浅谈仿古建筑工程造价的有效控制

浅谈仿古建筑工程造价的有效控制

作者：黄志高

来源：《城市建设理论研究》2013年第15期

摘要：文章针对仿古建筑工程造价控制存在的问题，提出仿古建筑工程造价控制途径，对仿古建筑工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。

关键词：仿古建筑工程；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

近年来，随着精神文明建设和旅游事业的蓬勃发展，许多公园、风景区、院校甚至居民住宅区，都造以仿古建筑，缀以园林小品，既美化了空间环境，又增添了人们生活的舒适情趣。但是，仿古建筑工程的造价偏高，而且施工内容繁多、材料种类多、造价管理难度大，这既是事实，也令人棘手。因此，寻求降低仿古建筑工程造价的途径，用有限的资金解决更多的问题，实为当务之急。笔者从事仿古建筑工程跟踪审计多年，本文结合现场实际经验，从多方面、多角度介绍了仿古建筑工程造价控制的途径。

2、仿古建筑工程造价控制存在的问题

2.1、很多人不分或者不会区分建筑风格，造成计价不准确。

首先应该明确的是，仿古建筑不是古建筑，而是当代建筑。只是它的外观、内部细节等仿造古建筑而成。既然是仿古建筑，就有一个建筑的时代问题，仿的是哪个朝代，哪个时期建筑的问题。一个很普遍的情况是，不分或者不会区分建筑风格，也分不清工程主体结构是仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，导致该仿古建筑计价也不分，造成计价严重不准确。

2.2设计阶段存在的问题

首先，仿古建筑工程的设计必须要具备艺术性和自然性，所以在设计的过程中，有时为了达到设计师心中的效果，就要将原有的设计进行较大的改动，这对于工程造价来说就会产生很大的影响。其次，目前我国仿古建筑工程在进行设计的时候只重视效果图，并未对实际工程进行细致的研究，那么在实际的施工中就会出现设计和实际施工相差很远的情况，工程量出现变动，造价成本自然就升高。再者，目前我国的仿古建筑工程设计师明显存在良莠不齐的状态，有些设计师的专业知识不全面，这对于园林设计来说具有很大的影响，而这种设计师设计出的仿古建筑工程，根本无法保证其能对造价进行有效的控制。

2.3招标阶段存在的问题

在招标过程中经常会出现的问题有：招标文件不清楚；招标之前未进行资格审核；招标过程中出现徇私舞弊现象；工程造价咨询单位编制的的招标控制价套用的定额有问题，企业为节省成本盲目压低标底。

2.4施工阶段存在的问题

在施工阶段常会出现的问题有：施工合同不明确；材料管理不善；工人大量浪费材料；现场签证制度不完善。

2.5结算阶段出现的问题

在结算阶段经常会出现高估、造假、冒算等现象。

3、仿古建筑工程造价控制措施

3.1项目设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上。因仿古建筑工程建设是一项综合性极强，又是正在演化、发展中的复合性的学科，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生。给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更等，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价，为此，必须对工程设计进行改革。首先，引入竞争机制，实行工程设计招标投标。其次，改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的做法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制，这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。

3.2项目招、投标阶段的造价控制

（1）分清仿古建筑工程性质、掌握项目构造体系是做好招标控制价的前提

要分清仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，因为有些现代建筑为了表现建筑物的个性，体现民族风格，局部采用了一些传统建筑构建，这些建筑虽然有着古建筑的一些表现形式，但不能将它们划归于仿古建筑，也不能划归于“穿靴戴帽”工程，因为建筑的主体结构不是按古建筑的传统营造模式建造的，只是局部性地采用了古建筑构件来装饰，其构造手法也并非中国古式，所以这类工程的招标控制价编制就不能应用仿古建筑定额，而仍应按一般的土建工程进行编制。编制招标控制价时，造价编制人员容易错套定额，造成编制的工程造价有很大的误差，造价编制人员应掌握仿古建筑的构造体系；熟悉并掌握众多建筑构件的名称及它们的作用、功能是做好仿古建筑招标控制价的一把“金钥匙”。

（2）要坚持和完善仿古建筑工程招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。编制好招标文件，对影响工程造价的各种因素要认真进行分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的；要严格审查施工单位资质，确保投标单位资质的准确性，要采取措施防止中标后卖标、转包、分包等现象；为了减少后面的“扯皮”，对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下工夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”；澄清工程量清单的报价，建立澄清工程量清单报价制度，真正选择科学的、工艺先进的、报价合理的施工单位或材料、设备供应商，为工程造价控制创造条件。对招标的仿古建筑工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范仿古建筑工程市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价。

3.3项目施工阶段的造价控制

在仿古建筑工程项目的施工阶段，工程造价的有效控制需要注意以下几点：

（1）合理确定材料价格。仿古建筑工程项目工程投资中，工程材料费一般占总投资的60％以上。因此工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前工程材料价格已基本形成市场调节的格局，因此必须按市场变化规律。对材料价格实行动态管理。疏通材料信息渠道，向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员，由材料管理员收集资料及时参阅工程造价管理部门发布近期材料价格等，建立自己的网络信息。推广材料报价制度，由施工单位将工程各个时期的主要材料进货渠道、时间、价格向管理单位进行通报。由双方共同制定材料进货计划，有利于加强相互监督，增强核标意识，防止流通环节的不规范交易。

（2）应该严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工过程中，必须严把变更关，认真落实现场签证制度，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且要尽可能提前实现这种类型变更，减少损失。

(3)严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，实际操作中应推行“分级控制、限额签证”的制度。对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，对工程造价做到心中有数。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，同时跟踪审计人员还应认真做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和现场签证的文件要留存根，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

3.4竣工结算阶段的工程造价控制要点