农业科技与三农政策
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农业科技与“三农”政策
辛
燕
第一讲 第二讲 第三讲
农业政策与农业基础地位 农业产业化政策 农业结构调整政策
第一讲
农业政策与农业基础地位
• 一、政策及其构成 • 1、政策的含义 • 政策是政府的行为，是政府凭借其权利，为了 实现一定的目标对社会经济的某些方面或环节 采取的一系列措施和行动。 • 2、政策的构成 • 政策一般由四个要素构成：既政策背景、政策 目标、政策手段和政策范围。 • 二、农业政策及其重要性 • 1、农业政策 • 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及
来自百度文库
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2、农业份额演变要经过三个阶段 （二）农业份额下降的原因 1、是农产品需求弹性小所所致 2、是生产力发展规律的结果 （三）农业作为基础产业是一个永恒的规律 1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终是 其他产业赖以发展的前提和基础 首先，无论生产力水平如何，无论经济社会形 态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基本 生活资料始终要由农业所提供。 其次，推动人类社会不断向前发展的原动力是
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-----加强农田水利和生态建设 -----加大农村小型基础设施建设力度 -----加快农产品流通和检验检测设施建设 ------加强农业发展的综合配套体系建设 （3）加快农业科技进步 -----加快农业科技创新能力 -----加大良种良法的推广力度 -----加强基础研究和与高新技术研究 -----加快农业技术推广体系改革 保障农村稳定的政策
• （2）继续推进农业结构调整，发展农村二 、三产业 • ----全面提高农产品安全质量安全水平 • -----加快发展农业产业化经营 • ----加强农业科研和技术推广 • ----推进乡镇企业改革和调整 • -----大力发展农村个体私营等非公有制经济 • ----繁荣小城镇经济 • （3）改善农民进城就业环境，增加外出务 工收入 • ----保障进城就业农民的合法权益
• （1）构建有利于农村基层社会稳定和社会 和谐农村社会保障体系 • -----农村社会救济（低保）制度 • -----农村社会保险制度 • ------农村社会福利制度 • （2）加强基层综合治理 • ----正确处理人们内部矛盾，完善三级矛盾 纠纷排查调处机制，形成化解矛盾纠纷的合 力。坚持调判结合，提高调处矛盾纠纷的绩 效。 • ----依法打击涉农犯罪，开展基层平安创建
活动，营造良好的生产生活环境，促进农村经 济发展。 -----推进基层民主法制建设，加强普法宣传 教育，增强农业群众的法制观念。强化法律服 务和法律援助工作，维护农民群众的合法权益 ，为农村困难群众排忧解难。 • （3）改善农村社会结构 • -----控制农村农户间收入差距过分拉大的现 象，继续加强减轻农民负担工作 • -----培养新型农民，造就建设现代农业的人 才队伍，培育现代农业经营主体，坚强农民
农业剩余劳动。 • 2、农业份额下降正是农业基础作用充分发 挥的表现 • 3、农业份额虽然下降，但基础作用越来越 重要
第二讲 农业产业化政策
• 一、农业产业化的内涵和基本特征 • （一）农业产业化的内涵 • 农业产业化是以市场为导向，以农户为基础， 以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为 纽带，以合作经济为载体，在坚持家庭承包经 营制度的前提下，对农业和农村经济的重点产 品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农 、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式 、多元化的优化组合，形成各具特色的龙型经 济，以实现区域化布局、专业化生产、一体化 经营、社会化服务、企业化管理目标的新的农 业组织方式和经营方式。
