卫生行政执法程序
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
正确书写笔录正文，两名以上卫生行政执法人员签字并注明执法证件编号，被检查单 位陪同检查人员阅后签字，并注明“以上笔录属实”和签字日期。
4、下达卫生监督意见。制作《卫生监督意见书》，提出监督意见，并送达被检查单
位。或根据卫生法律法规的要求实施当场行政处罚、行政控制措施、行政强制执行措施、证据登记 保存措施等。
3、重视卫生监督意见的内容。检查后都要提出卫生监督意见，它反映了卫生监督员的素质
和水平，反映卫生监督的社会形象，应当重视卫生监督意见书的内容。
4、要将经常性卫生监督情况作为监督员工作业绩的考核标准Leabharlann Baidu考核监督员工作业绩
的标准之一就是监督员一个星期到了多少家企业，发现了多少关键性的问题，提出了多少有价值的监督意见， 消除了多少卫生安全隐患？这才是监督员的真正价值所在！
1、执法公开制度。 2、表明身份制度。出示《河南省行政执法证》，口头介绍“我是某某局的
执法人员，叫某某名字，请看我们的证件。” 3、告知制度。 4、听取陈述申辩制度。 5、听证制度。 6、回避制度。 7、时效制度。 8、说明理由制度。 9、调查取证制度。 10、合议制度 11、卫生行政执法文书制度
第二节 预防性卫生监督程序
行政处罚简易程序，是实施当场行政处罚的适用 程序，因此，也称为当场处罚程序。简易程序 虽然简便，并不是不要程序，简易程序也是法 定程序，不可随意制定和变通，实施当场行政 处罚，重点是应把握好其适用条件和程序内容 。作为乡级卫生监督员，可能拥有一定的当场 行政处罚权，这里重点介绍。
1、简易程序适用的条件。
但尚未构成犯罪的行政相对人适用的一种惩戒措施。 卫生行政处罚程序是卫生行政机关在查处违法案件时 必须遵循的步骤、顺序、形式和期限。1997年卫生部 第53号令颁布的《卫生行政处罚程序》是实施卫生行 政处罚的基本规范。它主要规定了卫生行政处罚的管 辖、基本程序、一般程序、简易程序和听证程序等内 容。
二、简易处罚程序（又称当场处罚程序）
根据《行政处罚法》第33条的规定，当场处罚 的适用条件有两个：（1）违法事实确凿并有 法定依据，（2）对公民处以五十元以下、对 法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警 告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定 。只有符合上述两个条件的才可以适用简易程 序。
三、加强经常性卫生监督工作的几点意见：
1、要重视经常性卫生监督工作。克服当前重处罚、重监督收费的不良现象，加强巡回监
督检查，及时提出卫生监督意见，指导企业整改。
2、规范经常性卫生监督工作。规范的内容应当是多方面的，一是检查的内容，食品卫生监
督要认真开展经常性卫生监督量化评分工作，其它专业借鉴量化评分的做法，力争使检查内容 完善、详略得当；二是检查的频次，每个专业也要借鉴食品卫生量化分级管理的做法，区分企 业的信誉度、安全状况，好的企业减少检查频次，差的企业增加检查频次，优化监督资源。
5、乡级卫生监督员的主要任务是经常性卫生监督。乡级卫生监督员的权力有限，都是委托
执法，要认清自己的地位和权力。经常性卫生监督往往是“劳而无功”，但它的效果是长期的，扎实的。
第四节 卫生行政许可程序
一、概念 《行政许可法》规定了行政许可的定义和范围，行政
许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申 请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。卫生 行政许可程序是卫生行政机关根据相关的卫生法律法 规和卫生行政许可办法的规定，对提出卫生许可申请 的行政相对人进行管理、审查并予以批准所应遵循的 步骤、顺序、时限和方式。
二、卫生行政执法程序的分类
1、内部程序和外部程序 2、法定程序和自由程序（自由裁量权） 3、抽象程序和具体行政程序 4、简易程序和一般程序
三、卫生行政执法程序的作用
1、有利于规范行政执法行为 2、有利于保障行政相对人的合法权益。 3、有利于保障和监督卫生行政执法人员依法行
