策失误的有效途径，在一定程度上可以矫正政府失灵。3、厉行法制。克服政府行为的自利性，避免政府失灵的关键是对政府机关及其工作人员进行权力限制，建立法治政府。⒋确立政府干预原则，为了减轻或避免政府失效，必须确定政府干预或调控经济的宗旨。而对市场‘友善’的干预应遵循三个原则：(1)不作主动干预，除非干预能产生更明显的良好效果，否则就让市场自行运转；(2)把干预持续地置于国际和国内市场的制约之下，确保干预不致造成相关价格的过度扭曲，如果市场显示出干预有误，则应取消干预；(3)公开干预，使干预简单明了，把干预置于制度的规范约束下，而不是由某些个人、官员的好恶或判断来左右。⒌大力推行电子政府，我国正在大力推行的电子政府是一项克服公共决策失误、实现政府决策优化的重大举措。电子政府是指运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个面向政府机构、企业及社会公众的电子化的虚拟机关。它拥有较多优势，是政府决策优化的理想选择。⒍在公共机构中引入竞争机制，打破垄断的非理性。⒎加强政府法治、规则及监督制度建设。使政府行为法治化。公共选择理论强调立宪改革，注重宪法、法律、规则的建设尤其是公共决策规则的改革。因此，我们在大力加强社会主义法制建设的过程中，尤其要注意把行政决策行为、执行行为、监督行为纳入到法制化的轨道中去，并通过制订各种科学严密的行政规则、市场规则、社会规则来保证政府行为科（⑥、⑧、⑨）
论市场失灵与政府失灵
论市场失灵与政府失灵作者：张振庭来源：《管理观察》2012年第03期摘要：本文主要介绍了市场失灵与政府失灵的定义、原因、由失灵产生的问题以及解决办法。
市场失灵与政府失灵并不是完全独立出现的，二者往往交替出现，甚至相互交融。
只不过在出现的范围和程度上不同，可能在一定时期内或者内以某种失灵为主。
必须指出，政府的出发点是为了促进经济发展，市场的客观作用也是促进经济发展，在纠正政府失灵与市场失灵时也会促进经济的发展。
关键词：市场失灵政府失灵市场失灵是指私营部门无法高效正常运转的情况。
为此政府通常会进行干预，市场调节的滞后性不可避免地会导致经济运行过程的波动，从而造成一定程度上的资源浪费。
市场失灵的原因，可以概括如下：（一）、个人自由和社会原则存在矛盾。
1、效率与平等是市场无法自行解决的一对矛盾。
2、市场无法解决个人价值与社会价值取向之间产生的矛盾。
（二）、市场经济不能满足完全竞争。
如市场存在着的独占、垄断、过度竞争等，都会引起社会效率的损伤。
（三）、信息不完备。
表现为：1、私人的信息获得有限；2、信息在交易中失真；3、市场主体掌握的信息不对称。
（四）、资源不能被充分利用。
（五）、存在外部影响。
（六）、公共物品是市场无法供应。
市场失灵带来的问题：1、市场体系不健全，资源配置混乱。
市场专业化水平低，分工不细，交易规模小，发展不平衡，同时地区封锁和垄断寡占的存在，这些严重阻碍了我国商品市场的发展。
2、见利忘义，诚信缺失现象严重。
3、发展不计代价，污染现象严重。
经济飞速发展的同时，环境污染的代价越来越大。
我国70%的江河水系受到污染，一半以上的城市空气不达标，三分之一的国土面积被酸雨覆盖，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空气，城市中只有不到20%的垃圾是按环保的方式处理。
4、能源供应紧张，能源消耗不容乐观。
5、公共资源缺乏，社会问题凸显。
社会保障资源投入不足和分配严重不均衡，造成社会保障体系不健全，社会安全网脆弱。
市场失灵与政府规制
2024/7/6
17
推销员的报酬制度(自我选择)
报
a2+b2S
酬
a1+b1S
2024/7/6
推销量
18
一体化公司内的激励设计
问题：在信息不对称条件下，总公司如 何获得子公司的准确信息？如何设计激 励机制以鼓励子公司经理“说真话”？
气污染，温室效应，鲸鱼捕杀，鳗苗大 战，等等 思考：如何界定公共资源的产权？
2024/7/6
35
第三节 公共物品
公共物品（Public Goods）——同时具有 非竞争性和非排他性这两种特性的物品
私人物品（Private Goods）——除了公 共物品之外的其他物品
2024/7/6
36
非竞争性与非排他性
2024/7/6
39
经理偏离所有者目标所受到的限制：股 东（大会）的约束；因管理较差可能导 致接管的市场约束；一个高度发展的职 业经理市场
对公共企业来说则还依赖于公共监督
2024/7/6
13
激励制度（Incentive System）
问题：如何设计激励制度，以使得代理 人尽可能接近于实现委托人的目标？
2024/7/6
结果必然是，经理高努力，期望净收入 为0.2万，所有者期望净利润为1.8万。
2024/7/6
16
