案例：甘肃正宁校车事故要点
购买性支出案例分析
• 郭颖：材料可知，近年来，中小学生上学和放学期
间的交通安全已成为威胁学生人身安全的突出问题。 我认为，应该加强关于校车使用规范性的监督。而 要解决这个问题，光丛地方着手是远远不够的，需 要从中央到地方的全面性政策的实施。因此，实施 校车统一规范化管理，将最大限度降低中小学生上 下学期间的交通安全风险。这需要国家财政补贴作 为这项教育经费的支出。材料中所述国家宣布校车 入教育经费支出的，建立以政府为主导的机制、由 当地政府、学校和公交公司联合出资、由公交公司 进行运营的政策是解决校车问题的最佳方案。
• 章雪琪：在校车车体本身不达标、超载现象、司机
素质较低而导致安全事故迭出的背后，是校车运营 混乱、监管不力以及校车立法空白的制度缺位。更 根本的则是农村撤点并校导致“上学远”，以及政 府在解决“上学远”问题上疏于校车系统建设。政 府要将校车系统建设作为基本公共服务体系的一部 分，同时，校车要纳入学校后勤保障系统，教育部 门要承担责任主体地位，有权协调公安、运营公司 等部门。校车运营体制则采用政府和市场相结合的 模式，将运营业务进行公开招标，审核有资质的公 司和政府配合运作，并在整个过程中起引导、管理、 监督与检查的作用。发挥好财政作用，运用政府无 形的手强化资源配置。
校车事故知多少
购 买 性 支 出 案 例 分 析
材料一：
2011年11月16日9时15分许，甘肃省 庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园 一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的 校车（核载9人、实载64人），由西 向东行驶至正宁县正（宁）周（家） 公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前 路段时，与由东向西行驶的号牌为 陕D72231的重型自卸货车发生正面 相撞，造成21人死亡（其中幼儿19 人）、43人受伤。据初步调查分析， 事故原因是甘MA4975小客车严重超 员，在大雾天气下逆向超速行驶， 导致事故发生。该事故暴露出一些 地区存在车辆违法严重超载以及有 关部门在校车安全管理方面责任不 落实、措施不到位、监管有漏洞等 突出问题
2011校车事件
Thank you！
3.
4.
பைடு நூலகம்
No.3 加大宣传力度，引发社会 各界积极关注
1. 好校车需求大，学校办车的财政压力大。 通过社会力量筹集经费，可以提供公共 财政支持，以便减小学校办校车的财政 压力； 2. 社会舆论能够有效的监督各种政策的实 施，及时反馈存在的问题。
No.4 政府的支持
1. 校车成为公共服务，政府机构应该承 担领导、监管功能，具体服务让市场 竞争，避免印度式腐败 2. 相关的配套法律和措施也该跟进，让 校车成为“特权车”，保障儿童少年 安全 3. 校车问题之外，做好教育资源的配置 和对弱势群体扶持至关重要
回顾历史——近年来与校车有关事故的不完全统计
2010年2月26日下午 江苏省如皋市郭园镇发生一起惨剧，7座的校车 内竟被塞进了26个孩子。上车10分钟后，4岁女孩吴忆罗因车厢内拥 挤发生呼吸困难，最终不治身亡。 2010年4月6日 广东省汕头市某技工学校校车与一辆散装水泥罐车和 一小轿车发生连环碰撞，造成10人死亡，28人受伤(其中14人重伤)的 惨剧。 2010年5月19日上午 广东省潮州市潮安县磷溪镇一名4岁小女孩被村 内一家幼儿园的园长接到幼儿园后，被“遗忘”在车内6个小时，后 经法医鉴定为窒息死亡。经查，这家幼儿园用的是私家车接送孩子， 是一家无证幼儿园。 2010年5月21日10时许 甘肃境内连霍高速公路柳忠段东岗收费站一 公里处发生一起车辆连环相撞事故，其中一辆车为某小学校车。该事 故导致包括5名学生及1名司机在内的8人不幸身亡，另有3名学生受伤。 2010年6月24日 辽宁锦州市黑山县胡家镇东岔村，一辆由学生家长 包租的校车被撞，造成司机和两名儿童死亡，另有七名儿童受伤 。 2010年7月 湖北潜江市老新镇一辆塞满23名小学生的面包车与一辆 卡车迎面相撞，致10多名学生及司机受伤，其中3名学生伤势较重。 该面包车核载7人，是一辆新车，司机周某没有办理校车的相关手续。
甘肃幼儿园校车事故
安全为第一要素。。。。
●逃生更易 除前后车门外，车厢顶部还设有两个逃生出口。 车窗上部的玻璃也可以推拉，用随车配置的小铁锤可以将其敲碎 逃生。前后车门在发生事故的情况下可以用紧急按钮打开。
● 设计更精 车内护栏全部软化设计，传统座椅后面的小拉 手全都取消，车前面的护栏也抬高。配置专用学童座椅，每个座 位上均装有安全带。座位及扶手的尺寸均按照孩子的高度和尺寸 来设计。装有全景倒车镜，所有死角均可照到，因为学童个子较 小，一旦开车或转向时没有看到很危险。
钱是一个问题。。。。
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这六辆校车总共花了240万元， 每台40万元，全由乐从镇政府 买单。
反思：
