山东省电梯安全管理办法

山东省电梯安全管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内电梯的设置、采购、生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，把电梯安全纳入工作目标考核体系，督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题。

乡镇人民政府（街道办事处）应当根据本办法规定，依法履行相关职责。

第四条省级特种设备安全监督管理部门负责本省电梯的安全监察工作，县级以上特种设备安全监督管理部门负责辖区内电梯的安全监察工作。

发展和改革、住房和城乡建设、规划、商务、物价、公安消防、工商、财政、安全生产监督等部门按照本办法的规定和法定职责，做好电梯安全管理工作。

第五条电梯生产、使用、日常维护保养单位及其主要负责人应当加强电梯安全管理，建立并执行安全管理制度，认真落实安全主体责任，对其生产、使用、日常维护保养的电梯安全负责。

第六条鼓励采用先进技术和先进管理方法，提高电梯安全管理水平，增强防范事故和应急救援能力。

鼓励电梯节能技术的研究、开发、示范和推广，促进电梯节能技术创新和应用。

鼓励参加电梯安全责任保险，提高事故赔付能力。

第七条电梯生产、使用、日常维护保养单位、检验检测机构应当依法取得许可，从业人员应当依法取得相应的资格证书。

第八条新闻媒体、学校、社会团体等应当开展电梯安全知识和安全法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

第二章设置和采购第九条电梯设置应当执行国家、省、市相关规定和标准，保证电梯选型、配置及备用电源的要求与建筑结构、使用需求相适应，满足安全、消防、无障碍通行等要求。

高层住宅电梯的设置应当满足医疗急救的要求。

第十条电梯的数量、布局、功能、容积等设置不符合国家、省、市有关规定和标准的，规划部门不得发放建设工程规划许可证，施工图审查机构不得办理施工图设计审查备案手续。

第十一条建筑物改变使用用途，导致现有电梯数量、功能不能满足使用要求的，使用单位应当进行改造、更换或增设。

不满足的，规划建设等管理部门不得予以审批。

第十二条公众聚集场所的电梯应当配置电梯安全运行监控系统，其它场所使用的电梯鼓励配置电梯安全运行监控系统。

电梯安全运行监控系统应当满足记录事故、故障、日常检验维修、维护保养情况与应急救援的需要。

本办法实施前已投入使用，未加装安全运行监控系统的公众聚集场所电梯，应当在重大维修或者改造时加装监控系统。

第十三条工程建设项目需要采购电梯的，应当按照国家规定进行招标。

第十四条保障性住宅建设项目的电梯实行采购目录制度。

保障性住宅建设项目的电梯应当在目录范围中采购。

采购目录由发展和改革部门会同省住房和城乡建设部门、特种设备安全监督管理部门组织制定和调整。

节能电梯优先进入采购目录。

第三章生产和销售第十五条电梯制造单位应当按照国家、行业相关标准和安全技术规范组织生产。

电梯出厂时，应当附有设计文件、型式试验报告、产品质量合格证明、安装及使用维修、维护保养说明等文件。

第十六条电梯销售单位应当销售依法取得电梯制造许可单位生产的电梯，建立并实施电梯检查验收和销售记录制度。

禁止销售非法制造、国家明令淘汰和已经报废的电梯。

第十七条电梯销售合同应当采用书面形式，并约定售后服务事项。

在合同约定的质量保证期限内，对列入《特种设备目录》的电梯安全保护装置等部件以及电气元器件和其他易损件等存在质量问题的，电梯销售单位应当负责免费维修或者更换。

销售进口电梯及其安全保护装置的，电梯销售者应当持制造单位委托代理销售证明材料和在中国境内注册的证明材料，向省特种设备安全监督管理部门备案。

依法需要进行型式试验的应当进行型式试验。

第十八条电梯生产单位、日常维护保养单位不得设置技术障碍致使电梯发生周期性重复停梯，影响电梯正常运行。

电梯制造单位应当向使用单位提供电梯安全运行的技术指导和服务，及时供应改造维修所需要的电梯零部件。

电梯发生规律性故障的，电梯制造单位应当及时做出相应技术说明，并协助排除故障。

第十九条电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

电梯的安装、改造、维修，应当由电梯制造单位或者其同意的单位实施。

电梯制造单位应当对其同意的单位实施电梯安装、改造、维修进行监控指导，并负责电梯的校验和调试。

校验调试报告应当存入安装、改造、维修档案。

电梯的安装、改造、维修业务不得转包、分包。

第二十条改造单位对改造后的电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

原制造单位已经注销或者制造单位不实施且不同意其他单位实施改造的，电梯使用单位可以委托具有相应资质的单位对电梯进行改造。

电梯改造单位应当在下列电梯技术参数、系统和主要部件发生变化时进行计算、校验和设计，其相应的计算校验结果应当符合国家安全技术规范和强制性标准要求：（一）改变额定速度；（二）改变额定载重量；（三）轿厢质量发生重大改变；（四）改变行程；（五）改变控制和拖动系统；（六）变更主要部件；（七）其他重要参数发生改变的。