几种激励机制
基数累进奖励制：指标基数越低、实际完 成越高，奖金越高。人们更关心降低指标 基数而不是提高能力。
自行申报奖励制：申报指标越准确、实际 完成越高，奖金越高。人们关心成本及能 力信息，会提出最有可能实现的申报指标。
市场失灵与政府失灵极其弥补的资料
政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
主要类型（1）短缺或过剩。
如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。
如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。
反之，则产生过剩。
（2）信息不足。
政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
（3）官僚主义。
政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
（4）缺乏市场激励。
政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。
（5）政府政策的频繁变化。
如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
政府失灵主要表现在以下几方面：1. 政府政策的低效率，也即公共决策失误公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。
公共选择理论认为，政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处。
在政府决策中，虽然单个选择者也是进行决策的单位，但是作出最终决策的通常是集体，而不是个人，以公共物品为决策对象，并通过有一定秩序的政治市场（即用选票来反映对某项政策的支持来实现）。
因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。
公共决策失误表现在以下几个方面：（1）短缺或过剩。
如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。
如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。
反之，则产生过剩。
（2）信息不足。
政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
（3）官僚主义。
政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
（4）缺乏市场激励。
毛概 市场失灵和政府失灵
2、市场失灵的原因：
• 第一、公共物品的特性—非竞争性和非排 他性。公共物品分二类：一是纯公共物 品—完全具有非竞争性和非排他性的物品， 如：国防、社会治安、灯塔等；二是准公 共物品---具有有限竞争性和局部排他性的 物品，包括：公益性物品，如义务教育、 公共图书馆、博物馆、公园等，还有公共 事业物品，也叫自然垄断物品，如电力、 电信、煤气、自来水等。
市场失灵与政府失灵
社会主义市场经济 运行中 “怪现象”
一、市场失灵
• 1、含义及表现：
• 市场失灵：所谓市场失灵，是指市场机制 在充分发挥作用的过程中，由于种种原因 而引发资源不能得到有效配置和效率下降 的现象。
• 其明显表现是：按市场规律运行难免会导 致漠视社会公共物品的提供、环境污染的 恶化、收入分配的不公以及各种社会矛盾 激化等。
• 1、政府失灵的含义及表现：
• 政府失灵：政府在行使职权干预经济活动 的过程中，由于种种原因难免会造成政府 的干预活动也会引起资源配置的失误和效 率的下降，这种现象就是政府失灵。
• 政府失灵的突出表现是：机构重叠、互相 扯皮、推卸责任、滥用职权、暗箱操作、 效率不高。具体表现就是越位、错位和缺 位。
越位——政府越权管不该管的事。
• 郑州馒头办、中国药监局。
错位：该管的不管，不该管的乱管；不给
钱不办事，给了钱乱办事。
缺位：不在场、不到位、推卸责任。
缺位
2、政府失灵原因
• 第一、政府自身的管理体制和机制存在问 题：一是机雍肿，人浮于事；二是权责 不清，赏罚不明；三是上下信息沟通不灵， 反应迟钝；四是暗箱操作，违背民意。
• 垄断一般分为自然垄断和立法垄断。无论 是什么垄断，都在一定程度上抵制自由竞 争，从而影响到市场对资源的配置效率。
论市场失灵与政府失灵