• 关爱孩子，关爱我们的下一代，就是关心我们国家的未来。 • 日本大地震，告诉我们，最坚固房子是留给最需要关怀的人的 。所以他们的学校才会成为最大的避难所。 • 相比之下，你一定还记得汶川地震，北川、绵羊等中小学在地 震中那惨绝人寰的画面。地震摧毁的并不仅仅是成百上千个年 幼的生命，而是我们国家的希望，祖国的明天。 • 记得老家的学校墙上有句标语：再苦不能苦孩子，再穷不能穷 教育！但不断发生的灾难告诉我，那句话还停留在墙上，不知 什么时候能走下来，变成切切实实的关怀。 • 媒体的聚焦、老百姓的关心、相关部门的重视使人死亡，其中校车司机 名，幼 事故发生后，当场致 人死亡 其中校车司机1名 人死亡， 儿园学生4名 儿园学生 名。其余受伤人员在送往医院及抢救过程中 人因伤势过重死亡， ，有15人因伤势过重死亡，其中老师 名，学生 名。 人因伤势过重死亡 其中老师1名 学生14名 截至目前，在庆阳市人民医院进行救治的“11·16”事 截至目前，在庆阳市人民医院进行救治的“ 事 故受伤幼儿共计22人 其中6名病危 名病危， 名重症 名重症。 故受伤幼儿共计 人，其中 名病危，6名重症。所有 正在接收治疗的受伤幼儿整体病情趋于稳定， 正在接收治疗的受伤幼儿整体病情趋于稳定，暂无生 命危险。 命危险。
甘肃正宁校车事故的舆情分析
甘肃正宁校车事故的舆情分析——市教育委员会委办一、事件回顾2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车（核载9人、实载64人），由西向东行驶至正宁县正（宁）周（家）公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。
据初步调查分析，事故原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。
二、调查善后1.组成事故调查组2011年11月16日，甘肃正宁校车事故发生后，由国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组当日日赶赴现场，贯彻落实中央领导同志指示精神，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。
甘肃省政府于11月17日成立了由副省长虞海燕担任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会、省教育厅、省妇联、省公安厅交警总队、庆阳市人民政府及有关部门组成的事故调查组，邀请省、市人民检察院参加，开展事故调查工作。
2.医疗救治2011年11月17日，甘肃省庆阳小博士幼儿园校车事故后第二天，受伤孩子和家长开始接受心理辅导。
甘肃省卫生厅厅长刘维忠介绍，陇东学院的心理咨询专家已经到庆阳市人民医院为孩子和家长做心理疏导，医院也准备用黄花菜食疗的办法辅助心理治疗，甘肃省第二人民医院和甘肃中医学院附属医院的心理咨询专家也在到达医院的途中。
庆阳市人民医院给18位小患者每人配了2位护士，医生24小时值班。
3.家属安抚由县委副书记和政府常务副县长具体负责，分别前往县人民医院和中医院看望受伤人员，县乡抽调干部130多人，政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度，同时做了细致的情绪安抚工作，配合教育、民政、信访、公安等部门，积极做好死亡人员家属的情绪安抚和周边群众的稳控等工作，并着手提前制定事故善后处理方案。
甘肃正宁县幼儿园校车事故已致死伤
甘肃正宁县幼儿园校车事故已致20死44伤16日上午9点40分左右，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞，致5人当场死亡，15人在送往医院抢救途中死亡。
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据记者从甘肃省安监局得到的最新消息，根据目前初步的统计，此次车祸还造成车上的44人受伤，伤者多为幼儿园的儿童，其中重
伤12人，轻伤32人。
现在甘肃省有关部门正在全力组织医疗专家赶赴庆阳等医院进
行抢救工作。
甘肃校车事故及其反思
甘肃校车事故及其反思甘肃校车事故及其反思最近我们都知道被推倒风口浪尖的新闻焦点之一就是“11•16”重大交通事故的甘肃正宁校车事件。
我们都知道在几个月前各地都有进行过校车的管理整改与标致这些问题的改进，但是为什么到今天这样的事情还是发生了，而且引人深思的这不是一个个案，而是一种普遍现象，甘肃正宁时间只是一个代表而已。
校车承载的是我们祖国的花朵，是我们社会主义的未来，但为何一辆表明限载9人的小校车却塞满了66人，这是怎样的一种概念，这真是的触目尽心啊。
且看美国校车的标准，一辆悍马撞上了校车，令人大吃一惊的是悍马严重变形，而校车只是轻微变形，校车的安全系数比部队的标准还高，可见美国对于儿童的`成长是多么的重视。
从这里我们就应该深思，是什么夺去了我们对教育安全的重视与投入？我们做得不足的地方又有哪些？我们需要如何去改进？我个人认为，首先就是教育的资金不足，对于校车投入的资金也更是抓襟见肘。
另外这个资金的运转也是很值得我们思考的，每一分钱是否用到了实处，又有没有一个有力的监督机制让我们去监督，出了问题又有没有一个明确的问责制度供我们执行，这也是要我们国家在这转型期里面需要逐步完善的。
每年都有很多公车私用与公车过多的新闻，而如果能够把这里面花进的钱投入到教育事业中去，这是多好的事。
科技是第一生产力，而科技是从教育中来，从教育中创新，而我们的孩子是希望，是祖国的未来，是民族的脊梁。
我们敬爱的周就说过：再苦也不能苦孩子，再穷也不能穷教育。
所以我们应该加大教育经费的投入，逐步向科技强国的方向奔去。
另外一个原因是校车没有统一的公司或某一个代表管理，还有聘请的校车司机没有经过严格的培训，使用的校车很多都是废车改造的。
就仅从校车的是由废车改造的角度来说这就已经是很不合情合理的了，相关负责人都应该受到惩罚，废车改造的安全系数有保障吗？另外我们司机的服务意识与孩子的安全为首的意识一定要到位，上海校车的司机都是要有从业资格证等等相关证件的，所以上海的校车服务做的比较好，我们对司机的考核一定要严格，能者居其位。
案例：甘肃正宁校车事故
“11.16”甘肃正宁县特大校车事故11月17日，甘肃正宁县，交警在现场勘查。