政。
四、卫生行政执法程序的11项制度
预防性卫生监督是相对于经常性卫生监督而言，是指对新建、改建 、扩建的建设项目开展的卫生监督。预防性卫生监督程序也是卫 生行政机关在新建、改建、扩建的建设项目选址、设计、施工和 竣工的卫生监督中所应遵循的步骤、顺序和时限等。
预防性卫生监督主要是对不同的建设项目进行阶段性卫生审查，主 要包括：
1、可行性研究阶段的卫生审查 2、设计阶段的卫生审查 3、施工阶段的卫生审查 4、竣工验收的卫生审查
二、按照我国法律、法规和规章的有关规定，经 常性卫生监督应遵循以下程序：
1、出示证件、表明身份、说明来意。
2、实施监督检查。
（1）在被检查单位负责人的陪同下检查。 （2）明确检查的内容和重点。 （3）采取必要的监督检查手段。拍照、录像、收集物证等。
3、告知监督检查结论。制作《现场检查笔录》。按照要求填写完整的项目，
第三节 经常性卫生监督程序
一、概念 经常性卫生监督，也称为巡回卫生监督检查或现场
卫生监督检查，是卫生行政执法人员对管理相 对人遵守卫生法律、法规、规章的情况进行现 场卫生监督检查的活动。它是相对于预防性卫 生监督而言，是在日常性卫生监督工作中广泛 使用的卫生行政执法的基本手段之一。根据检 查内容和方式，经常性卫生监督可分为定期的 、不定期的和专题的监督检查，也可分为一般 的和重点的监督检查。
二、卫生行政许可的主要程序如下
1、申请 2、受理 3、审查 4、核准
三、卫生行政许可程序的几项重要制度
1、公开制度 2、告知制度 3、期限制度 4、听证制度 5、回避制度 6、许可不收费制度 7、特别程序制度
第五节 卫生行政处罚程序
一、概念 行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序
卫生行政执法程序
2020/8/13
主要内容
预防性卫生监督程序 经常性卫生监督程序 卫生许可程序 行政处罚程序 卫生行政控制程序 卫生行政强制执行程序 公共卫生突发事件处理程序
第一节 概述
一、概念 卫生行政执法程序是指卫生行政执法主体及其卫
生行政执法人员在行使卫生行政管理职权过程 中或实施卫生行政执法行为时所采取的方式、 步骤和时限。 方式： 步骤： 时限：
4、下达卫生监督意见。制作《卫生监督意见书》，提出监督意见，并送达被检查单
位。或根据卫生法律法规的要求实施当场行政处罚、行政控制措施、行政强制执行措施、证据登记 保存措施等。
3、重视卫生监督意见的内容。检查后都要提出卫生监督意见，它反映了卫生监督员的素质
和水平，反映卫生监督的社会形象，应当重视卫生监督意见书的内容。
4、要将经常性卫生监督情况作为监督员工作业绩的考核标准Leabharlann Baidu考核监督员工作业绩
的标准之一就是监督员一个星期到了多少家企业，发现了多少关键性的问题，提出了多少有价值的监督意见， 消除了多少卫生安全隐患？这才是监督员的真正价值所在！
1、执法公开制度。 2、表明身份制度。出示《河南省行政执法证》，口头介绍“我是某某局的
执法人员，叫某某名字，请看我们的证件。” 3、告知制度。 4、听取陈述申辩制度。 5、听证制度。 6、回避制度。 7、时效制度。 8、说明理由制度。 9、调查取证制度。 10、合议制度 11、卫生行政执法文书制度
第二节 预防性卫生监督程序
行政处罚简易程序，是实施当场行政处罚的适用 程序，因此，也称为当场处罚程序。简易程序 虽然简便，并不是不要程序，简易程序也是法 定程序，不可随意制定和变通，实施当场行政 处罚，重点是应把握好其适用条件和程序内容 。作为乡级卫生监督员，可能拥有一定的当场 行政处罚权，这里重点介绍。
1、简易程序适用的条件。
但尚未构成犯罪的行政相对人适用的一种惩戒措施。 卫生行政处罚程序是卫生行政机关在查处违法案件时 必须遵循的步骤、顺序、形式和期限。1997年卫生部 第53号令颁布的《卫生行政处罚程序》是实施卫生行 政处罚的基本规范。它主要规定了卫生行政处罚的管 辖、基本程序、一般程序、简易程序和听证程序等内 容。
二、简易处罚程序（又称当场处罚程序）