目录一、绪论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3二、经济法的兴起．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3三、市场失灵概论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（一）市场失灵的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4 （二）市场失灵的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 （三）处理市场失灵的思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 四、政府失灵概论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（一）政府失灵的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 （二）政府失灵的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三）处理政府失灵的思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 五、结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9摘要长期以来市场经济社会存在的问题被以“市场失灵”简单概括，但在政府干预的过程中政府自身也存在着诸多“失灵”的问题，这时就需要经济法作为调节工具。
市场失灵与政 府干预例题和知识点总结
市场失灵与政府干预例题和知识点总结一、市场失灵的概念与表现在市场经济中，资源的配置通常由市场机制来完成。
然而，在某些情况下，市场机制可能无法有效地配置资源，导致市场失灵的现象出现。
市场失灵意味着市场无法实现资源的最优配置，从而降低了经济效率和社会福利。
市场失灵的主要表现包括：（一）公共物品缺失公共物品是指具有非排他性和非竞争性的物品，如国防、路灯等。
由于公共物品的消费不具有排他性，人们可以免费享受其带来的好处，因此私人部门通常没有提供公共物品的积极性，导致市场无法有效提供公共物品。
（二）外部性外部性是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了额外的成本或收益，但这些成本或收益并没有在市场价格中得到反映。
例如，一家工厂的生产活动可能会对周边环境造成污染，给附近居民带来健康损害，这就是负外部性；而教育的普及可能会提高整个社会的文明程度和生产力，这是正外部性。
外部性的存在会导致资源配置的无效率。
（三）垄断当市场中存在垄断企业时，它们可以通过控制产量和提高价格来获取超额利润，从而损害消费者的利益，并导致资源配置的扭曲。
垄断企业缺乏竞争压力，往往不会进行有效的创新和生产效率提升。
（四）信息不对称在交易中，买卖双方所掌握的信息往往是不对称的。
例如，在二手车市场上，卖家通常比买家更了解车辆的真实状况，这可能导致买家做出错误的决策，从而降低市场效率。
二、市场失灵的例题分析（一）公共物品缺失的例题假设一个小镇没有路灯，夜晚出行非常不安全。
由于路灯是公共物品，私人企业不愿意投资建设。
政府如果不介入，小镇的居民将一直面临出行的风险。
这就是公共物品缺失导致的市场失灵。
（二）外部性的例题某化工厂排放大量污水，污染了附近的河流和农田，导致农民的收成减少和居民健康受损。
但化工厂并没有为其造成的外部成本买单，这使得化工厂的生产成本低于社会成本，从而导致过度生产和资源配置的不合理。
（三）垄断的例题一家垄断的电信企业控制了市场的大部分份额，它可以随意提高通话和网络服务的价格，而消费者由于缺乏其他选择，只能被迫接受。
市场失灵与政府失灵
市场失灵与政府失灵摘要：从某种意义上说，西方经济理论的发展过程就是经济自由主义和国家干预主义此消彼长的过程。
经济学的一个中心问题是社会资源配置问题，以亚当·斯密的《国富论》为旗帜的经济自由主义和以凯恩斯的《通论》为旗帜的国家干预主义的主要分歧也集中于此点。
但这两种西方经济学的主要思潮都面临着各自无法回避和完全解决的问题——“市场失灵”和“政府失灵”。
关键词：市场失灵；政府失灵；社会资源配置一、经济自由主义与市场失灵自1776年亚当，斯密的《国富论》一书问世以来，经济自由主义便以其自然、协调的完美市场体系占据了经济学理论的最高统治地位。
斯密在这部巨著中将利己主义作为研究经济世界的出发点，系统建立了一套社会经济哲学，对于个人谋求自身利箍的行为如何导致整个社会丰裕的经济机制进行了详尽阐述。
此后，市场这只“看不见的手”便成为了经济学家心中最神圣的图腾。
从斯密到马歇尔的近一个半世纪，市场机制被不断发展完善为一套最精妙的调节体系，在微观经济学的完美世界中，只要任由市场机制进行资源配置，经济自然能够实现帕累托最优。