小博士幼儿园9座校车载64人，逆行后撞上重型卡车，包括司机、老师和孩子共21人死亡。
11月18日，停在小博士幼儿园的校车。
幼儿园的高红霞说，校车超载是因经费问题而不得已，教育部门未做过安全检查王春娟24岁，这是她生前任教的教室，该班级有多名孩子在事故中遇难。
■核心提示甘肃正宁县“11·16”交通事故，19名幼儿园的孩子在校车中丧生。
表面上看，这是起偶发事件，深入观察，事故隐患早已存在。
校车司机杨海军为多打几份工，经常超载，逆行，开快车，曾被扣过驾照。
镇上人说，当地司机违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行；幼儿园所有者高红霞称，让9座校车载64人，是不得已。
幼儿园经费紧张，政府发放补贴少，平时也没进行安全检查。
事故后，幼儿园董事长李军刚被逮捕，两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长，被停职调查。
11月16日清晨，笔直的“郑周公路”在薄雾中向远方延伸。
杨海军握着方向盘，把金杯牌9座校车开得飞快，拆掉坐椅的车厢里，62名孩子贴在一起。
当看见路边的下沟砖厂时，他决定，逆向行驶，他要寻找路边等待走上校车的孩子。
就在杨海军逆行的同时，校车里播放的儿童音乐正在王春娟身边环绕，这位坐在副驾驶上的幼儿园老师不知道，薄雾的另一端，厄运已悄然驶来。
杨海军与王春娟都生活在甘肃省正宁县榆林子镇。
他们是镇上小博士幼儿园的职工。
每日清晨和傍晚，他们都要接送三个村庄里的孩子去幼儿园读书。
他们在一起工作，有着不同的念想。
杨海军身兼数职，要供两个孩子念书。
王春娟一心想做一名出色的幼儿老师，她希望通过努力改变生活。
9时15分，一种无法阻挡的力量改变了他们和车上62名孩子的人生。
校车和重型卡车以80公里的时速撞在一起。
巨响过后，杨海军、王春娟和孩子们的鲜血涌在了一起。
慢不下来的校车为添补家用，杨海军开校车，种烟叶，拉黒活儿，慢性子的他变得爱开快车，经常逆行杨海军42岁，身材粗壮。
2012年中考政治时政热点专题六：校车安全与校园安全
2012年中考政治时政热点专题六：校车安全与校园安全一、热点材料2011年11月16日早上九时，甘肃省正宁县榆林子镇一所幼儿园校车与一辆卡车相撞。
事故造成17名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡。
发生事故车辆核载9人，实载64人。
2011年12月12日，江苏徐州丰县首羡镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，随即，救援人员赶赴现场开展抢救工作。
事故造成15名学生死亡，11人受伤。
2011年11月27日，温家宝出席全国妇女儿童工作会议。
他称已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准；做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。
要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。
国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》。
校车条例6要点：1、要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。
对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。
2、明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。
县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。
国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。
3、规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。
建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。
4、设定了校车使用许可。
对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。
5、赋予校车通行优先权。
对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。
6、明确法律责任。
对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。
二、热点与教材的结合1、生命健康权是公民最根本的人身仅，未成年人的生命健康权爱到法律特殊保护。
生命是宝贵的，也是脆弱的，我们要珍爱生命，尊重生命，远离伤害源。
珍爱自己的生命，要学会一些自救逃生常识；当生命遭遇威胁时，永不放弃生的希望，积极自救、求救．尊重他人生命，当他人生命遇到危险时，伸出援助之手，提升生命的价值。
甘肃校车事件安全反思心得体会3
甘肃校车事件安全反思心得体会3甘肃校车事件安全反思心得体会3心得体会甘肃校车事件安全反思心得体会3心得体会反思安全事件甘肃甘肃校车事件安全反思心得体会3 对校车事故，正宁县政府网站通报了初步分析的缘由：驾驶员违规超载、左道超速逆行，幼儿园违规改装车辆，园长安全责任意识不强，大雾天气影响和教育、***相干部分的监管不力。
而此前湖南邵阳沉船事故的缘由，也不过乎安全意识淡薄、职员超载（核载14人的渡船实载50人）等。
很明显，安全意识淡薄和职员超载是共同缘由，而相干部分监管不力，也难辞其咎。
悲忿之余，我们需要冷静反思。