转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会 事业，提高农村公共服务人员的能力。 •-----加强党对农村工作的领导，确保现代农 业建设取得实效 •-----加强和改进农村社会管理 •促进农民收入持续增长的政策 •（1）集中力量支持粮食主产区发展粮食产 业，促进种粮农民增加收入 •-----加强主产区粮食生产能力建设 •----支持主产区粮食转化和加工 •-----增加对粮食主产区的投入
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----加强对农村劳动力的职业技能培训 （4）发挥市场机制作用，搞活农产品流通 ----培育农产品营销主题 ----扩大优势农产品出口 （5）加强农村基础设施建设，深化农村改 革，为农民增收减负提供体制保障 ----继续增加财政对农业和农村发展的投入 -----进一步加强农业和农村基础设施建设 ----加快土地征用制度改革 ----深化粮食流通体制改革 -----继续推进农村税费改革 -----改革和创新农村金融体制
• （二）农业产业化的基本特征 • 1、生产专业化。围绕某种商品生产，形成 种养加、产供销、服务网络为一体的专业化 生产系列，使每种产品都将原料、初级产品 、中间产品制作成为最终产品。 • 2、布局区域化。每个支柱产业或生产系列 ，按照区域比较优势原则，设立专业化小区 ，按小区进行资源配置，安排商品生产基地 布局。 • 3、经营一体化。各有关环节连接成“龙” 型产业链，实行“农工商一体化，产供销一 条龙”综合经营，使外部经济内部化，从而 降
农业发展目标，对农业与农村发展的重要方面及 环节所采取的一系列措施和行动的总称。 •2、农业政策的重要作用 •引导、调控、激励。 •3、我国目前主要的“三农”政策 •加快农业发展的政策 •（1）发展粮食综合生产能力 •-----严格实行耕地保护制度 •-----认真落实农村土地承包政策 •-----切实提高耕地质量 •（2）加强农业基础设施建设
• （6）继续做好扶贫开发工作，加强党对促 进农民增收工作的领导 • -----完善扶贫开发机制 • ----要把解决好农业、农村、农民问题作为 全党工作的重中之重 • 三、制定农业政策的基本前提—对农业基础 地位的认识 • 农业份额下降并不否定农业的基础地位 • （一）对农业份额下降的认识 • 1、农业份额下降包括农业产值份额下降、 农业收入份额下降和农业就业份额下降
辛
燕
第一讲 第二讲 第三讲
农业政策与农业基础地位 农业产业化政策 农业结构调整政策
第一讲
农业政策与农业基础地位
• 一、政策及其构成 • 1、政策的含义 • 政策是政府的行为，是政府凭借其权利，为了 实现一定的目标对社会经济的某些方面或环节 采取的一系列措施和行动。 • 2、政策的构成 • 政策一般由四个要素构成：既政策背景、政策 目标、政策手段和政策范围。 • 二、农业政策及其重要性 • 1、农业政策 • 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及
来自百度文库
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2、农业份额演变要经过三个阶段 （二）农业份额下降的原因 1、是农产品需求弹性小所所致 2、是生产力发展规律的结果 （三）农业作为基础产业是一个永恒的规律 1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终是 其他产业赖以发展的前提和基础 首先，无论生产力水平如何，无论经济社会形 态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基本 生活资料始终要由农业所提供。 其次，推动人类社会不断向前发展的原动力是
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-----加强农田水利和生态建设 -----加大农村小型基础设施建设力度 -----加快农产品流通和检验检测设施建设 ------加强农业发展的综合配套体系建设 （3）加快农业科技进步 -----加快农业科技创新能力 -----加大良种良法的推广力度 -----加强基础研究和与高新技术研究 -----加快农业技术推广体系改革 保障农村稳定的政策
• （2）继续推进农业结构调整，发展农村二 、三产业 • ----全面提高农产品安全质量安全水平 • -----加快发展农业产业化经营 • ----加强农业科研和技术推广 • ----推进乡镇企业改革和调整 • -----大力发展农村个体私营等非公有制经济 • ----繁荣小城镇经济 • （3）改善农民进城就业环境，增加外出务 工收入 • ----保障进城就业农民的合法权益
