进一步规范环境保护综合执法工作方案

进一步规范环境保护综合执法工作方案

为改善环境质量、实现可持续发展，进一步推动我区环境保护综合执法工作，提高执法效率，及时有效阻止环境污染的发生和扩大，严厉打击各类环境违法行为，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻执行区委关于环境保护工作的部署，围绕“生态X”建设总目标，深化体制机制创新，强化执法制度保障，努力打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态X。

二、工作目标

建立“统一管理、分工负责”的执法体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，及时发现和整治环境安全隐患，严厉打击违法排污行为，构建环境保护长效管理机制，切实维护人民群众环境权益。

三、组织领导及职责分工

（一）组织领导

成立X区环境保护综合执法工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区委相关领导任组长，区政府相关领导任副组长，区检察院、区法院、区司法局、区监察局、区公安分局、区环保局、区国土资源分局、区发改局、区住建局、区城管分局、区水务局、区工商质监局、区农业局、区安监局、区经商局、X供电公司为成员单位。领导小组下设办公室在区环保局。

（二）职责分工

各乡镇政府（街道办事处）及管委会要切实履行环境保护属地负责的职责，落实工作措施，开展日常排查，发现问题及时报有关部门，配合部门执法工作。

区环保局负责领导小组办公室日常管理工作。指导各乡镇政府（街道办事处）、管委会和区级相关部门开展环境保护综合执法工作。

区发改局重点指导好产业政策关。

区经商局负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府给予关停、实施淘汰，负责“散乱污”企业的整治，负责协调电力部门对违法企业实施断电。

区工商局负责对取缔关闭企业依法注销或吊销营业执照，做好违反市场管理法律法规行为的查处工作。

区公安分局负责对违反治安管理行为依法进行查处，对行政执法机关移送案件依法进行查处；对社会生活噪音整治中属于治安管理处罚法调整范围的应依法查处；对阻碍执行职务或妨害公务行为依法进行严厉打击。

区建设局负责城市垃圾、污水处理、城市绿化等基础设施建设的检查，负责建筑工地施工噪音污染的整治。

区城管分局负责餐饮油烟污染、城市生活噪音污染的整治。

区国土分局负责对违法建设项目的占地用地情况进行清理整顿，依法收回违法占用的土地。

区农业局负责畜禽养殖污染的整治工作，负责违反农业法律法规行为的查处工作。

区水务局负责违反水利法律法规行为的查处工作。

区安监局负责履行安全生产管理职能，负责违反安全生产法律法规行为的查处工作。

区法院负责环境违法案件的审理和强制执行。

区检察院负责加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督，依法对有关环境公益案件提起诉讼；加强环境领域民事、行政案件检察监督，查办环境保护领域涉嫌职务犯罪。

区监察局负责对各部门工作人员的行为进行监察，对违反环保法律法规造成严重后果的，按规定追究其行政责任。

X供电公司负责对淘汰、取缔、关闭及因违法排污需要关停的企业实施强制断电。

新闻媒体负责对环境综合执法活动中的工作动态、重要事件及违法行为进行及时报道，公开揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为。

四、工作方法

（一）综合执法的内容

综合执法主要针对X区范围内存在的重点、难点，需要多部门配合共同解决的突出环境问题。

（二）综合执法的牵头组织

环境保护综合执法由执法对象对应的行业主管部门牵头组织，拟定具体执法方案，并在组织开展社会稳定风险评价后，报区政府分管领导审定后组织实施。重大执法活动需报区委政法委审定。

（三）综合执法的流程

1.行业主管部门根据实际需要，提出环境保护综合执法请求，依法开展社会稳定风险评估后，报区政府分管领导审定，重大执法行动报区委政法委审定；

2.环境保护综合执法牵头单位根据实际制定具体综合执法方案；

3.环境保护综合执法牵头单位组织各相关部门召开协调会，针对发现的问题，按照有关法律、法规，研究制定相应对策。

4.环境保护综合执法组织实施。在执法行动中，各有关部门要严格履行各自的监管职责，加强协调配合，统一行动，共同解决环境问题。在执法过程中要特别注意做好社会稳定、应急处置、医疗保障等工作。

5.环境保护综合执法结束后，牵头单位要及时对综合执法工作进行总结，并于3个工作日内将执法成效形成总结报区政府。