关于促进林下经济发展的建议

关于促进林下经济发展的建议

林地资源是发展林下经济的基础，加快发展林下经济，提高林地利用率，不仅可以提升林地生产的综合经济效益，还能促使林地产业由传统单一模式向复合型转变。

伴随着我国社会经济的飞速发展和人们生活水平的不断提升，以牺牲环境获取经济发展的传统方式已经不符合现代生态经济发展的新要求。发展林下经济作为一种新型的林农复合经营模式，即充分利用了有限的森林空间和土地资源，又提升了林业产业的经济效益，促使社会经济可持续发展。

一、发展林下经济的意义

（一）发展林下经济，提高林地综合使用效益。

林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。通过发展林下经济，把单一林业引向复合林业，发展林业产业的立体经营，使农林牧各业实现资源共享、协调发展，从而提高林地综合使用效益。

（二）发展林下经济，促进林业经济可持续发展。

发展林下经济，可缩短林业经济周期，增加林业附加值，巩固生态建设成果，不仅可以满足当前建设节约型、循环型经济的需求，同时又能促进林业生态建设和林业经济可持续发展。

（三）发展林下经济，提高社会就业率。

发展林下经济，通过充分利用林上、林中和林下资源发展种植业、养殖业、采集业及森林旅游业，开辟农民增收渠道，在兴林中富民，在富民中兴林，使农民在家门口就能够实现增收创业。

二、促进林下经济发展的建议

（一）加强各项扶持，带动林下经济发展的积极性。

1、加大对林下经济发展的政策扶持。

政府部门应大力引导发展林下经济，加强对林下经济的调研，因地制宜制定相应鼓励政策，提供林下经济发展的政治保障。此外，政府相关林业机构部门要根据地区特点制定科学合理的林改政策，加大政策宣传、落实，充分调动农民发展林下经济的积极性。

2、加大对林下经济发展的财政资金扶持。

各地要向财政部门积极争取林下经济财政专项资金，帮助农民解决水电路等基础设施问题，提供林下经济发展资金保障。同时，还可以争取税务部门的支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税，充分加大对林下经济的支持力度。

3、努力争取其他金融机构的扶持，

充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决好农民发展林下经济融资难的问题。

（二）强化各项服务，推动林下经济发展力度。

1、强化宣传服务。

林业主管部门及相关机构牵头，通过出版实用技术知识指导手册、组织专家宣讲林下种植知识等方式，来推动开展林下经济工作。同事，还要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时

提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。

2、强化技术服务。

各级林业部门要加强对林下经济工作的指导和服务，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富绿色健康的林产品。

3、强化产业服务。

集中力量，引进和培育有实力、讲诚信、影响力大、辐射力强的企业，通过龙头企业辐射带动，采取"龙头企业+基地+大户+农户"等模式，引导农户组建林业专业合作社组织，更快更好地提高林下经济产业化、组织化程度，提高林下经济抗风险能力和市场竞争力。

4、强化示范服务。

各地要抓好试点示范，善于发现、认真总结、广泛宣传发展林下经济的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动林下经济全面发展。

（三）注重发展创新，优化林下经济发展模式。

一是大力发展林下种植。因地制宜充分利用丰富的林下资源发展林果、林草、林花、林菜、林菌、林药等新型林下种植。二是大力发展林下养殖。充分利用林下空间发展林禽、林畜、林蜂

等立体养殖。三是大力发展林下加工，研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，发挥集群作用，提升产业素质和产品附加值，提高经济效益。四是大力发展森林旅游。充分发挥山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等森林旅游产业。

（四）走循环发展道路，实现林下经济可持续发展。

要坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源，确保产业发展与生态建设良性互动，绝不能因发展经济而牺牲生态。一方面，我们要促进发展林下经济；另一方面，还要加强森林生态环境的保护，维持森林生态系统的平衡。为此，我们应加强对生态系统进行可持续经营管理，进而形成可持续发展的经营模式。

（五）建立销售网络，提高林下经济经济效益。

林下经济生产相对分散、利益主体较多，积极组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，提高经营者适应市场的能力。通过建立市场销售网络，建设一批连片规模1000亩以上的林下经济示范基地，提高林下经济经济效益。