时刻绷紧安全这根弦，不能在事故发生后才想起还有“安全意识”这个词。
学校更要留意保持全面的安全意识，切实推动展开校园安全教育的常态化、制度化，这需要教育部分的努力。
另外，相比于学生来讲，教育者和相干部分更需要安全意识。
作为政府提供的公共产品和服务，教育不同于一般商品和服务，它具有公益性。
确保教育的健康发展，维护学生的身心健康，是政府部分的职责所在。
对安全事故，不能“头疼医头、脚疼医脚”，不能在事故发生后处理了责任人、赔偿了遇难者就了事，要建立长效机制防范风险。
鉴于此，相干部分要通力合作，建立校园安全预警和风险防控机制，切实加强风险排查，落实风险防控责任制，及时发现风险，将事故遏制在萌芽状态。
这需要政府相干部分调和配合，建立安全风险评估、排查、预警、整改和问责制度，健全风险防控流程，打造周密的校园风险防控体系，切实维护学生正当权益。
同时，违规改装车辆、路况差、职员超载、违规行驶等交通运输乱象也显现出车辆管理、公路、交通、***等相干部分的职能缺位。
服务型行政要求相干部分加强宗旨意识，切实转变职能，坚持以人为本，维护群众利益，为群众谋取福祉。
这就必须加强学校的安全管理和风险防控意识，切实维护学生利益，真正做到以学生身心健康发展为本。
再者，鉴于城乡二元化的限制，教育资源城乡散布和区域散布严重不均衡，各地对教育的投进差别很大。
0 甘肃幼儿园校车车祸：生命为何如此之轻
甘肃幼儿园校车车祸：生命为何如此之轻16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆车牌号为陕D－72231的大翻斗运煤货车与车号为甘M－A4975的正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞，致5人当场死亡，14人在送往医院抢救中死亡。
另危重3人，重伤10人，轻伤32人。
数十个新生命就这样离开这个世界，谁看到都会感到揪心。
据报道，该校车为核定载9人的金杯车，其上却载了2名老师62名小朋友，真不能想象64个人是怎样挤在在车里的。
而且车辆还是逆向行驶，导致车祸发生。
生命在车祸面前是那样无足轻重，难道利益的诱惑就能让人毁灭人性？事故校车来自正宁县榆林子镇小博士幼儿园，属于民办私立幼儿园，这我们就可以很轻易搞明白，又是因为经济利益，为了节省车辆费用就在校车上多载人。
我不知道幼儿园老板自己是否有孩子，为了多挣钱置几十条幼儿的生命于不顾，其心何毒，这钱这在手里不感到害怕吗？我不知道相关部门最后会如何处理事故相关责任人，但我认为这种无视生命的行为简直就是谋财害命，应该按故意杀人判刑。
事故发生后，社会各界哗然，当地领导紧急处理，甘肃省委也高度重视，省委领导亲自督办此案。
接着就有报道称，此次校车事故前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现，该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园进行整改。
幼儿园却一意孤行，仍超载运送幼儿。
我不知道发布此消息的目的是什么，难道是为当地主管部门和领导摘清责任？难道一句“幼儿园一意孤行”就能把自己的工作失误掩盖。
我觉得发生了事故领导应该首先反思自己的日常工作而不是撇清自己的关系。
而且相关的领导也应该承担相应责任。
再回来谈谈幼儿园老板只顾昧着良心挣钱的事。
赚钱是人工作的目的，不让赚钱就不会有人工作。
但赚钱也应该有度，如果是以生命为代价的钱不赚也罢。
可政府在里面扮演了不光彩的角色。
先说油费，国际原油价格持续下调，但中国的油价却持高不下，两桶油总在媒体面前哭穷。
汽车一上路，呼呼的烧油，烧的就是钱，谁是老板谁也会心疼。
关于校车安全分析
关于校车安全分析摘要：本文先介绍校车安全案例，再分析其现状与存在的问题，然后对比了国外校车与我国的差别，最后找出解决措施。
关键字：校车事故原因措施一、校车安全案例校车在日常生活中对学生来说是一件必需品，但最近由于校车问题造成的事故连续发生。
据不完全统计，最近一年来，校车伤亡事故总量超过黑煤窑的矿工的死亡数量。
校车安全问题已经开始引起社会的关注和重视，特别是在甘肃庆阳正宁县发生的校车超载交通事故更是成为人们心中的噩梦。
2011年11月16日，在甘肃省正宁县发生了一辆运煤货车与一辆超载校车相撞事故，造成18名幼儿死亡，另外44人受伤，其中10人伤势严重。
这一事故引起了社会的高度重视。
人们不禁都要询问，孩子的安全谁来保障？对于事故发生的成因，是因为超载？逆行？还是由于天气原因，或者是是货车司机的问题？我们不得而知，但这已经给我们敲响了警钟，校车问题的解决已刻不容缓。
下面我们看一些由于校车问题引发的交通事故：（1）2010年4月6日，汕头市发生了一技工学校校车与一辆散装水泥罐车和一辆小轿车发生连环碰撞，造成10人死亡，28人受伤的惨剧；（2）3月8日，广东省东莞市厚街镇某民办学校的两辆校车发生碰撞，一辆核载45人，实载55人，一辆核载48人，实载58人，各超员10人；（3）2011年12月2日，河北省廊坊市固安境内106国道上的校车侧翻，面包车塞15人，爆胎侧翻6人受伤。
二、我国校车使用现状与问题校车使用现状：我国校车的使用现状可以用一个字来衡量“乱”。
1.车型方面：由于国家未强制执行专用校车的使用标准，从现在的实际使用情况看，用来接送中小学生的车辆五花八门，甚至马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学；2.质量方面：很多车都年久失修，为了节省成本，很多学校都敷衍了事，对校车没有按期进行修理和检查，很多校车没有“安全带”。
我国校车问题：1.缺乏科学统一的校车运营管理模式。
