教育政策与法规考试重点 (1)

1.教育政策
教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。

2.教育路线
教育路线是社会发展教育事业所采取的基本准则。

3.教育方针
教育方针是国家或政党在一定历史发展阶段提出的教育工作发展的总方向。

4.教育法规
教育法规是有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

5.教育政策、法规的功能
*保障性功能：是指教育政策、法规客观上起着维护与保障教育事业发展的功能。

（基本功能）
*规范性功能：是指教育政策、法规为教育事业的发展提供了某种标准与范式，起着某种规定性的作用。

教育政策、法规的规范性主要体现在：其一，指引作用。

其二，评价作用。

*激励性功能：是指教育政策、法规客观上起着一种激励、鼓舞、促进教育事业不断向前发展的作用。

P25
*制约性功能：是指教育政策与法规有着限制或禁止某种教育行为的作用。

*管理性功能：是指教育政策、法规对教育工作具有管理的作用。

结论：教育政策、法规的功能在整体上具有双重性特征，即有正向功能与负向功能之分。

认识功能的这种分野，一方面有利于执行政策、法规时尽量趋利避害，张扬正面功能，克服负面功能，另一方面则需要更多地反思政策、法规本身，促进政策、法规的完善。

6.教育政策、法规的体系结构（纵横结构）P30～P36
7.教育政策与教育法规的联系与区别
*联系
其一，教育政策与教育法规都是国家管理教育的重要手段，都是在教育活动中应予遵循的行为准则与行为依据。

其二，一般说来，教育法规，尤其是教育法律，建立在教育政策的基础之上，成熟稳定的教育政策会被立为教育法律。

其三，教育政策的实施需要“法”的保障。

只有合法化的教育政策才能成为真正可供遵循、实施的政策，同时，政策实施的全过程都要依法进行。

其四，教育政策的制定应以法律为依据，法律规定了政策不可涉及的具体内容。

*区别（P41）
1.基本属性不同。

2制定的机关和约束力不同。

3制定的程序不同。

4表现形式不同。

5实施方式不同。

6稳定程度和调整范围不同。

7公布的范围不同。

*对教育政策与法规的关系的把握
1制定与实施教育法规应以教育政策为指导。

2教育政策的落实应以教育法规为保障。

3推行教育政策不能超越教育法规所规定的范围。

8、以人为本
1.“以人为本”的基本含义
第一：社会的发展是以“人”为本而不是以“物”为本。

（物：物质财富）
第二：“以人为本”中的“人”是总体意义上的人，是社会全体人员。

（而不是少数人）
第三：“以人为本”是一种价值取向，它凸显人本身的尊贵与重要，强调把人看作一切事物的前提、本质和依据，强调尊重人、依靠人、解放人、为了人。

2“以人为本”的教育
第一：“以人为本”的教育应该定位在以受教育者为本。

第二：“以人为本”的教育是面向所有受教育者的教育。

第三“以人为本”的教育事业应该为受教育者的发展提供一种有质量的教育。

（P48）
9、科学发展（P48）
10、教育的公共性（P51）
教育的公共性体现在如下三个具体特征
第一，国家通过教育政策、法规等手段主导教育发展的进程，无论是公立教育还是私立教育都在国家的政策法规调控之下，只是在经费提供、师资管理等具体管理措施和干涉程度上在公立教育和私立教育之间有差别。

第二，教育发展利益的社会共享。

教育发展的目标在于促进公共利益的扩大，提升公共生活的质量。

第三，教育培养具有公共理性和参与公共事务意识的公民。

以此来保全和增加公共利益，维持社会规范。

11、教育政策执行
教育政策执行是一种将教育政策精神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策目标的动态行动过程。

12、教育政策执行在教育政策过程中的地位与作用。

*教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节。

*教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径。

*教育政策执行也是教育政策生命过程中的中介环节。

13、教育政策评价
所谓教育政策评价，是指依据一定的评价标准，对教育政策运行的全过程进行系统的综合的分析与判断，总结政策运行的成绩和经验，揭示存在的问题和不足，从而为修订和完善教育政策，并为实现教育政策的更良性运行服务。

