关于金融支持现代农业发展新途径探析

关于金融支持现代农业发展新途径探析

作者：张晓旭

来源：《商情》2017年第41期

[摘要]我国是一个农业大国，实现现代化农业发展是我国农业发展的重要方向。但是，在实现现代化农业发展目标过程中，急需解决的一个问题就是资金问题，只有解决了资金问题，农业才能更好地发展。而金融机构作为现代农业融资的重要媒介，在现代农业发展中发挥着重大作用。本文就金融支持现代农业发展新途径作了相关探究。

[关键词]金融；支持；现代农业；发展；途径

引言

加快现代化农业发展是实现全面建成小康社会的重要内容，它体现了产业化、集约化、社会化、组织化的要求。现代农业的发展离不开金融支持，可以说金融为现代农业发展提供了重大助力。近年来，虽然支农惠农政策得到进一步落实，农村金融服务不断完善和改进，但是，在金融支持现代农业发展过程中也暴露出了一些问题，如金融风险、金融支持力度不高等，这些问题严重阻碍了现代农业的发展。因此，要想更好地支持现代农业发展，就必须加快完善金融服务。

一、金融支持现代农业发展的主要成效

随着国家对农业重视度的提高，各种支农惠农政策也不断颁布，为现代农业的发展提供了保障。金融作为农业发展不可或缺的支撑，在国家的号召下，我国农村金融服务也在不断完善，农村金融产品也日益增多，惠农支付服务也取得了良好的成效。

（一）信贷政策日趋完善

现代农业的发展离不开金融，随着国家对农业的越来越重视，各项涉农信贷政策也在不断完善。2013年3月，央行出台了《关于加快金融创新力度，支持现代农业发展的指导意见》，要求各地方金融机构加快创新工作方法、机制以及金融服务。2014年2月，央行又下发了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，明确提出了对农业的金融支持，为农业规模经营提供了保障。

（二）农业信贷投放力度不断扩大

在金融政策的引导下，各地方的金融机构开始加大对“三农”的信贷投入，涉农贷款增长不断加快，有效地解决了现代农业发展面临的资金难问题。金融机构按照货币政策、信贷政策等要求，农业信贷需求也在不断扩大。

（三）农村金融产品不断增多

自2008年起，农村金融创新工作正在如火如荼的开展，各涉农金融机构根据涉农主体信贷需求，不断开发新的金融产品，金融服务水平也在不断提高，信用贷、抵押贷、担保贷等模式也随着产生，为农业的发展提供了助力。

（四）农村金融体系不断完善

长期以来，农业发展的金融助力主要来源于信用社、农业银行，而随着支农惠农政策的实施，政策性、商业性及合作性的金融组织服务体系也逐渐形成。各县区域的金融机构在农业发展方面的投入不断增加：农业银行持续推进三农事业部改革：农村合作金融机构也在这种响应下开始不断创新，尤其是在农村金融方面的创新。

二、金融支持现代农业发展面临的问题

（一）农村地区产业基础薄弱

就我国农业来看，农业生产方式比较落后，技术含量不高，产业化经营水平较低，也正是因为农业的这些特点，使得农村地区微观经济主体承载金融资源的能力有限。在有限的金融资源承载范围内，农业金融需求水平就会比较低，从而影响到农业现代化发展。

（二）风险问题

农村金融服务中存在普遍的“资金上存”问题，在政策性金融改革要求下，农村合作金融机构被迫补位，承担了服务金融空白乡镇的任务，再加上存在许多游离于法律和监管之外的资金组织和民间借贷，使得金融支持现代农业发展面临着较大的风险。同时，金融机构缺乏有效的风险管理机制，没有做好风险防范工作，一味的响应政策的号召，盲目的审批贷款，一旦贷款不能及时回收，就会影响到资金的正常周转，进而削弱了金融在现代农业发展中的助力。

（三）农村信贷结构不平衡

就目前来看，我国金融机构网点大多集中在一些经济相对比较发达的乡镇，而那些经济相对落后的地方，金融机构网点非常少，甚至没有，从而造成金融支持得不到有效的落实，这种不平衡的金融分布造成的直接结果就是，区域差距不断扩大，贫困的地方永远得不到发展，进而恶化区域矛盾。

（四）农村金融基础服务水平不高

在农村金融建设方面，虽然设立了助农取款点、金融服务室等，但是农村金融基础服务还不够普及，部分助农取款点的使用和维护存在一定的困难，农户和商户的取款积极性不高。另外，在信用体系方面，信用贷款的供给与需求量不匹配，金融机构大多不愿意给农民贷款。

三、金融助力现代农业发展需要注意的问题

（一）正确处理支持现代农业和发展普惠金融的关系

“三农”问题是制约农村经济发展的主要因素，解决“三农”问题也越来越重要。现阶段，“三农”金融需求带有明显的多层性的特征，在这种多层次的需求下，金融供给也出现了分化。一是对于农业产业化龙头企业、城镇基础设施建设等较大规模客户的金融需求，这些客户基本上不缺乏金融支持，因为他们有实力、能力，只要他们需要，金融机构就会满足。二传统农户的金融需求非常大，而金融机构很少关注传统农业的金融需求，在这方面的业务很少涉及，进而造成这类客户的金融需求得不到满足。因此，在金融支持现代农业发展中，要科学处理支持现代农业和发展普惠金融的关系，既要加大金融创新，扩大金融支持力度和范围，满足专业大户、农民合作社、家庭农场等农业经营主体的金融需求，也要大力发展普惠金融，加快完善农村金融基础建设和服务，扩大农村金融服务覆盖面。

（二）正确处理财政支农和金融支农的关系

在现代农业发展过程中，政府和金融机构发挥着重要的作用，政府通过财政手段，为现代农业发展创造条件，金融机构通过金融支持，为现代农业发展提供资金保障。当前解决“三农”问题是我国政府工作的重中之重，而政府可以采取多种多样的方法来帮助农民增收，推动农村经济的更好发展。而金融支农主要是通过信贷，为“三农”提供信贷。财政支农和金融支农都是解决“三农”问题的重要手段，在财政支农过程中，要做到公平，政府只有做到公平，才能更好地实现社会再分配，助力现代农业发展。同时，政府要加大金融支农的扶植，为农业经营主体牵线搭桥。同时，要不断改善农村金融环境，不要过分的干涉农村金融市场的具体业务，做到有张有弛，从而更好地发挥金融助力作用。

（三）合理控制信贷总量

金融机构在助力现代农业发展的过程中，必须合理的控制信贷总量，如果信贷总量过快增长，将会引起供不应求的情况，从而影响到金融助力的发挥。就我国现代农业的金融需求来看，不同的地区，其经济水平也会不同，其金融需求也会存在一定的差异，实体经济对地方法人金融机构的依赖程度也会不同。金融机构应当根据实际情况来提供金融助力，要做好相应的评估、测算工作，合理控制信贷总量，从而保证金融助力的持久性。

四、金融支持现代农业发展新途径

（一）加大新型农村经营主体的金融支持

国家总理李克强在政府工作报告中提出“坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。”新型农村经营主体的不断增多，对金融需求也越来越大，金融机构应当加大新型农村经营主体的信贷投放力度，一方面，要降低信贷门槛，对那些综合能力较强的新型农业经营主体，采取灵活方式