目前各地校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡；2.缺乏统一的立法规范，各地对校车的管理宽严不一。
校车撞车事件案例分析
校车撞车事故审计案例分析—1024班 27号陈丽洋 2010040400102【内容提要】学生的安全问题，无论是对学校还是家长甚至是国家来说，都是值得关注的。
甘肃省正宁县发生的校车严重撞车事故，不仅是给校园安全管理部门，更是给我国的交通监管制度敲响警钟。
本文基于甘肃省幼儿园校车撞车事件，从管理因素、资源分配因素和人本因素三个角度透视学校内部的管理制度，认为校园应该从各个方面优化学校质量和学校环境，为学生提供安全保障。
【关键词】撞车事件；学校管理；管理制度学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用一不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。
实际上把管理分为广义和狭义，领导和狭义的管理相比较，在活动层次上，对象，范围，任务和手段等方面都有不同，此时的管理仅能在战术层次上，对具体对象所进行的职能性实务活动，即实际掌管，治理和安排某种事务，作出技术性处理，在学校管理中，从总体上讲，管理宜取广义理解，以概括学科领域范围内的全部内容，当分析具体问题时，似应取狭义理解，同领导作概念并用。
俗话说:“没有规矩，不成方圆”，学校要真正实现自主管理，形成自主发展、自我约束的机制，就必须制定和完善学校管理制度。
如果学校没有章程与制度，政府对学校的监督、管理将会有较大的随意性和盲目性，学校的办学自主权就不可能真正得到落实。
此次校车撞车事故会发生，主要是学校管理层面上出了问题。
而学校内部的管理制度可以分为：1、管理因素，应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。
2、资源分配因素，包括财务资源和人力资源。
3、人本因素，包括人力资源政策和管理者素质。
本文以此次幼儿园校车撞车事故为例，从这三个角度透视学校内部管理环境,同时提出有针对性的改进意见。
一、撞车事件甘肃庆阳市正宁县榆林子镇16日发生的运煤货车与幼儿园校车相撞事故，当天造成19人死亡，45人受伤。
如何避免校车事故发生
如何避免校车事故的发生摘要：校车在个大家带来便利的同时，也存在着巨大的隐患。
本文以甘肃正宁校车为例，分析了我国校车存在的问题以及解决方案，希望能避免悲剧的发生。
关键词：校车安全校车管理避免校车事故一、案件概述(一)甘肃省庆阳正宁县校车事故概述2011年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车（甘m-a4975黄色金杯面包车）由司机杨海军（已死亡）驾驶，搭载幼儿及教师63人（车辆限载9人），在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕d-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成交通事故，当场死亡5人。
死亡累计人数达到20余人，受伤者高达44名。
（二）由此引起的反思校车安全一直是社会关注的话题。
针对校车事故频发的问题,国家质检总局和国家标准委于2010年联合发布了我国首部强制性国家标准--《专用小学生校车安全技术条件》,相关部门也多次强调要确保校车安全。
那么,为何在诸多部门”过问”之下,校车安全事故仍时有发生?1、漠视生命。
在甘肃这起校车事件中,事故校车核载9人,实际却载了64人,而且还逆向行驶。
学校特别是校车的驾驶员对生命的重视程度不够,是校车安全事件频出的一大原因。
在这漠视生命的背后，却是民办幼儿园办学理念的缺失。
儿童是祖国的未来，他们是我们的希望。
现在大多数夫妇只有一个孩子，所以对孩子的期望特别高，早早把孩子送往学校，希望能赢在起跑线上。
没想到幼儿园只为节省开支，漠视生命，将孩子们送上了不归路。
2、对校车的管理存在盲点。
我国对校车的管理不到位，这也是导致悲剧发生的原因之一。
校车应具有专业性，不同于简单的购买一部车子，修改一下就可以了。
同时对于驾驶人员也有严格的要求，比如驾驶技能。
而在这起案件中，驾驶人员不但严重超载，还违反交通法则，逆向行驶，这是绝对不允许的。
3、执法不严，处罚较轻。
对于超载现象，执法人员不好发现。
人都是走在车里面，从外面根本不好发现。
除非将车拦下，对之进行检查，但是不可能做到，只能是抽样检查。
甘肃正宁校车事故
二 、 司 其 职 。 谋 其 政 。 这 起 校 车 事 故 各 各
后 ． 关 部 门 对相 关 责 任 人 启 动 了 相 应 的 法 律 相 程 序 。 是这 能 唤 醒 ２ 条 生 命 吗 ？虽然 我们 无 但 １ 力 与 死 神 搏 斗 。 这 背 后 存 在 的 问 题却 不容 忽 但
展评
！ Ｉ 校车 ！校 车
清 晨 ．孩 子 们 翘 首 以 盼 的 校 车 终 于 驶 进 了村 庄 ，孩 子 们 像 挤
公 交 一 样 呼 啦 啦 地 挤 校 车 。破 旧
文／ 天
意
包括他 在 内的 ２ １条 生 命 消 逝 的
直接原因 。 学 校 呢 ？ 幼 儿 园 董 事 长 虽 不
购 买 营 运 金 杯 面包 车一 辆 ， 后 对 该 车 后 座 进 行 私 自 随 改 装 。 辆 出事 的 小 面包 车里 面 并 没 有 固 定 在车 上 的 这 金属座位 ， 而是 放 置 着 四五 个 木凳 子 。 由于 座 位 少 ， 小 朋 友 们 就 这 样 “ 层 叠 叠 挤 在 一 起 ”大 多数 要 站 足约 层 ． １ 公 里 的车 程 。 Ｏ 李 军 刚 的妻 子 高 红 霞 说 ， ９座 校 车 载 ６ 让 ４人 ， 是