然而，市场的这种完美调节机制是以一些较为苛刻的条件为前提的，这些条件包括：信息完全和对称：充分竞争；规模报酬不变或递减；不存在经济外部效应：交易成本为零或可以忽略不计：经济当事人完全理性：等等。
经济学家逐渐发现，在现实经济生活中，这些条件难以具备或时常遭到破坏。
市场失灵是与市场功能对应的概念，是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某种限制，而使得单纯的市场机制不能或难以实现资源的有效配置，也称“市场缺陷”。
就市场失灵的质的规定性而言，其具有固有性、相对性、变化性(张海如，2000)。
在一些文献中，市场失灵这一概念还有狭义和广义之分，狭义的市场失灵是指由于完全竞争的市场条件无法实现，导致市场机制不能充分地发挥作用，从而经济资源配置无法达到帕累托最优的情况。
广义的市场失灵范围更广，它不仅包括狭义的市场失灵，还包括即便市场机制能够充分发挥作用，社会福利仍然不能达到最大化的情况(曾国安、李稷文，2005)。
医疗服务行业中的市场失灵与政府失灵及其矫正
如卫生监督、 预防保健等。在公共卫生领域， 包括安全饮用水 的可获得性、 传染病与寄生虫的卫生防疫、 病菌传播媒介的检
测、 监视和控制 ， 以及计划生育教育和卫生知识普及在内的公 共卫生和疾病预防服务属于纯公共物品， 如果预防做得越好，
病人会越少， 医院收入会下降， 因而市场上的医院并不愿意提
得更高酬金。作为医疗服务需求者的患者 ， 没有具备足够 的 医学知识和信息能够对医生的行为进行监督和评估， 对提供
的医疗服务质量及其差异也了解不多， 无法判别技术质量 ， 进
行中会出现市场失灵， 需要政府出面进行管理， 但政府也不是
万能的， 对经济和社会的管理中会出现政府失灵现象。本文 将对医疗服务行业 中的市场失灵和政府失灵进行剖析 ， 探讨
在医疗卫生及其服务领域， 无论是卫生监督、 传染病控 制、 环境治理、 健康教育等纯公共产品， 还是预防接种 、 传染性 疾病防治等准公共产品都具有很强的外部效应。针对绝大部 分的常见病 、 多发病基本医疗服务具有利益外溢的特征， 即受 到良好医疗服务的人们有利于全民身体素质的提高， 从而使 整个社会受益。公共卫生中的传染病预防和治疗有正的外部 效应， 例如预防接种可以使接种者免于感染传染病， 也减少传 染病传播的概率 ； 母婴保健有利于减少先天残疾和婴幼儿残 疾， 提高未来的社会生产力。而抗生素的使用则有负的外部
性的差异， 并且医疗服务内容的诊断治疗等针对每一患者的 特定需要而进行的， 具有不可转售的特性 ， 由此医疗机构能够 拥有一定的市场势力且具有垄断性。垄断性往往表现为在少
＝、 医疗服务行业市场失灵及其矫正
（ 一） 市场失灵的涵义
市场失灵是指因为市场机制本身的缺陷或者因为外部环 境的某种限制， 而使得的市场机制难 以或不能够实现资源的
市场失灵与对策
市场失灵与对策市场并非是万能的,是有一定的条件性;政府干预经济也并非是万能的,也有一定的条件性。
剖析“市场适失灵”与“政府失灵”,弘扬自由市场经济与国家干预经济机制的优点,避免各自的缺点,有助于我国目前的社会主义市场化建设。
一“、市场失灵”的表现及对策20世纪20年代末至30年代初发生的资本主义经济大危机,不仅给资本主义制度以沉重打击,而且也引起了市场机制自行调节市场论的危机。
市场机制的调节作用不能使社会资源达到最优或有效配置,这时就会发生市场失效,市场失灵的问题。
根据许多经济学家的分析可以把“市场失效”与“市场失灵”的情况概括为以下几种:(一)“市场失灵”的表现1、市场竞争失效或失灵。
市场机制对资源的有效配置是在充分竞争中实现的,而在竞争中,企业可能走向联合和集中,进而形成垄断。
2、市场价格失效或失灵。
3、市场供给失效或失灵。
这是就公共物品而言。
公共物品是指那些只能为社会公众所共同享用,具有排他性和非占有性的产品或服务。
4、对总量调节的市场作用失效或失灵。
在市场运行中,单纯的市场机制的调节作用不能保护国民经济的总量平衡和持续稳定,诸如通货膨胀,高失业、国际收支恶化等问题,通过市场机制的自发调节都是难以解决的,因而出现波动性周期。
5、对实现公平分配进行调节的市场功能失效或失灵。
在市场活动中,市场主体之间的交易在原则上是平等的,但由于人们参与市场活动的初始条件不同,如资源占有的公平性、主体秉赋的差异,收入水平就会有差异。
针对上述诸种市场失效或失灵,在市场经济中,政府的职能与消除市场失灵与失效的对策主要包括:(二)“市场失灵”的对策1、维护市场秩序,保护竞争,抑制垄断。
2、界定和维护财产权利,采用各种必要的手段,尽可能消除经济活动的外部经济效应。
3、承担公共物品的生产,组织公共物品的供给。
