《安徽省学前教育条例》解读

第五章 保
障
• 县级以上人民政府应当按照公办民办并举的原则，在办好公办幼儿园的 同时，鼓励以政府购买服务、民办公助、公建民办等多种形式举办幼儿 园，保障幼儿接受基本的、有质量的学前教育。 • 县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，大力发展农村学前教育 ，缩小城乡之间、区域之间的差距，提升学前教育整体办学水平。 • 民办幼儿园在建设规划、税费减免、申办审批、资质认定、师资培训、 职称评聘、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等权利。 • 地方各级人民政府可以采取奖励补助、派遣公办幼儿教师、建立协同发 展机制等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。地方各级人民 政府可以对普惠性民办幼儿园的运行开支给予补贴，重点用于支付房屋 租金、补充保育教育玩具、房屋维修改造等。 • 幼儿园用水、用电、用气、供热执行居民使用价格。对幼儿园其他费用 的收取，按照义务教育阶段学校的标准执行。 • 县级以上人民政府教育督导机构应当对本行政区域内学前教育经费投入 、教师队伍建设、保育教育质量、安全管理等政府责任落实情况进行督 导。督导报告应当向社会公布。
第一章
总
则
• 目的：为了促进和保障学前教育健康发展，规范学前教育， 维护幼儿、幼儿园及其工作人员的合法权益，满足人民群
众对学前教育的基本需求。
• 性质：学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社 会公益事业。发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性， 实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。 • 管理体制：学前教育实行省市统筹，以县为主、乡镇（街
不得提前教授小学文化内容
安徽省于2009年开始，在全国率先规范办园行 为，取消幼儿教材，坚持“以游戏为基本活动” 的科学保教理念。条例对这些成功做法和经验进 行了归纳提升。 条例中规定，幼儿园应当防止和纠正小学化倾 向，不得以任何形式教授小学内容；不得为幼儿 配备教材、教辅材料、不得要求家长购买幼儿教 材和教辅。提出：幼儿园应当根据幼儿的年龄结 构开展游戏，为幼儿创设游戏条件，鼓励和支持 幼儿自主选择游戏，保证幼儿有充分的游戏时间 和户外活动时间。
安全：组织必要的应急演练
幼儿安全问题是每一个家庭在孩子成长过程中最为关 注的，在学校也不例外。草案修改稿要求，教育行政部门 和幼儿园应当依据法律、法规的规定，制定应对各类灾害 、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案， 并组织必要的应急演练。 • 同时，幼儿园应当建立健全安全保卫制度，配备安全 保卫人员和必要的安全保护措施；有条件的幼儿园配备视 频监控等设施。 • 幼儿园应当按照有关规定，在相关部门和专业机构的 指导下，对幼儿园进行安全教育，增强幼儿的自我保护意 识和能力。接送幼儿的校车应当符合国家和省有关安全管 理的规定。
第六章 法律责任
• 违反本条例第十一条第二款规定，擅自改变幼儿园使用性 质和用途的，由设区的市、县级人民政府责令限期改正； 逾期不改正的，由设区的市、县级人民政府对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并恢复幼儿 园使用性质和用途。 • 幼儿园及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由 县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正；逾期不改 正的，责令停止招生、停止办园，并对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）违规聘用幼 儿园工作人员的；（二）未执行安全、卫生、保健等相关 规定的。
体罚学生将会被辞退
• 针对网络上频频曝光的幼师虐待体罚幼儿事 件，条例明确指出：幼儿园教师应当取得幼儿园 教师资格，其他工作人员应当取得国家及省规定 的职业资格或岗位任职资格。不得对幼儿实施体 罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。 • 如违反规定，幼儿园工作人员，由所在幼儿 园或者县级政府教育行政部儿园及其工作人员违反本条例，有下列情形之 一的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限 期改正；情节严重的，责令停止招生、停止办园 ，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分：（一）为幼儿配备使用教材、教 辅材料的； （二）教授小学内容的；（三）组织 幼儿参加礼仪性、商业性活动的；（四）违规举 办特色班、兴趣班、实验班的。 • 违反本条例第十五条规定，民办幼儿园年度审核 不合格的或者拒不接受年度审核，由县级教育行 政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止 招生。
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新建居住区应配套幼儿园建设