第二十一条电梯改造应当优先选用原制造单位提供的材料、部件；选用其他制造单位的，应满足电梯的质量和功能要求。

安全保护装置等应有型式试验报告、产品质量合格证明等文件。

改造后的电梯应当符合国家安全技术规范和强制性标准的要求。

属于本条第一款（一）、（二）、（五）项情形之一的，应当经国家特种设备安全监督管理部门批准的型式试验机构进行型式试验。

改造单位应提供改造后的电梯设计文件、型式试验报告、产品质量合格证明、使用维修与维护保养说明书等文件。

第二十二条改造单位应当及时更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、改造质量证明书上标明其单位名称、改造日期和许可证编号等。

改造单位应当向使用单位提供电梯安全运行的技术指导和服务。

第二十三条电梯安装、改造、重大维修施工前，施工单位应当书面告知特种设备安全监督管理部门，方可施工。

电梯安装、改造、重大维修过程，应当经电梯检验检测机构监督检验；未经监督检验合格的，不得交付使用。

施工单位应当在电梯安装、改造和重大维修完成并经监督检验合格后三十日内，向使用单位移交质量合格证明文件和有关技术资料，并提供不少于一年的质量保证服务。

第二十四条电梯安装、改造、维修的施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施，保证施工安全。

电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由住房和城乡建设部门依照有关法律、法规的规定执行。

电梯改造、维修施工过程中，施工现场的安全生产监督由安全生产监督管理部门依照有关法律、行政法规的规定执行。

第二十五条改造工程需要延长井道的，井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。

电梯改造单位应当确认具有合法的井道施工质量合格证明。

第二十六条县级以上人民政府住房和城乡建设行政管理部门对电梯未经监督检验合格的建设项目，不予办理验收备案手续。

公安消防部门在实施消防验收或者竣工验收备案抽查时，应当对消防电梯按照国家工程建设消防技术标准要求进行抽查。

第四章使用管理第二十七条电梯使用单位应当建立岗位责任、隐患排查治理、应急救援等安全管理制度，建立电梯安全技术档案，加强电梯安全管理，保证电梯安全运行。

第二十八条电梯使用单位按照下列规定确定：（一）自行管理的，电梯所有权人为电梯使用单位；（二）电梯所有权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位；（三）新安装电梯监督检验合格未移交所有权人的，项目建设单位为电梯使用单位；（四）多方共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确电梯使用单位；（五）电梯所有权人出租含有电梯的场所，应在租赁合同中约定电梯使用单位。

未约定的，产权单位为电梯使用单位。

电梯所有权人将电梯交付其他人使用管理的应当与其签订书面合同，明确双方的责任。

使用单位未明确的电梯不得投入使用。

电梯所在地乡镇人民政府（街道办事处）应当督促所有权人在电梯使用前明确使用单位，或者委托物业服务企业为电梯使用单位。

对无物业管理小区，各县区政府（街道办事处）负责督促其成立业主委员会，建设部门负责无物业管理小区开发商遗留问题的解决，房屋管理部门负责协调解决物业公司进驻和维修基金的使用，质监部门负责协调维保、检验单位。

第二十九条电梯在投入使用前或者使用后30日内，电梯使用单位应当向当地县级特种设备安全监督管理部门办理使用登记。

电梯登记注册信息发生变化后，电梯使用单位应及时到原登记部门依法履行变更手续。

第三十条在用电梯应当进行定期检验，定期检验周期为一年。

电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验要求。

未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

第三十一条电梯使用单位应当履行下列安全管理职责：（一）设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员；（二）建立并长期保存电梯安全技术档案；（三）在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴安全注意事项、应急指南、警示标志和有效的安全检验合格标志；（四）在电梯显著位置标明承担电梯日常维护保养单位的名称、维护保养负责人、急修和投诉电话；（五）保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；（六）及时处理事故隐患，禁止电梯带故障运行；（七）医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于２.５ｍ／ｓ的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，应当配备电梯司机。

（八）及时申请电梯使用登记和定期检验。

（九）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其它职责。

第三十二条电梯使用单位应当明确一名安全管理负责人，统一领导本单位的电梯安全管理工作；配备电梯安全管理人员负责具体电梯使用安全管理和对维护保养工作的监督。

使用单位配备电梯安全管理人员，应当满足电梯运行安全管理的需要。

超过一百台的，安全管理人员应当不少于二名。

第三十三条委托进行电梯日常维护保养的，使用单位应选择有资质的电梯日常维护保养单位，并签订维护保养合同，明确双方的权利、义务与责任。

变更日常维护保养单位的，应当做好衔接工作。

不得因维保单位变更间断电梯日常维护保养。

第三十四条使用电梯安全运行监控系统的单位应当对采集的参数和图像等信息保守秘密。

第三十五条有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯日常维护保养单位进行全面检查和维护保养，并申请检验：（一）发生自然灾害或者设备事故，影响电梯安全性能的；（二）一个检验周期内特种设备安全监督管理部门接到电梯故障实名举报投诉3次以上，且经确认故障的存在影响电梯安全运行的；（三）停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期需要重新启用的。