4、运用各种政策手段进行宏观调空,稳定宏观经济。
5、调节收入和分配,促进社会公平的实现。
二“、政府失灵”的表现及对策当政府对市场的干预或调节未能补救市场失效,反而降低社会效益,致使资源配置出现损失,就会发生所谓的政府失效或失灵。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
市场失灵与政府失灵及其弥补【摘要】根据中国国情从理论和现实两个方面分析了市场失灵和政府失灵的问题和解决方法。
一个高效、廉洁、强力的政府，是市场经济发展必不可少的条件和重要保证。
因此政府主导市场经济的路线是使国内市场经济成功进入世界市场经济的可靠方针。
所以只有政府和市场两者有效配合才能使中国经济腾飞，真正实现社会主义。
【关键词】市场失灵；政府失灵；政府；市场；我国作为一个社会主义市场经济国家，无论是在经济运行方式还是在政府职能机构的构建方面都有其特殊性。
通过对市场失灵和政府失灵问题的分析，结合中国社会的特殊性，研究中国的市场失灵和政府失灵问题的原因、表现及救治途径。
一、市场失灵⑴市场失灵理论理论市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，即对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
⑵我国市场失灵问题的表现及原因中国正处于社会转型时期，自由放任的市场经济在促进经济繁荣之时，也把罪恶、弊端和不幸统统释放了出来：残酷的剥削、欺诈、严重的两极分化、经济危机、失业等等。
它未能给大多数人带来幸福，而带来的是绝对贫困化。
从而导致市场失灵，目前我国市场失灵问题的表现及原因为以下几个方面：⒈收入与财富分配不公。
市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本拥有越多在竞争中越有利，而且效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。
⒉市场垄断。
竞争是市场经济中的动力机制，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的，但由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争，导致市场垄断的出现。
⒊失业问题。
失业是市场机制作用的主要后果。
当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。
而市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。
⒋区域经济不协调。
市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。
随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价
格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。
那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。
⒌公共资源的过度使用。
有些生产主要依赖于公共资源，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。
正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。
有时仅管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现使用上的盲目竞争。
二、政府失灵⑴政府失灵理论所谓政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低。
⑵我国政府失灵问题的表现及原因中国正处于社会转型时期，具有发生政府失灵的土壤，推进社会转型的动力主要来源于社会各个层面自身的制度创新，并不伴随社会基本制度的转变。
目前我国的政府失灵主要原因及表现为以下几个方面：⒈无效干预。
即政府干预的方向不对，力度不足，方式选择失当，加之对策行为，不能够弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要。
无效干预是政府和官员执政能力的欠缺。
⒉过度干预。
即即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要。
⒊职能不清。
应该由市场来管的许多东西，政府却管了。
一些政府部门出现非公共机构化的倾向，公共服务职能弱化，中央和地方的责权利关系有待理顺。