们 还 可 以借 鉴 国外 的成 熟 经 验 ， 动 校 车 优 先 启
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只 是 简 单 罚 款 了 事 。 国 家 的相 关
校车事故分析
祖国花朵的凋零2011年是平凡而又令人痛心难忘的一段时间，在短短的一年我们的祖国花园里又凋谢了许多朵“鲜艳的花朵”，他们懵懂稚嫩、对未来充满着向往，他们天真无邪、对这个世界充满着好奇，他们空白如纸、期待着被时间勾画。
微笑是他们的显著特征，他们的笑容冲淡了当今社会的冷漠，平息了处于尔虞我诈中的人们不平的心……但校车事故却让我们失去了许多这样的微笑，让这个世界又少了几分色彩。
以下是这一年里的两例校车事故：11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。
12月12日，江苏徐州丰县首羡镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，共造成15名学生死亡，11人受伤。
看过后不禁让人震惊，遗憾，惋惜，同情，祖国的花朵就这样离我们而去，令人倍感痛惜，原本还有大好的青春年华等待着他们，但却已无福享受。
孩子走了，留下了伤心欲绝的学生父母，在他们的心里留下了永不消磨的负面印记，在今后的岁月里不停地摧残着他们的心，人生失去了快乐的基点，又何谈去重新拥有快乐呢。
而且这些孩子的父母，也许会不想活了，永远离开这个伤心地，生命如多米诺骨牌一样一个接一个倒下，多么可怕的一件事呀，这是社会的悲哀，也是生命的悲哀。
悲情之余，不得不仔细分析这起事故缘何发生，吸取经验教训，为了让校车悲剧不再重演，真正保证我们的学生每天平安上学，平安回家。
具体来说，有以下几点因素值得考虑：第一，校车超载惹的祸。
例如第一例：该校车核载9人，实际载人数竟达到64人，超载55人，试问校方是用什么样的方式能将装9人的车给装了64人：座椅拆掉，在车厢内放置改装长板凳，几十名学生和老师挤着坐。
就这样几十名花季少年就在拥挤中丧失了宝贵的生命，污浊不堪的空气是他们最后对这个世界的感知。
其实生命高于一切，作为普通人，不但要珍惜自身的生命，还要学会保护他人的生命，在各自岗位上，认真履行好自身职责。
但发生事故的校车，明显就是轻视生命的结果。
道路交通事故案例分析
XXX
XX号
1 2
3 4
事故详情及起因
事故善后及问责情况
事件评析
事件反思
1
事故详情
2011年11月 16日9时15分许， 甘肃省庆阳市正宁 县榆林子小博士幼 儿园一辆号牌为甘 MA4975的运送幼儿 的校车（核载9人、 实载64人），由西 向东行驶至正宁县 正（宁）周（家） 公路榆林子镇下沟 村一组砖厂门前路 段时，与由东向西 行驶的号牌为陕 D72231的重型自卸 货车发生正面相撞， 造成21人死亡（其 中幼儿19人）、43 人受伤。
幼儿园园长安全责 任意识不强，没有 尽到第一责任人的 责任（该民办幼儿 园共有学生737名， 28名教职工，安排 4辆校车接送）。
4 因大雾天气影 响，货车和校 车司机遇到紧 急情况处置不 力。
还有
5 教育、交警部 门监管不力
2
事故善后及问责情况
立即启动应急预案。接到事故报告后，县委、县政府高度重视，主要领导在第 一时间带领分管领导和相关部门负责人赶赴事故现场，立即召开现场救治会议， 启动道路交通事故Ⅱ级响应，成立了事故救援工作领导小组，全力开展抢救工 作。 全力开展救治工作。由县委、政府分管领导具体负责，紧急调集医护资源赶赴 正宁指导抢救。同时，从公安部门抽调警力90多人，在县人民医院、中医院和 事故现场维持秩序，保证了救治工作顺利进行。在救治过程中，信息报送组随 时掌握救治动态，及时组织上报救治进展情况。 积极做好家属安抚工作。由县委副书记和政府常务副县长具体负责，分别前往 县人民医院和中医院看望受伤人员，政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级 领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度，同时做了细致的情绪安抚 工作，配合教育、民政、信访、公安等部门，积极做好死亡人员家属的情绪安 抚和周边群众的稳控等工作，并着手提前制定事故善后处理方案。 及时开展事故调查工作。事故发生后，肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董 事长李军刚已被县公安局刑事拘留。并于事故发生原因进行进一步调查，同时， 对全县范围内的校车已经全部停运整顿，对校车驾驶人员进行集中培训，待检 验、培训合格后再投入运营。据悉，19日，甘肃省正宁县人民检察院依法对 “11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人李军刚以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。
校车安全问题
校车安全问题
2011年重大校车事故
甘肃校车事故一：
• 2011年11月16日9时40分许， 甘肃省庆阳市正宁县榆林子 镇下沟砖厂门口，一辆大翻 斗运煤货车与正宁县榆林子 小博士幼儿园学生接送面包 车迎面相撞，校车司机与4 名幼儿当场死亡，多名幼儿 重伤。15人在送往医院抢 救途中死亡，至此，事故遇 难人数达20人，其中包括 18名幼儿以及校车司机及1 名教师。
政策；
• 一；加强监督各部门，比如说新闻媒体，
大众舆论，质检等等
• 二；针对校车事故的发生，立法机关应该
加强立法，使其有法可依。
• 三；加大政府支持力度，政府应该重视农
村教育问题。
总结