根据《行政处罚法》第33条的规定，当场处罚 的适用条件有两个：（1）违法事实确凿并有 法定依据，（2）对公民处以五十元以下、对 法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警 告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定 。只有符合上述两个条件的才可以适用简易程 序。
三、加强经常性卫生监督工作的几点意见：
1、要重视经常性卫生监督工作。克服当前重处罚、重监督收费的不良现象，加强巡回监
督检查，及时提出卫生监督意见，指导企业整改。
2、规范经常性卫生监督工作。规范的内容应当是多方面的，一是检查的内容，食品卫生监
督要认真开展经常性卫生监督量化评分工作，其它专业借鉴量化评分的做法，力争使检查内容 完善、详略得当；二是检查的频次，每个专业也要借鉴食品卫生量化分级管理的做法，区分企 业的信誉度、安全状况，好的企业减少检查频次，差的企业增加检查频次，优化监督资源。
5、乡级卫生监督员的主要任务是经常性卫生监督。乡级卫生监督员的权力有限，都是委托
执法，要认清自己的地位和权力。经常性卫生监督往往是“劳而无功”，但它的效果是长期的，扎实的。
第四节 卫生行政许可程序
一、概念 《行政许可法》规定了行政许可的定义和范围，行政
许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申 请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。卫生 行政许可程序是卫生行政机关根据相关的卫生法律法 规和卫生行政许可办法的规定，对提出卫生许可申请 的行政相对人进行管理、审查并予以批准所应遵循的 步骤、顺序、时限和方式。
二、卫生行政执法程序的分类
1、内部程序和外部程序 2、法定程序和自由程序（自由裁量权） 3、抽象程序和具体行政程序 4、简易程序和一般程序
三、卫生行政执法程序的作用
1、有利于规范行政执法行为 2、有利于保障行政相对人的合法权益。 3、有利于保障和监督卫生行政执法人员依法行
政。
四、卫生行政执法程序的11项制度
预防性卫生监督是相对于经常性卫生监督而言，是指对新建、改建 、扩建的建设项目开展的卫生监督。预防性卫生监督程序也是卫 生行政机关在新建、改建、扩建的建设项目选址、设计、施工和 竣工的卫生监督中所应遵循的步骤、顺序和时限等。
预防性卫生监督主要是对不同的建设项目进行阶段性卫生审查，主 要包括：
1、可行性研究阶段的卫生审查 2、设计阶段的卫生审查 3、施工阶段的卫生审查 4、竣工验收的卫生审查
二、按照我国法律、法规和规章的有关规定，经 常性卫生监督应遵循以下程序：
1、出示证件、表明身份、说明来意。
2、实施监督检查。
（1）在被检查单位负责人的陪同下检查。 （2）明确检查的内容和重点。 （3）采取必要的监督检查手段。拍照、录像、收集物证等。
3、告知监督检查结论。制作《现场检查笔录》。按照要求填写完整的项目，
第三节 经常性卫生监督程序
一、概念 经常性卫生监督，也称为巡回卫生监督检查或现场
卫生监督检查，是卫生行政执法人员对管理相 对人遵守卫生法律、法规、规章的情况进行现 场卫生监督检查的活动。它是相对于预防性卫 生监督而言，是在日常性卫生监督工作中广泛 使用的卫生行政执法的基本手段之一。根据检 查内容和方式，经常性卫生监督可分为定期的 、不定期的和专题的监督检查，也可分为一般 的和重点的监督检查。
二、卫生行政许可的主要程序如下
1、申请 2、受理 3、审查 4、核准
三、卫生行政许可程序的几项重要制度
1、公开制度 2、告知制度 3、期限制度 4、听证制度 5、回避制度 6、许可不收费制度 7、特别程序制度
第五节 卫生行政处罚程序
一、概念 行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序
卫生行政执法程序
2020/8/13
主要内容
预防性卫生监督程序 经常性卫生监督程序 卫生许可程序 行政处罚程序 卫生行政控制程序 卫生行政强制执行程序 公共卫生突发事件处理程序
第一节 概述
一、概念 卫生行政执法程序是指卫生行政执法主体及其卫
生行政执法人员在行使卫生行政管理职权过程 中或实施卫生行政执法行为时所采取的方式、 步骤和时限。 方式： 步骤： 时限：