新加坡城市综合治理与环境保护的启示
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第３ ｌ卷
第 ４期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｚ ｈ ｅ 来自百度文库 ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ａｅ ｒ ｏ ｎ ａ ｕ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
重 。伴 随 环境 问题 的 １ ３ 渐突出， １ ９ ７ ２年 国家 成立 了环境 发展 部 ， 加 大 环保 基 础设 施 的建 设 投 入 和 环境保 护监 管力 度 。２ ０世 纪 ８ ０年 代 ， 国 家 经 济 基础 开始 稳 固 ， 积极倡导生产方 式的转变 ， 加 强
国土面积仅 ７ １ ２ ． ４ 平方公里 ， 却居住 了 ５ ０ ８万人
第４ 期
刘晨 宇 ， 罗
萌： 新加坡城 市综 合治理与环境保护的启示
１ １ ９
称Ｎ Ｅ Ａ） 成立于 ２ ０ ０ ２年 ７月 １日， 从 属 于 环 境 与 水资 源 部 （ Ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ， 简称 Ｍ Ｅ ＷＲ） ， 主管新 加 坡 环 境 的 改善
部 内设 局 、 属 等行 政机 构 ， 同时 各 部 下 属 ６ ３个 半
、
新 加坡环境 保 护历程
官方的法定机构。新加坡环境行政 管理部 门是
环 境及水 源部 及其 下属 法定 机构 ， 详见图 １ 。
回顾历 史 ， 新加 坡也经 历 了 “ 先 污 染后 治 理 ” 的过 程 。在 新加 坡建 国初期 ， 连 片 的棚 户 区 泥泞
图１ 新加坡环境行政管理部门
（ 一） 国家环境部
国家环境 部 （ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ Ａ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ， 简
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ６— ０ ３ 作者简 介 ： 刘晨宇 ， 女， 副教授 ， 博士 ， 研究方 向为城市规划 、 城市设计 。
业 固体废 物 的环 保 处理 ， 正式 归入 法 律 范畴。 １ ９ ９ ４年 ， 《 污染控制指导守则》 面世 ， 将新建 筑物
的污 染纳 入法 管范 畴 ， 成 为新 加 坡 污 染 预 防 的重
要里 程碑 。该 守则 没 有法 律 效 力 ， 主 要 帮助 新 进
和保护 ， 负责新 加坡的污染 防治和环境卫 生 ， 包 括污染源的监管、 污水 和垃圾的收集处理 以及餐 饮单位 的环境卫生等 ， 下设公共卫生署、 气象署 、
不堪 、 垃圾 遍地 、 蚊虫 肆 虐 、 混乱不堪、 瘟疫 蔓 延 ， 商业 垃圾 和 生 活 垃 圾 将 新 加 坡 河 污 染 成 一 条 臭 水 。 同时 ， 由于新加 坡 刚 刚成 立 ， 英军撤退 ， 英 国 资金 和大 量 商 人 撤 离 ， 转 口贸 易 衰 退 ， 导 致 失 业 率 高达 １ ４ ％ 。在 这样 的情 况 下 ， ２ ０世 纪 ７ ０年 代 初 新加坡 管 理 部 门决 定 了 以 工业 化 为 中 心 的 经 济 发展 战 略 。这 样 的决 策 带 给 新 加 坡 的不 仅 是 经 济上 的复苏 ， 也 使得 城 市 空气 污 染 问题 日趋 严
综合 治理 的主要 经验 。
关 键词 ： 环境 保护 ； 城 市综合 治理 ； 新加坡
中 图分 类号 ： Ｘ ３
文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ０ ０ ７— ９ ７ ３ ４【 ２ ０ １ ３ ） Ｏ ４— ０ １ １ ８— ０ ５
新加 坡是东 南 亚 的城 市 岛 国 ， 由 １个 本 岛 和 ６ Ｏ多个小 岛组 成 。据 ２ ０ １ ０年 数 据 统 计 ， 新 加 坡
口， 人 口密 度达 到 ７ １ ２ ６人 均平 方 公 里 ， 成 为 继摩
