加强基层党校新型智库建设的思考

加强基层党校新型智库建设的思考

作者：唐书香

来源：《办公室业务》 2016年第12期

文/中共四川省达州市开江县委党校唐书香

【摘要】中央对智库的高度重视为党校更好地发挥职能作用提出了更高要求。基层党校在

新型智库的建设中面临人才缺乏、平台封闭、合力难形成等困难，在新形势新任务下，要加强

基层党校新型智库建设，必须提高思想认识，找准职能定位；注重资源整合，加强平台建设；

实施项目管理，提供优质成果；加强人才培养，打造科研团队；完善保障体系，建设长效机制。

【关键词】基层党校；新型智库；思考

习近平总书记在全面深化改革领导小组第六次会议上指出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规

模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强中

国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。作为

基层党校、行政学校，要积极适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实中央关于智库建设精神，推进新型智库建设规范、有序发展，为基层党委政府决策服务，为当地的经济社会发展服务。

一、基层党校新型智库建设的重要意义

（一）党校建设新型智库是履行党校重要职责的必然要求。习总书记在全国党校工作会议

上的讲话强调党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性

教育特色，突出党校新型智库作用。这为党校办学定位提出了新要求，为党校工作职能赋予了

新内涵。基层党校作为党委的重要部门，为党委政府科学决策发挥智库作用是党校的重要职责。加强新型智库建设，发挥好决策咨询功能，是基层党校的基本政治担当，是新形势赋予基层党

校的新任务。基层党校应进一步明确决策咨询的功能定位，发挥自身独特优势，在为基层党委

政府决策中发挥更大作用，自觉做党和国家智库建设的“担当者”。

（二）党校建设新型智库是推动科研转型发展的迫切需要。当前基层党校的科研工作存在

科研与决策咨询脱节的“两张皮”现象，科研归科研，决策归决策，二者没有很好地结合起来。科研成果调查总结性多，预测前瞻性少，缺乏咨询价值，也缺乏与党委政府之间的信息传递通

道和成果转化渠道。通过政策研究和调查研究转化形成的决策成果相当少，这种状况亟须改变，党校科研必须要实现向新型智库的转型。要重点围绕党委的中心工作，围绕基层急需解决的实

际问题进行科学研究，提出有价值的对策建议，这样科研工作才能卓有成效，才能更好地实现

科研“四服务”功能。

（三）党校建设新型智库是提高党校地位和影响力的最佳途径。在新形势新任务下，基层

党校要秉承“有作为才有地位、有思路才有出路、有压力才有动力、有创新才有发展”的工作

理念，在立足基本职责的同时，以更加开放的视野，聚焦新型智库建设，突出咨政特色，健全

教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党

委政府用得上、有作为、有贡献的“思想库”。只有真正发挥党校的独特优势，最大限度地实

现自身功能价值，才能扩大自身影响力和知名度，赢得更多的尊重和支持。

二、当前基层党校新型智库建设面临的主要困难

（一）智库人才缺乏，科研力量不强。基层党校相对于省、市级党校来说，存在教研人员少、学历偏低、知识结构单一、学科分布不均、专业性不强、科研时间不足等问题。教研人员

不仅要承担大量的教学任务，一些教研人员还要从事教学管理和文秘等工作，很难集中力量做

好科研工作。且教师讲授内容庞杂多变，一般难以形成稳定的科研主攻方向，往往是遇到什么

问题就写什么论文，导致研究难以深入，科研成果质量不高。加之县级党校信息化建设落后、

能看到的材料有限，考察调研机会有限，科研氛围不浓，推动科研开展比较困难。

（二）科研平台较封闭，资政作用发挥不明显。基层党校科研工作总体上科研精品少，为

党委和政府决策服务的科研成果少，能被评为市级以上优秀奖的成果极少，能在全国有影响的

报刊上发表的文章微乎其微，致使科研成果被党校政府采纳的少，缺少决策影响力和社会影响力。究其原因，基层党校的科研平台较封闭，与党委政府的各职能部门及研究机构之间缺乏稳

定的科研交流、协作平台，信息传递渠道窄，造成科研工作存在相对封闭、低水平重复建设现象，资政作用发挥不明显。大多数教研人员缺少实践锻炼，对党委政府具体工作内容和环境不

够了解，导致资政研究中前瞻探索少，滞后研究多，还不能满足党委政府决策咨询的需求。

（三）资政体制不顺，科研合力难形成。对智库建设的规律性缺乏系统性的认识和研究，

没有建立健全以资政为导向的科研机制，包括课题生成、经费保障、成果评价、绩效评估、成

果转化等一系列系统规范的资政保障机制有待加强，在科研取向、学科支持、研究方法技术和

后勤保障等方面都较为落后，导致难以形成科研合力。尤其是科研成果转化渠道还不完善，科

研成果的转化缺乏整体统一的推介机制和有效通道，致使许多科研课题虽然有了较好的成绩，

决策层却难以知晓，无法得到广泛的推广和本地社会的重视与认可，失去了进一步完善升华为

科研成果的机会，影响了党校智库作用的发挥。

三、基层党校新型智库建设的对策思考

（一）提高思想认识，找准职能定位。加强智库建设，这是全国党校系统的共同使命。作

为基层党校，要进一步提高对党校智库作用的认识，积极创造条件发挥智库作用。相对于上级

党校，县级党校的教师在资料占有、学识水平、经费保障、科研条件等方面确有很大的差距，

但也有自身的独特优势，就是对基层情况比较了解，容易发现和了解基层存在的问题，只要深

入调查研究，勤于思考，在理论和实际结合上多下功夫，在建设智库上也具备一定的优势。因此，基层党校一定要进一步提高思想认识，增强发挥党校智库作用的紧迫感和责任感，以当前

加强新型智库建设为契机，立足于实际找准职能定位，找准切入点和主攻方向，扬长避短，紧

贴基层情况，建设符合自身特点的新型智库。

（二）注重资源整合，加强平台建设。一是要加强自身交流与合作，形成党校内部上下联运，集体攻关的工作格局。针对基层党校科研人员偏少的实际情况，可根据课题的需要和教师

的特长，优化资源配置，集中优势力量，集体协作攻关。二是争取党委政府的指导。积极拓展

党校与党委政府有关部门的信息传递和联系渠道，主动加强与党委政研室和政府研究室等部门

的联系和合作，紧扣党委政府中心工作共同进行专题研究。三是充分利用学员优势。基层党校

的学员来自于与广大人民群众直接接触的最基层的干部，有丰富的实践工作经验，党校教师可

与学员合作调研，形成科研成果，探索建立党校教与学紧密结合资政研究新路子。

（三）实施项目管理，提供优质成果。一是开发自主研究项目。紧紧围绕党委政府的中心

工作和社会的热难点问题、学员的疑惑问题搞科研，立足实际开发科研项目，形成高质量的专

题研究报告，为党委政府的决策提供咨询服务和参考。二是申报调研课题项目。进一步加强申

报省、市委党校及社科联课题的申报工作，重点是开展深度调查研究，客观全面地把握现实，

掌握翔实可靠的信息和数据，提供有深度有说服力的成果。三是实施科研精品项目。立足于本

地经济社会发展的实际，每年精选1至2个具有地方特色的资政研究项目，打造科研咨询精品，提高党校资政研究的影响力。四是提供优质载体项目。加强资政议政的载体建设，创办好具有

自身特色的科研刊物，充分利用传统媒体和新媒体，为研究人员提供理论研讨和咨询服务的平台。