• 条例明确了幼儿园尤其是新建、改建居住区配套幼儿 园规划、建设、管理的具体要求。 • 规定幼儿园的布局，应当体现本行政区域内幼儿的数 量分布、保育教育需求等情况，按照人口比例科学规划。 对于新建、改建、扩建居民区，应当根据规划配套设置幼 儿园，并与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用。 • 规划配套的幼儿园由设区的市、县级政府安排，用于 举办公办幼儿园或者委托举办普惠性民办幼儿园。任何单 位和个人不得改变使用幼儿园的使用性质和用途。如果擅 自改变幼儿园使用性质和用途，由政府责令限期改正，逾 期不改正的，由政府对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处分，并恢复幼儿园使用性质和用途。
第三章
保育和教育
•融合教育：幼儿园应当创造条件，为具有接受普通教育能力的残 疾幼儿提供融合教育。特殊教育机构应当配备适合残疾幼儿特点 的场所和设施，为残疾幼儿的保育教育提供帮助。 •游戏：坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿 健康、快乐成长。幼儿园应当根据幼儿的年龄特点开展游戏，为 幼儿创设游戏条件，提供丰富、适宜、多功能的游戏材料，鼓励 和支持幼儿自主选择游戏，保证幼儿有充分的游戏时间和户外活 动时间。 •家园共育：家庭、社区应当与幼儿园密切配合，充分利用各类教 育资源，为幼儿身心健康成长创造良好的环境。鼓励家长采用志 愿服务等形式参与幼儿园保育教育活动，并通过家长委员会等方 式实施监督。 •教研指导：县级以上人民政府教育行政部门应当建立幼儿园保育 教育质量评估监管体系，配备学前教育教研人员，健全教研指导 网络，加强教研指导。
正常开园时间不得开办“兴趣班”
• 条例还规定，幼儿园在正常开园时间内，不得举办 任何形式的特色班、兴趣班、实验班。正常开园时 间以外举办的，按照国家和省相关规定执行。 • 针对为幼儿配备教材、教辅材料，违规举办特色班 、兴趣班、实验班的行为，条例设定了相关的处罚 措施，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正 ，逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分；情节严重的，责令停止招 生、停止办园。
《安徽省学前教育条例》解析
主讲人：程志宏
新看点
• • • • • • 喂食儿童药品将被追责 不得提前教授小学文化内容 体罚学生将会被辞退 安全：组织必要的应急演练 新建居住区应配套幼儿园建设 正常开园时间不得开办“兴趣班”
喂食儿童药品将被追责
• 针对社会上出现的幼儿园擅自喂儿童药品的 事件，条例在审议时，有常委会组成人员建议增 加该方面的防范并设定法律责任。 • 为此，条例里新增加“幼儿园及其工作人员 不得擅自为幼儿群体性服用药品”一款，并明确 法律责任：有违反该项内容的幼儿园或者工作人 员，将由县级以上人民政府教育、卫生行政部门 责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接 责任人依法给予处分；情节严重的，责令停止招 生、停止办园；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
道）参与的管理体制。
第二章
幼儿园的设立
• 审批：设立幼儿园，由县级人民政府教育行政部门审批。 • 考核：公办幼儿园实行年度考核评价制度，并将评价结果 向社会公布。民办幼儿园实行年度审核制度，依法向社会 公告年审结果。 • 收费：公办幼儿园执行政府确定的收费项目和标准，普惠 性民办幼儿园执行政府指导性收费项目和标准。非普惠性 民办幼儿园由举办者按照办园成本，确定收费标准，报价 格主管部门备案。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监 督。 • 安全：幼儿园应当落实安全防范措施，配备安全保卫人员 和必要的安全保卫设施，建立安全防护和检查制度。接送 幼儿的校车，应当符合国家和省有关安全管理的规定。
• 幼儿园工作人员有下列行为之一的，由所在幼儿 园或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育 、处分或者解聘，情节严重的应当依法处理。（ 一）对幼儿实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人 格尊严的行为的；（二）在岗位上遇到涉及幼儿 人身安全的紧急情况，未及时采取措施保护幼儿 人身安全的。 • 违反本条例第三十一条第三款规定，在民办幼儿 园兼职或者取得报酬的，由县级以上人民政府教 育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法 给予处分。
第四章 幼儿园工作人员
•职业准入：幼儿园实行职业准入制度，教师应当取得幼儿园教 师资格，其他工作人员应当取得国家及省规定的职业资格或岗 位任职资格。 •兼职：公办幼儿园园长、副园长、教师未经县级人民政府教育 行政部门批准，不得在民办幼儿园兼职或者取得报酬。 •幼儿园编制：县级以上人民政府机构编制部门应当按照国家和 省有关规定，对公办幼儿园编制进行动态管理。县级人民政府 教育行政部门应当建立本行政区域内幼儿园负责人和保育教育 人员合理流动机制。鼓励公办幼儿园负责人和保育教育人员到 薄弱幼儿园支教。 •均衡：县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内 幼儿园保育教育力量，在培养培训、骨干保育教育人员配备等 方面，对农村地区和薄弱幼儿园给予扶持。 •培训：县级以上人民政府教育行政部门及相关部门应当建立培 训制度，组织幼儿园工作人员参加培训，提高其业务水平。幼 儿园应当加强园内培训，并鼓励、支持幼儿教师参加在职培训 。