⒋效率低下。
与市场机制不同，首先，政府干预具有不以直接盈利为目的的公共性；其次，政府干预还具有垄断性；最后，政府干预还需要具有高度的协调性。
这些都影响着政府的运转效率。
⒌权力腐败。
大权在握的政府官员极有可能“受非法提供的金钱或其他报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为”。
三、我国市场失灵与政府失灵问题的救治途径 1.政府要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。
协调市场与政府的关系，加快市场化改革步伐。
要积极转变政府职能，合理规范政府权力。
同时，政府还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，如国防建设、教育、医疗卫生、南水北调、西电东送、西气东输、三峡工程等等。
这样，既解决了市场不能提供公共物品的
有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。
2.政府要建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软件条件”。
因为制度或体制是一个国家的经济正常运行的基本保障，没有一个健全的制度能够保证其财产安全或财产所有权，这个社会就不可能形成良好的经济秩序和经济安全。
诺贝尔经济学奖获得者诺斯甚至将制度的变迁视为经济增长的原因，可见制度建设对经济发展的重要性。
从中国经济发展的现状来说，当务之急是完善财产制度和市场经济制度，加强国民经济和社会发展中长期规划的制定和研究，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策促进国民经济和社会全面发展。
因而完善法律体系，推进依法行政，加强制度建设、建立和健全法律法规体系，遏制减少进而消除腐败行为，同时还要加强行政监督机构的权威，提高行政执行过程的透明度，激发群众监督的积极性，实行群众监督制度化，推进市场化改革，用市场的力量改造政府权力，消除腐败滋生的土壤。
3.政府还需要利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济调控手段来“熨平”经济周期，使经济导入持续稳定的发展。
2008年以来中国政府的积极财政政策和稳健的货币政策支撑中国顺利走过了世界金融危机，而且近3年来一直保持9%以上的GDP的增长率，成为世界经济的“一枝独秀”。
制定财政政策和货币政策要以国家的宏观目标和总体要求为主要依据，发挥财政政策的功能，促进经济增长、优化结构、调节收入；发挥货币政策的作用，保持币值稳定、货币供求总量的平衡。
同时建立科学的民情民意反馈体系，确实保证群众的政治参与度；建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；完善专家咨询制度，对决策的可行性与预测性做出论证与判断，促使政府的行为更加理性。
4.政府要通过收入政策、税收政策和其他相关政策，努力缩小地区之间的差异，城乡之间的差距，居民收入水平的差距。
要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
在收入分配方面，政府要进行效率与公平兼顾的导向，通过政策的倾斜，对不同地
区和社会成员之间进行公平与否的评价和调整。
而且通过转移支付、完善税收制度、
建立健全社会保障制度以扶持弱势群体，调节公众的心理平衡，达到维护经济稳定发展的目的。
5.政府在实现其调节职能时，还要注意不断提高面对突发事件的快速反应能力。
面对目前经济全球化、系统开放化、行为自由化的社会，政府的效率高低衡量标准就是能否在最短的时间里，付出最小的代价而得到最优的方案来解决问题，实现对宏观经济的有效调控。
所以，不论对于医疗卫生问题，还是金融危机、经济安全问题，甚至国防安全问题，政府的工作效率要不断提高。
同时引入竞争机制，提高行政效率。
首先，应该在行政管理体制内部重新建立竞争结构，扩大政府服务途径；其次，要建立政府机构内部的激励与约束机制；最后，引入“政府绩效评估”机制，加强法制教育，提高行政人员的法律素质，培育树立正确的法律意志和法制观念。
中国正处于有史以来发展的最好时机。
我们要在党中央的正确
指引下，加快转变政府职能，不断提高政府的调控能力和应变能力，弥补市场失灵政府失灵的的缺陷，保障中国国民经济正常运行和健康、稳定、持续地增长。
参
考文献： [1] 臧传琴.从“经济人”假设到“政府失灵” [2] 骆诺.公共选择理论视角下的政府失灵及对策 [3] 杨玉泉.关于政府失灵问题的研究. [4] 《帝国金钱游戏》史蒂文?希亚物等著 [5]《政治经济学》。