纳 哥之后 全球 人 口密度 第 二 大 的 国家 。新 加 坡 地 处赤道 ， 四面环海， 是 世 界 上 人 均 淡 水 资 源 占 有 量倒数 第二 的国家 ， 但并 不是 因为其 缺 乏雨 量 （ ２ ４ ０ ０ ｍ ｍ／ ａ ） ， 而 是 由于 数 量 有 限 的 国 土 面 积 使 得 用于 水 体 储 存 的地 方 很 少 。能 够 以如 此 少 的 水 资源 量 支 撑 着 干 净 整 洁 、 绿 意 盎 然 的 生 活 环 境， 可 以证 明 新 加 坡 在 环 境 保 护 、 资 源 利 用 方 面
摘
要： 新加坡 是 一个 宜居 和 充满 生气 的城 市 国家， 拥有 高质量 的 生活环境 。但 是很 多人
不知道 的是 ， 新加坡 在建 国初期 也是备 受环境 污染之 害， 经过 不懈 的努力 才 变成现 在 的花 园国
家。２ ０ １ ３年 以来 ， 中国北 方地 区先 后在 半个 月的 时 间 内出现 了 ４次 沙尘 天 气过 程 。环 保话 题 再次 成为 热议 的焦点 。文章从 法规 体 系、 行政 体 系和 运作 体 系方 面介 绍 了新 加坡 的城 市环 境
具 有 丰富经 验 。
一
城市规划和环境保护 ， 制定 了环境保护 ２ ０年治
污、 治水计 划 ， 动员全 民保 护 环境 。到 ２ ０世 纪 ９ ０ 年代 ， 国家经 济发 展 和环 境保 护 建设 才真 正 意 义
上 步入 良性循 环 … 。 二、 新加 坡环境 保护 的行 政体 系 新 加 坡 内阁 由总 理 公 署 和 １ ５个 部 组 成 ， 各
Ｖｏ １ ． ３１ ＮＯ． ４ Ａｕｇ ． ２ ０１ ３
２ ０ １ ３年 ８月
新 加 坡 城 市 综 合 治理 与 环 境 保 护 的启 示
刘晨宇 ， 罗 萌
（ １ ． 郑 州大学 建筑 学院 ， 河南 郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ １ ； ２ ． 郑州大学 研 究生院， 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ １ ）
第 ４期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｚ ｈ ｅ 来自百度文库 ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ａｅ ｒ ｏ ｎ ａ ｕ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
重 。伴 随 环境 问题 的 １ ３ 渐突出， １ ９ ７ ２年 国家 成立 了环境 发展 部 ， 加 大 环保 基 础设 施 的建 设 投 入 和 环境保 护监 管力 度 。２ ０世 纪 ８ ０年 代 ， 国 家 经 济 基础 开始 稳 固 ， 积极倡导生产方 式的转变 ， 加 强
国土面积仅 ７ １ ２ ． ４ 平方公里 ， 却居住 了 ５ ０ ８万人
第４ 期
刘晨 宇 ， 罗
萌： 新加坡城 市综 合治理与环境保护的启示
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称Ｎ Ｅ Ａ） 成立于 ２ ０ ０ ２年 ７月 １日， 从 属 于 环 境 与 水资 源 部 （ Ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ， 简称 Ｍ Ｅ ＷＲ） ， 主管新 加 坡 环 境 的 改善
部 内设 局 、 属 等行 政机 构 ， 同时 各 部 下 属 ６ ３个 半
、
新 加坡环境 保 护历程
官方的法定机构。新加坡环境行政 管理部 门是
环 境及水 源部 及其 下属 法定 机构 ， 详见图 １ 。
回顾历 史 ， 新加 坡也经 历 了 “ 先 污 染后 治 理 ” 的过 程 。在 新加 坡建 国初期 ， 连 片 的棚 户 区 泥泞
图１ 新加坡环境行政管理部门
（ 一） 国家环境部
国家环境 部 （ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ Ａ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ， 简
