事故应急救援课件

上述分级与《国家突发公共事件总体应急预案》 基本一致。
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• （2）事故应急管理过程 • 预防为主，常备不懈，动态管理。 • 包括以下四个过程：
准备
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预防 响应
恢复
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• 1）预防
• 通过安全管理和安全技术等手段，尽可能预防事故 的发生。
• 假定事故必然发生，通过预先采取预防措施达到降 低或减缓事故的影响或后果的严重程度。
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• 3、事故应急救援的特点
• （1）不确定性和突发性
• 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾 害与事件的共同特征，大部事故都突然爆发的， 爆发前没有明显的征兆，而且一旦发生，发展蔓 延迅速，甚至失控。因此，应急救援行动也必须 在第一时间内在第一现场作出有效的反应。
• （2）应急活动的复杂性
• Ⅰ级（特别重大）
• Ⅱ级（重大）
• Ⅲ级（较大）
• Ⅳ级（一般）
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• 《生产安全事故报告和调查处理条例 》（国务院令第493号）
• 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员 伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人 以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接 经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济 损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经 济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重 伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
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完全避免的时候，建特建立大立重生应大产急事安救全护故事体应故系急应。救急援救体援预系案，，组织及 时有效的应急救援行动，是抵卸风险、控制灾害蔓延、
事件预案的进程。2004年4月、5月，国务院办公
厅发布[2004]33号、39号函，分别就国务院有关部
门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架
指南、省（区、市）人民政府突发公共事件总体
应急预案框架指南提出工作要求。
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• 2、事故应急救护的基本任务
• 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救 援行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、 财产损失和环境破坏等。其任务包括：
事故应急救援
• 基本内容：
• 一、事故应急救援体系 • 二、事故应急救援预案的策划与编制 • 三、事故应急救援预案的演练 • 四、事故应急救援程序
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• 一、事故应急救援体系
• 1、为什么要建立应急第责十人救七有援条组体：织系生制？产定经并营实单施位本主单要位负生 • （1）事故损失严重 产安全事故应急救援预案的职责。 • 随着现代工业的发第展三，十生三产条：过生程产中经存营在单巨位对大重能量的物
• （1）组织营救受害人员，组织撤离或采取其他 措施保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员 是应急救援的首要任务。
• （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行 检测、监测，查明事故的危害区域、危害性质及 危害程度。控制事故危险源，防止事故扩大是重 要任务。
• （3）消除危害后果，做好现场恢复。
• （4）查明事故原因，评估危险程度。
• 《职业病防治法》
• 《消防法》
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• 相关资料：
• 标志性事件：重庆开县2003年“12.23”特大天然 气井喷事故
• 国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训， 提出了四点意见，其中，第一条就是“尽快建立 国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体 系”。
• 这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共
Leabharlann Baidu• 2）准备
• 建立应急体系、落实部门（人员）责任、编制预案、 建立应急队伍、准备应急物资、演练预案、外部应 急衔接。
• 国务院《关于特故行大负部应政安责门急部危会救门全险同援、事化同预安故学级案全品有和生行安关演产政全部练监责监门记督督制录管任管定应理追理危急部究综险报门合化当和的工学地公规作品卫安定的事生部 》
门故备应案急。救援预案……。第五十条：危险化
• 国务院《特种设用病备学案人危安品，单害第区单配全位事七）位备应故监条人应应当应察：民当急建急市政制救条立救（府定援健援例地必本人全预》、须单员职案州制位和业）定事必、本故要县地应的（区急应市特救急援救预援 • 国务院《使用有毒器品民的消和演物材事政部防应练和故府门第单故安急。品设应负备三位应全疏作大备急责案十应急重散业事，救化一急措点预。 故并援学条制施单案场应定预品：定的位，所急期案安特特救应定劳处组应全种种援急期理织急监设设预制组动预演报督备备案定织保案练设管使的。灭消护。。区理用事火防危的综条险市合例化级工》学人作
• 表现为：①事故影响因素与演变规律的不确定、 不可预见。②应急救援组织及公众行为的复杂性。 ③现场处置措施的复杂性。
• （3）后果、影响易猝变、激化和放大。
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• 4、事故应急管理
• （1）事故的分级分类 《国家突发公共事件 总体应急预案》（2006年1月8日）明确了各类 突发公共事件分级分类和预案框架体系，是指 导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 将事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件四类。将事件等级分为四级：
降低危害后果的关键。
• （3）是法律法规的要求
• 《202安0/3/2全9 生产法》
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从事高毒物品作业的用人单位，应急配备应 急救援人员和必要的应急救援器材、设备，
• 《危险化学品安制全定管事故理应条急例救援》预案，并根据实际情况变
化第对四应十急九预条案：进县行级适以时上修地订方，各定级期人演民练政。府事