▪ 解决校车安全问题在全国实施校车安全工 程已经到了刻不容缓的地步。校车问题非 一个部门能够解决，但政府不能缺位。每 一起校车事故背后，都有学校对安全责任 的失守，都有当地公权部门的长期不作为， 我们的社会，我们每一个人，都应该对校 车事件进行反思和忏悔
事故的原因是什么。。。。
• 校车事故为何屡屡发生。。。。
事故频发的原因；
第一；很多校车安全性难以保障，尤其是在很多城乡和偏 远乡村。
第二；校车车祸发生也存在驾驶员素质差等表象原因。 第三资力度不大，尤其是
对乡村贫困地区的校车资源不足，校车设备落后问题没 有足够的重视和解决。
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“11.16”甘肃正宁县特大校车事故11月17日，甘肃正宁县，交警在现场勘查。
小博士幼儿园9座校车载64人，逆行后撞上重型卡车，包括司机、老师和孩子共21人死亡。
11月18日，停在小博士幼儿园的校车。
幼儿园的高红霞说，校车超载是因经费问题而不得已，教育部门未做过安全检查王春娟24岁，这是她生前任教的教室，该班级有多名孩子在事故中遇难。
■核心提示甘肃正宁县“11·16”交通事故，19名幼儿园的孩子在校车中丧生。
表面上看，这是起偶发事件，深入观察，事故隐患早已存在。
校车司机杨海军为多打几份工，经常超载，逆行，开快车，曾被扣过驾照。
镇上人说，当地司机违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行；幼儿园所有者高红霞称，让9座校车载64人，是不得已。
幼儿园经费紧张，政府发放补贴少，平时也没进行安全检查。
事故后，幼儿园董事长李军刚被逮捕，两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长，被停职调查。
11月16日清晨，笔直的“郑周公路”在薄雾中向远方延伸。
杨海军握着方向盘，把金杯牌9座校车开得飞快，拆掉坐椅的车厢里，62名孩子贴在一起。
当看见路边的下沟砖厂时，他决定，逆向行驶，他要寻找路边等待走上校车的孩子。
就在杨海军逆行的同时，校车里播放的儿童音乐正在王春娟身边环绕，这位坐在副驾驶上的幼儿园老师不知道，薄雾的另一端，厄运已悄然驶来。
杨海军与王春娟都生活在甘肃省正宁县榆林子镇。
他们是镇上小博士幼儿园的职工。
每日清晨和傍晚，他们都要接送三个村庄里的孩子去幼儿园读书。
他们在一起工作，有着不同的念想。
杨海军身兼数职，要供两个孩子念书。
王春娟一心想做一名出色的幼儿老师，她希望通过努力改变生活。
9时15分，一种无法阻挡的力量改变了他们和车上62名孩子的人生。
校车和重型卡车以80公里的时速撞在一起。
巨响过后，杨海军、王春娟和孩子们的鲜血涌在了一起。
慢不下来的校车为添补家用，杨海军开校车，种烟叶，拉黒活儿，慢性子的他变得爱开快车，经常逆行杨海军42岁，身材粗壮。
他是一位农民，出生在榆林子镇乐兴村。
成为校车司机以前，靠种烟叶和替别人开车为生。
他喜欢开快车，经常超载和逆行。
一位认识他的村民说，四五年前，这位胖胖的男子可不是这样。
四年前的杨海军，走起路来慢慢悠悠，见到生人话也不多。
这位有着一儿一女的父亲，整个心思都放在了家里的七亩烟地上。
卖烟草每年能给这个家庭带来近万元的收入。
当地人说，这笔钱在不抽烟、不喝酒、甚至连茶叶也不喝一口的杨海军手中，能让全家人维持生活。
“性子慢得很，”杨海军的姐夫说，“那时的妹夫，不爱动，只喜窝在家里下象棋。
”改变发生在大女儿考上西安幼师学校之后。
杨海军家人说，杨海军在知道女儿的学费每学期要3000元后，他的平静生活结束了，他翻出驾照，开始打工。
第一份工作是为蔬菜商贩开车，每个月1500块。
不过他和他的家人很快发现，这种生意并不长久。
运菜的大车四处漏风，每到冬季杨海军的手就会裂出一道道细碎的口子。
更糟糕的情况在夏天，当地蔬菜一上市，他就失业了。
杨海军开始脱发，家人说，吃肉对这个家庭来讲都变成了一件奢侈的事情。
2008年杨海军迎来了第二份工作，为镇上的幼儿园开车。
他妹夫记得，自己曾劝杨海军不要干。
“姐夫性子慢，开校车要会多拉快跑，超载违章也是常事。
”他说，姐夫没答应，他说要多挣些钱，供娃念书。
对杨海军来讲，开校车除了每个月能带来800块的收入外，还会给他留出大量时间经营烤烟叶生意。
“每天早晚接送完孩子，余下的时间想干什么都行。
”杨海军的同事说“多数校车司机都有第二份工作。
”成为校车司机后，改变在杨海军身上慢慢发生。
他的车子越开越快，并对违章毫不在意。
一位幼儿园的家长记得，杨海军曾把车门敲得山响，催娃娃们快上车。
另一位家长则说，杨因违反交规被交警抓了两三次。
与速度一起改变的是杨海军的生活。
原本清贫的杨家，日子好了起来，屋顶上装了村里并不多见的太阳能热水器，大号的彩电和冰箱也搬进了家门。
今年初春，一辆比亚迪轿车停在了杨海军家门前。
车是杨借钱买来的，他要开拓自己的第三份工作，拉黑活添补家用。
杨海军的节奏更快了，他要开校车，还要种烟叶，只要有客就拉黑活。
邻居们说，这个胖胖的汉子每日跑来跑去，忙得像个陀螺。
2011年11月16日清晨6点，杨如往常一样走向小博士幼儿园，此时已无人能阻止他慢下来。
刚萌发的憧憬幼儿园老师王春娟的日子清贫，她丈夫刚借了钱买车跑运输，正想着让妻子过上好日子王春娟24岁，有着一双乌黑清澈的眼睛。
她是小博士幼儿园中三班的一位老师。
当杨海军决定为女儿学费外出打工那一年，王春娟恋爱了，在深圳和一位名叫张红的小伙子走到一起。
张红是王春娟的老乡。
半年后，在乡亲们的祝贺下，蒙着红盖头的王春娟与张红组建了家庭。
自此，为了老人和小两口的生活，他们决定回到榆林子镇，在堆满金色包米的院子里开拓新的生活。
不过，展现在小两口面前的却是，黄色的贫瘠土地和坐在家里等着吃饭的五位亲人——年迈的父母，又聋又哑的二叔，以及两个尚未出嫁的妹妹。