14、教育政策的效率=教育政策的效益除以教育投入。

15、教育政策运行的成本：
1交替成本：新旧教育政策交替时所必须花费的成本。

2执行成本：新政策贯彻执行时所必须花费的人力物力财力的总和。

3时间成本。

26、教育政策评价标准
*发展性标准。

*效益标准
*效率标准。

*教育政策回应度
17、教育政策回应度
教育政策执行后满足政策目标群体的程度。

（以此衡量一项教育政策所产生的社会影响，尤其是对人们的心理影响。

）
18、教育政策监控的含义
教育政策监控是教育政策监督与控制的合称。

它是指教育政策监控主体，依据一定的教育法规或制度，对教育政策的制定、执行、评价及终结活动进行监督、调整和控制的过程。

19、教育政策监控与教育法制监督的类型与方式
*立法机关监督
*行政机关监督：行政机关（这里主要是指教育行政机关）及其工作人员为实现教育行政执法职能和教育行政管理职能，在职权范围内对有管辖权的下级教育行政机关及其工作人员、以及平行的有关行政机关及其工作人员的行为，是否遵守教育政策与法规和其他行政管理决定进行的监督。

*司法机关监督。

*政党监督
*社会监督：是指由《宪法》和法律赋予国家机关以外的各种社会组织和公民个人以权利，通过一定的形式和途径，实施教育政策监控与教育法制监督的行为。

20、教育法制监督的含义
*在广义理解上，教育法制监督制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，是有教育法制监督权的国家机关、社会组织和公民个体作为监督主体，对监督对象（有关国家机关及其工作人员）管理教育的活动进行合宪、合法、合理性的评价，并对违法行为加以纠正的行为。

*狭义的教育法制监督是指专司教育法制监督权的国家机关对教育立法、教育司法和教育执法活动的监督。

21、政策监控与法制监督存在的问题
*一是国家权力机关的监督所发生的法律效力远远没有达到应有的力度，“有法不依、执法不严、违法不究”的现象依然存在。

*二是对于国家权力的行使者—包括教育管理行政部门在内的有关行政机关—的权力行使缺乏强有力的监督。

*三是社会力量对教育政策与法规实施状况的监督作用较弱。

*四是政策监控与法制监督的理论研究缺乏一定的力度和深度，显得薄弱。

22、加强政策监控与法制监督的建议
*第一，进一步加大国家权力机关对教育政策监控与教育法制监督的力度。

*第二，进一步理顺各种监督主体关系，强化监督机制。

*第三，进一步发挥好社会监督的作用。

*第四，进一步重视和加强教育政策监控与教育法制监督的理论研究。

23、《教育法》规定了我国教育的基本制度（P126）
*学校教育制度。

*义务教育制度（九年制义务教育制度）
*职业教育与成人教育制度。

*国家教育考试制度
*学业证书制度和学位制度。

*扫除文盲制度。

*教育督导制度和评估制度。

24、教育督导制度和评估制度
*教育督导制度是指教育督导部门依据国家教育方针、政策、法规对下级教育行政部门和学校进行视察、监督、评价、帮助和指导的行政管理制度。

*教育评估制度是指根据既定的目标，确定相应的目标，建立科学的指标体系，通过系统的信息收集和定性、定量分析，依据客观的价值标准，对教育系统的功效和工作态度做出评议和估价的态度。

25、我国不同时期的教育方针（P117）
26、学校及其他教育机构的基本权利与义务。

（P127）
受教育者（学生）的权利与义务。

（P128）
27、《义务教育法》的基本内容
*义务教育的内涵：是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

*特征：第一，我国的义务教育具有统一性和公平性。

第二，我国的义务教育具有强制性。

第三，我国的义务教育具有普及性。

第四，我国的义务教育具有公益性。

第五，我国的义务教育具有免费性。

28、义务教育的基本任务：提高教育质量。

（P147）
29、素质教育：是指依据教育方针和“以人为本”的指导原则，以全面提高公民素质为主旨，以促进学生德、智、体、美、劳全面发展为目标（根本要求），为学生体魄健全发展，为社会和谐发展服务的教育。

（是针对应试教育提出来的）。