• （1）构建有利于农村基层社会稳定和社会 和谐农村社会保障体系 • -----农村社会救济（低保）制度 • -----农村社会保险制度 • ------农村社会福利制度 • （2）加强基层综合治理 • ----正确处理人们内部矛盾，完善三级矛盾 纠纷排查调处机制，形成化解矛盾纠纷的合 力。坚持调判结合，提高调处矛盾纠纷的绩 效。 • ----依法打击涉农犯罪，开展基层平安创建
活动，营造良好的生产生活环境，促进农村经 济发展。 -----推进基层民主法制建设，加强普法宣传 教育，增强农业群众的法制观念。强化法律服 务和法律援助工作，维护农民群众的合法权益 ，为农村困难群众排忧解难。 • （3）改善农村社会结构 • -----控制农村农户间收入差距过分拉大的现 象，继续加强减轻农民负担工作 • -----培养新型农民，造就建设现代农业的人 才队伍，培育现代农业经营主体，坚强农民
农业剩余劳动。 • 2、农业份额下降正是农业基础作用充分发 挥的表现 • 3、农业份额虽然下降，但基础作用越来越 重要
第二讲 农业产业化政策
• 一、农业产业化的内涵和基本特征 • （一）农业产业化的内涵 • 农业产业化是以市场为导向，以农户为基础， 以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为 纽带，以合作经济为载体，在坚持家庭承包经 营制度的前提下，对农业和农村经济的重点产 品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农 、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式 、多元化的优化组合，形成各具特色的龙型经 济，以实现区域化布局、专业化生产、一体化 经营、社会化服务、企业化管理目标的新的农 业组织方式和经营方式。
转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会 事业，提高农村公共服务人员的能力。 •-----加强党对农村工作的领导，确保现代农 业建设取得实效 •-----加强和改进农村社会管理 •促进农民收入持续增长的政策 •（1）集中力量支持粮食主产区发展粮食产 业，促进种粮农民增加收入 •-----加强主产区粮食生产能力建设 •----支持主产区粮食转化和加工 •-----增加对粮食主产区的投入
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----加强对农村劳动力的职业技能培训 （4）发挥市场机制作用，搞活农产品流通 ----培育农产品营销主题 ----扩大优势农产品出口 （5）加强农村基础设施建设，深化农村改 革，为农民增收减负提供体制保障 ----继续增加财政对农业和农村发展的投入 -----进一步加强农业和农村基础设施建设 ----加快土地征用制度改革 ----深化粮食流通体制改革 -----继续推进农村税费改革 -----改革和创新农村金融体制
• （二）农业产业化的基本特征 • 1、生产专业化。围绕某种商品生产，形成 种养加、产供销、服务网络为一体的专业化 生产系列，使每种产品都将原料、初级产品 、中间产品制作成为最终产品。 • 2、布局区域化。每个支柱产业或生产系列 ，按照区域比较优势原则，设立专业化小区 ，按小区进行资源配置，安排商品生产基地 布局。 • 3、经营一体化。各有关环节连接成“龙” 型产业链，实行“农工商一体化，产供销一 条龙”综合经营，使外部经济内部化，从而 降
农业发展目标，对农业与农村发展的重要方面及 环节所采取的一系列措施和行动的总称。 •2、农业政策的重要作用 •引导、调控、激励。 •3、我国目前主要的“三农”政策 •加快农业发展的政策 •（1）发展粮食综合生产能力 •-----严格实行耕地保护制度 •-----认真落实农村土地承包政策 •-----切实提高耕地质量 •（2）加强农业基础设施建设
• （6）继续做好扶贫开发工作，加强党对促 进农民增收工作的领导 • -----完善扶贫开发机制 • ----要把解决好农业、农村、农民问题作为 全党工作的重中之重 • 三、制定农业政策的基本前提—对农业基础 地位的认识 • 农业份额下降并不否定农业的基础地位 • （一）对农业份额下降的认识 • 1、农业份额下降包括农业产值份额下降、 农业收入份额下降和农业就业份额下降