屋顶铺着枯草，地板裸露着黄土，一间20平米大的屋子，没有家具，这是王春娟的家。
她的公公住在隔壁，老人的全部家当是，两床红色绸面背子和裹着报纸当枕头的红砖。
四年来，在这里，王春娟和丈夫一直在苦苦支撑。
结婚后，她成为小博士幼儿园的教师，每个月能赚500块。
这笔钱为贫苦的家庭注入了活力。
她的公公头发花白，蜷缩在炕头上。
他说，儿媳妇很节俭，经常为省几毛钱，跑上几条街买菜。
可每到年节，就会从镇里买来好吃的摆在他面前。
对于王春娟的小姑子来讲，比自己大两岁的嫂子，让她拥有了很多幸福时光。
“开了工资，就拽着我上街，给我买衣服，”她说，“穿上新衣服后，嫂子就会笑着夸我漂亮。
”王春娟是一位爱笑、心地善良的姑娘。
“对学生特别好，刚当老师的那会儿小班的娃一哭，就小跑着来我这，掏钱给孩子买糖吃。
”小博士幼儿园门口食杂店的女售货员回忆，“娃一不哭，王春娟就笑了。
”日子如此清贫，王春娟仍感到快乐。
大前年，她和丈夫生下了一个女儿，去世前，她的小女儿刚出生。
和城里的80后一样，王春娟也喜欢浪漫。
她把和丈夫的照片编成相册，并在第一页写下自己的愿望，“惩罚张红，永远爱我。
”张红感受到了妻子的爱。
今年春节他向朋友借了四万块钱买了一台二手面包车，准备跑运输。
他要让妻子和女儿过上好日子。
张红的愿望破灭了，他看着妻子在11月16日清晨，抱着女儿，登上杨海军的校车。
夺命碰撞校车超载逆向行驶，以时速80公里迎面撞向重型卡车，杨海军、王春娟和19名孩子身亡9时15分或许更早，逆行的杨海军发现一辆方头的橘红色卡车迎面驶来。
他踩下刹车，但没能避免相撞。
两车相撞的那一刻，下沟砖厂工人师红春正在烤火。
类似爆炸的响声让他以为，公路上有汽车爆胎。
他和厂长冲出砖厂，眼前景象让厂长几乎瘫倒。
破碎的玻璃，沾着血的书包，扭曲的汽车零件，散落在地。
校车毁了，车头烂成一团，卡进卡车的车底，撞击让校车车厢呈波浪形裂开。
卡车的玻璃碎了，宽大的车轮下躺着四名从校车里弹出的娃娃。
没有烟，没有汽油味，“镶嵌”在一起的两台汽车旁，货车司机正在报警求助。
最先的救援在下沟砖厂工人们的行动下展开。
这些身强力壮的汉子们哭了。
他们撬开变形的车门，把受伤的娃娃小心地从车里抱了出来。
“好惨。
”一位工人说，当他看到车内情形时，一下瘫倒在地。
11月19日，事故后筹建的榆林子镇公办幼儿园开始报名，家长领着孩子报名归来。
11月18日，王春娟家属聚在家中互相安慰，王春娟大女儿也在事故中遇难。
高红霞是小博士幼儿园董事长的妻子。
她赶来现场时，是车祸20分钟过后。
此时，救援的人已将娃娃们从车里拽了出来，在路边排成一排。
为了把娃娃送进医院，女人跪在地上，扒开一辆又一辆过往汽车的车门，把受伤的学生抬进车。
“当时有娃娃哭着说，老师，老师，我的书包，我说，没事，老师给你们买新的”，她回忆说。
张红赶来了。
他发现，妻子额头上已经被撞出了一个大洞，怀里的女儿满脸是血，闭上了眼睛。
27岁的张红记不清自己做了什么。
他只记得，他拉走了12名伤者，只活了两个。
他的家人赶到县医院时，张红的女儿已经死去。
男人又跑到妻子面前，得到的同样是噩耗。
县医院的一位医生记得这次致命碰撞的惨烈。
他说，急救室里护士和医生们都已经变成了血人，大家想尽一切办法试图挽留学生们的生命，但死亡数字却在不断攀升。
“一个娃娃刚刚手术过后，肚子里就又灌满了血。
”他说“这次事故中，娃娃们绝大多数都是挤压造成的内伤，有些遇难的娃娃脸上没怎么样，内脏却破了。
”接下来一场被甘肃省卫生厅称为“惊魂24小时”的彻夜抢救展开了，医护人员从四面八方赶来，庆阳、西安的医院亦展开了救援。
一位参与抢救的医生说，大家都拼了命。
虽然人们尽了全力，但因车祸死亡的人数仍上升至21人，遇难者中幼儿园学生19人，员工2人。
这是一起非常严重的交通事故，事发后正宁县警方说，尽管现场两车都有刹车印，但经专家判断，相撞时两车时速均在80公里左右。
不鲜见的违章半年前，杨海军因超载被抓过两次，被扣过驾照；遇难学生家属称镇上司机经常违章杨海军死了，王春娟和她的孩子死了，车里的19名学生也死了。
11月19日，一个天色昏黄的傍晚，在长着大片荒草的黄土高坡上，葬礼开始了。
没有唢呐，没有鞭炮。
只有裹着孩子遗体的裹尸布，在风中飘舞。
车祸发生三天后，王春娟任教的小博士幼儿园中三班，也就是在车祸中遇难者最多的班级，敞着大门。
掉了漆的讲台上放着遇难娃娃们的作业。
11月15日，王春娟在这些美术本上留下了最后的批改。
一个四岁的娃娃在本子上画了一只五颜六色的兔子。
她给了这幅歪歪扭扭的图画90分。
一位教工对着空荡荡的教室，和娃娃们挂在墙上整齐的毛巾发起了呆。
他记得，这间教室里曾经坐满了走路略显摇晃的娃娃。
娃娃们很聪明，他们会帮老师捡地上的垃圾，还会在高兴时转着圈跳舞。
如今，这一切历历在目，但又遥不可及。
“无论谁的错，娃娃们总是无辜的。
”在一个废弃的窑洞旁，另一位遇难学生的家属抹起了眼泪。
他五岁的娃死于车祸。
他说，校车超载、司机违章在榆林子镇并不鲜见。
一年前，一台校车因装了太多的娃娃挤开了后门，把一个娃掉在了路上。
半年前，杨海军因超载被抓两次，还被扣过驾照。
不过，没多久杨就又回到学校开校车。
校车依然超载。
但交警却开始把背影对准了疾驰的校车。
李军刚是小博士幼儿园园长，亦是董事长。
他弟弟接受媒体采访时称，办学的这些年里，有时交警队突然查车，充其量就罚个款，罚500元。
罚完就走，也没要求多余的孩子下车。
“镇子里就这么一家幼儿园，你不上咋个弄？”一位遇难者家属说。
上述困惑同样困扰着镇子周边村民。
他们说，地处黄土高原的榆林子镇没有地表河流，无法灌溉，只能靠天吃饭。
为了生活，年轻的村民只好外出打工，由此产生的留守儿童入园问题，十分严重。
他们还说，镇里原先还有一座公立幼儿园，可不知为啥说关就关，再也没开过。