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ６— ０ ３ 作者简 介 ： 刘晨宇 ， 女， 副教授 ， 博士 ， 研究方 向为城市规划 、 城市设计 。
业 固体废 物 的环 保 处理 ， 正式 归入 法 律 范畴。 １ ９ ９ ４年 ， 《 污染控制指导守则》 面世 ， 将新建 筑物
的污 染纳 入法 管范 畴 ， 成 为新 加 坡 污 染 预 防 的重
要里 程碑 。该 守则 没 有法 律 效 力 ， 主 要 帮助 新 进
和保护 ， 负责新 加坡的污染 防治和环境卫 生 ， 包 括污染源的监管、 污水 和垃圾的收集处理 以及餐 饮单位 的环境卫生等 ， 下设公共卫生署、 气象署 、
不堪 、 垃圾 遍地 、 蚊虫 肆 虐 、 混乱不堪、 瘟疫 蔓 延 ， 商业 垃圾 和 生 活 垃 圾 将 新 加 坡 河 污 染 成 一 条 臭 水 。 同时 ， 由于新加 坡 刚 刚成 立 ， 英军撤退 ， 英 国 资金 和大 量 商 人 撤 离 ， 转 口贸 易 衰 退 ， 导 致 失 业 率 高达 １ ４ ％ 。在 这样 的情 况 下 ， ２ ０世 纪 ７ ０年 代 初 新加坡 管 理 部 门决 定 了 以 工业 化 为 中 心 的 经 济 发展 战 略 。这 样 的决 策 带 给 新 加 坡 的不 仅 是 经 济上 的复苏 ， 也 使得 城 市 空气 污 染 问题 日趋 严
综合 治理 的主要 经验 。
关 键词 ： 环境 保护 ； 城 市综合 治理 ； 新加坡
中 图分 类号 ： Ｘ ３
文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ０ ０ ７— ９ ７ ３ ４【 ２ ０ １ ３ ） Ｏ ４— ０ １ １ ８— ０ ５
新加 坡是东 南 亚 的城 市 岛 国 ， 由 １个 本 岛 和 ６ Ｏ多个小 岛组 成 。据 ２ ０ １ ０年 数 据 统 计 ， 新 加 坡
口， 人 口密 度达 到 ７ １ ２ ６人 均平 方 公 里 ， 成 为 继摩
纳 哥之后 全球 人 口密度 第 二 大 的 国家 。新 加 坡 地 处赤道 ， 四面环海， 是 世 界 上 人 均 淡 水 资 源 占 有 量倒数 第二 的国家 ， 但并 不是 因为其 缺 乏雨 量 （ ２ ４ ０ ０ ｍ ｍ／ ａ ） ， 而 是 由于 数 量 有 限 的 国 土 面 积 使 得 用于 水 体 储 存 的地 方 很 少 。能 够 以如 此 少 的 水 资源 量 支 撑 着 干 净 整 洁 、 绿 意 盎 然 的 生 活 环 境， 可 以证 明 新 加 坡 在 环 境 保 护 、 资 源 利 用 方 面
摘
要： 新加坡 是 一个 宜居 和 充满 生气 的城 市 国家， 拥有 高质量 的 生活环境 。但 是很 多人
不知道 的是 ， 新加坡 在建 国初期 也是备 受环境 污染之 害， 经过 不懈 的努力 才 变成现 在 的花 园国
家。２ ０ １ ３年 以来 ， 中国北 方地 区先 后在 半个 月的 时 间 内出现 了 ４次 沙尘 天 气过 程 。环 保话 题 再次 成为 热议 的焦点 。文章从 法规 体 系、 行政 体 系和 运作 体 系方 面介 绍 了新 加坡 的城 市环 境
具 有 丰富经 验 。
一
城市规划和环境保护 ， 制定 了环境保护 ２ ０年治
污、 治水计 划 ， 动员全 民保 护 环境 。到 ２ ０世 纪 ９ ０ 年代 ， 国家经 济发 展 和环 境保 护 建设 才真 正 意 义
上 步入 良性循 环 … 。 二、 新加 坡环境 保护 的行 政体 系 新 加 坡 内阁 由总 理 公 署 和 １ ５个 部 组 成 ， 各
Ｖｏ １ ． ３１ ＮＯ． ４ Ａｕｇ ． ２ ０１ ３
２ ０ １ ３年 ８月
新 加 坡 城 市 综 合 治理 与 环 境 保 护 的启 示
刘晨宇 ， 罗 萌
（ １ ． 郑 州大学 建筑 学院 ， 河南 郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ １ ； ２ ． 郑州大学 研 究生院， 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ １ ）