兵团行政事业单位会计集中核算制度研究
财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知-财统[2002]4号
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财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，有关中央管理企业（集团），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强我国行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，提高会计信息质量，保证行政事业单位会计决算报告工作顺利进行，促进建立科学、规范的行下事业单位会计决算报告工作体系，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、以及行政事业单位财务会计管理的有关规章制度，我们制定了《行政事业单位会计决算报告制度》，现印发给你们，请认真遵照执行。
执行中如果遇到问题，请及时向我部反映。
附件：行政事业单位会计决算报告制度中华人民共和国财政部二00二年三月五日行政事业单位会计决算报告制度第一章总则第一条为进一步加强行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，保证会计决算信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等法律规章，制定本制度。
第二条行政事业单位会计决算报告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面的工作规范。
第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。
集中核算行政事业单位固定资产存在的问题与建议
种种不规范的做法 ， 固定资产存量不明 ， 使 家底不清。
（ ） 三 资产管理重钱轻物 ， 失浪 费严重 。由于管理制度不 损
长 的特点 ， 结合实际情况 ， 积极探索有效的管理模式 ， 各行政事
业单位加强 了固定 资产 的管理。同时， 实行政府统一采购 ， 提高 了资产使用效率。 随着我 国经济 陕速发展和固定资产 的大幅 但 度增加 ， 别是 固定资产管理现代 化进程 的不 断推 进 ， 行政 特 各 事业单位固定资产管理及核算方法还有一些不容忽视的问题 。
小额信用贷款和联保贷款发展很快 ， 它们很适合农户缺少抵押
的现状 ， 在解决小额信贷需求方面发挥 了很大作用。在此基础 上， 还应大力创新其他金融产品 ， 比如开发租赁信贷产品 ， 通过
金融租赁公 司向农户 提供农业机械设备 、农产品加工设备 、 渔 船等融资租赁业 务 ， 以解决农民购买大型农 业装备资金不 足的
离时 ， 未进行盘点 、 清查 、 交接等 ， 造成单 位财产管理松弛 。 二、 固定资产核算方法存在的问题
据验收单及时登记 固定资产总账 、 明细账及卡片。应坚持谁使 用、 谁管理 的原则 ， 实行分级管理 、 责任到人 、 物尽其用 ， 并要求 明确各 自的责任 。 建议对损失 、 丢失的固定资产 ， 要制定赔偿规
失损坏也不清楚 ， 或者知道 已丢失也不追究责任。因此 ， 如何改
进现有的固定资产管理方式 ，进 而实现对 固定资产 的全息 、 实
位还存 在缺乏采购计划 和审批 手续滞后及有 钱的单位盲 目购
置， 重复购置 ， 必然造成部分 固定资产 浪费或损失。 （ ） 二 家底不清 ， 账实不符。２０ 年９ ０ １ 月农二师成立会计核算
工 作研 究
浅谈事业单位会计集中核算
浅谈事业单位会计集中核算事业单位会计集中核算是指将各个事业单位的财务活动分散在各自单位内进行核算和管理的方式，集中到一个中心进行核算和管理的一种方式。
事业单位是指由国家、地方或社会团体设立，主要从事非盈利活动的机构，例如教育、卫生、科研等机构。
由于事业单位的特殊性质，其财务活动与企业有很大的不同，需要进行专门的核算和管理。
事业单位的会计集中核算有以下几个优点。
可以提高财务管理效率。
集中核算可以避免各个事业单位之间的信息不对称和重复核算，减少工作量和人力资源的浪费，提高财务管理的效率。
可以加强财务控制和监督。
集中核算可以确保财务数据的真实性和准确性，提高财务控制和监督的效果，减少财务违规和失误的发生。
可以提高财务报告的透明度和可比性。
集中核算可以使财务报告更加准确、规范和透明，提高各个事业单位的财务报告的可比性，为上级机关和社会公众提供准确的财务信息。
事业单位的会计集中核算也存在一些问题。
由于各个事业单位的特殊性，不同单位之间的财务情况可能存在较大的差异，集中核算可能会忽略这些特殊情况，影响对各个单位的财务状况的准确评估。
事业单位的会计集中核算需要建立完善的信息系统和数据共享机制，以确保各个单位之间的数据流动和信息共享的顺畅，这需要投入较大的经费和人力资源。
由于事业单位通常是政府机构，财务管理受到政府干预和控制的程度较大，会计集中核算可能会受到政府的干预和指挥，影响财务管理的独立性和专业性。
事业单位会计集中核算是一种集中核算和管理财务活动的方式，可以提高财务管理的效率和质量，增强财务控制和监督的效果，提高财务报告的透明度和可比性。
由于事业单位的特殊性，会计集中核算也存在一些问题和挑战，需要在实践中不断完善和创新。
集团企业完善会计集中核算的探讨
集团企业完善会计集中核算的探讨【摘要】集团企业在进行会计集中核算时面临着诸多困难和挑战，如信息不对称、系统不兼容等。
本文探讨了完善会计集中核算的重要性以及路径，包括技术手段支持和结构调整。
通过完善会计集中核算，可以提高财务信息的准确性和及时性，为企业管理提供更好的决策依据。
也对集团企业管理提供了一些启示，如加强沟通协调、统一标准、优化流程等。
展望未来发展，随着技术的不断进步，会计集中核算将更加智能化和自动化，为集团企业的经营管理提供更好的支持。
完善会计集中核算对于集团企业的管理至关重要，有助于提高效益和竞争力。
【关键词】集团企业、会计集中核算、完善、路径探讨、技术手段、组织结构、重要性、管理启示、未来发展、困难、挑战、展望1. 引言1.1 背景介绍随着全球化经济的快速发展，越来越多的企业选择采取集团化经营模式，在不同地区设立子公司或分支机构，从而形成了集团企业。
集团企业由于其业务范围广泛、组织结构复杂，会计核算工作变得更加繁杂和复杂。
在传统会计体系下，每个子公司或分支机构都独立进行会计核算，导致了信息孤岛现象，数据不一致、难以实现全局的财务监控和管理分析。
为了解决集团企业会计核算中存在的问题，完善会计集中核算成为了当务之急。
将各个子公司或分支机构的会计核算工作整合至总部进行统一管理，可以提高财务数据的准确性和及时性，降低重复劳动和成本，提高管理效率和决策水平。
通过集中核算，可以实现资金的合理调配和风险的有效控制，为集团企业的持续发展提供有力支撑。
本文旨在探讨集团企业完善会计集中核算的意义、困难与挑战，提出完善会计集中核算的路径和探讨技术手段支持以及组织结构调整。
通过对完善会计集中核算的重要性进行分析，总结对集团企业管理的启示，并展望未来发展，为集团企业实现更加高效和便捷的财务管理提供参考。
1.2 研究目的研究目的是对集团企业完善会计集中核算进行深入探讨，分析其意义、困难与挑战，探讨路径以及技术手段和组织结构的调整。
浅谈事业单位会计集中核算
浅谈事业单位会计集中核算1. 引言1.1 背景介绍事业单位是指由政府出资或者控股、依法成立并具有独立法人地位的事业组织，其财务收支、资产负债状况和经济利用状况需要进行严格的会计核算。
在过去，事业单位会计核算一般是各自独立完成的，各单位都有独立的会计核算系统和流程。
随着经济环境的不断变化和事业单位规模的扩大，单独的会计核算往往存在效率低下、资源浪费等问题。
为了解决这些问题，近年来越来越多的事业单位开始尝试实行会计集中核算。
会计集中核算是指将各个单位的会计核算工作进行整合，统一由一个中心进行管理和执行。
这种集中化的核算方式不仅可以提高工作效率，减少重复劳动，还可以更好地监控各单位的经济运行情况，提高财务报告的准确性和及时性。
1.2 研究意义研究事业单位会计集中核算的意义在于探讨如何更好地管理和运营事业单位的财务活动，提高财务数据的准确性和可靠性，进一步提升事业单位的经济效益和社会效益。
事业单位作为国家和社会的重要组成部分，其财务管理的规范和有效性直接关系到国家和社会的稳定和发展。
通过研究事业单位会计集中核算，可以更好地理解事业单位财务管理的特点和规律性，深入挖掘事业单位在财务管理中存在的问题和隐患，为建立科学合理的财务管理制度提供依据和参考。
研究事业单位会计集中核算还能够为事业单位提供更专业的财务管理支持和指导，提高财务管理水平和效率，实现财务管理的精细化和智能化，增强事业单位的竞争力和可持续发展能力。
研究事业单位会计集中核算具有重要的理论和实践意义，对促进事业单位财务管理的现代化和信息化，推动事业单位向现代企业化方向发展，具有积极的推动作用和深远的社会影响。
2. 正文2.1 事业单位会计集中核算的概念事业单位会计集中核算是指事业单位将所有单位内部会计核算工作集中在一个部门或者一个中心来统一进行管理和核算。
通过集中核算，可以更加高效地进行财务管理工作，实现财务数据的整合和统一。
这种方式可以让事业单位更加规范地进行财务管理，提高财务数据的准确性和及时性。
事业单位会计集中核算模式研究
事业单位会计集中核算模式研究1. 引言1.1 研究背景事业单位是指由政府机关、事业单位或者其他单位依法组建的企事业单位，其经济活动主要为公益性质。
随着我国经济体制改革不断深化，事业单位会计核算也面临着日益复杂和多样化的挑战。
在过去，事业单位会计核算主要采用分散核算的方式，各单位独立开展会计核算工作，导致信息孤岛、数据冗余等问题日益凸显。
为了提高会计核算效率、减少成本，并更好地满足信息需求，事业单位越来越倾向于采用集中核算模式。
集中核算模式是指将多个单位的会计核算工作整合到一个中心进行统一管理和处理的模式。
通过集中核算，可以实现信息共享、数据集中管理，提高核算的准确性和实时性。
本文将对事业单位会计集中核算模式进行深入研究，探讨其特点、影响因素、优化建议，并通过案例分析来进一步验证其可行性和效果。
希望通过本研究，能够为事业单位会计核算提供更好的参考和指导，推动事业单位会计核算向集中化、精细化、智能化的方向发展。
1.2 研究目的本文旨在深入研究事业单位会计集中核算模式，探讨其在提升会计信息质量、规范财务管理、提高工作效率等方面的作用和意义。
通过对事业单位会计集中核算模式的特点和影响因素进行分析，进一步挖掘其优化空间，并提出相关的优化建议。
通过案例分析，具体展示事业单位会计集中核算模式的实践落地情况，总结经验和教训。
通过本次研究，可以为事业单位会计管理提供更科学的理论指导和实践经验，推动事业单位财务管理的现代化和制度化建设。
通过总结和展望研究成果，为未来事业单位会计集中核算模式的发展提供参考和借鉴，探索更多的创新路径，实现财务管理的高效、规范和透明。
1.3 研究意义事业单位会计集中核算模式的研究具有重要的意义，主要表现在以下几个方面。
研究事业单位会计集中核算模式可以帮助加深人们对事业单位财务管理体制改革的理解，促进事业单位会计制度改革和完善。
通过深入研究事业单位会计集中核算模式，可以提高事业单位会计人员的专业素养和工作效率，有助于提升事业单位财务管理水平和质量。
论新行政事业单位会计制度下事业单位会计核算
论新行政事业单位会计制度下事业单位会计核算新行政事业单位会计制度下事业单位会计核算是指根据国家有关法律法规和会计准则，对事业单位的经济业务进行核算和报告的过程。
新行政事业单位会计制度的出台，旨在提高事业单位的会计透明度和规范性，为事业单位的经济活动提供良好的会计监管和管理体系。
本文将从事业单位会计核算的基本流程、特点和影响等方面进行探讨。
一、事业单位会计核算的基本流程1. 事业单位会计核算的主体事业单位的经济活动，其会计核算主体是指具有独立法人地位的行政事业单位。
在新行政事业单位会计制度下，事业单位的会计核算主体必须具备独立核算、独立编制财务会计报告的能力，建立完善的会计核算体系，保障会计信息的真实性和完整性。
2. 事业单位会计核算的内容事业单位会计核算的内容主要包括经济业务的确认、计量、报告和监督。
具体而言，就是对事业单位的各项经济业务进行核算，在会计凭证、账簿、财务报表等载体上记录和报告事业单位的经济活动，以及对会计信息的真实性和可靠性进行监督。
3. 事业单位会计核算的程序事业单位会计核算的程序主要包括信息的采集、处理、传递和报告等环节。
是对事业单位的经济业务信息进行采集，然后进行处理与整理，接着传递给相关的会计人员进行核算和编制财务报表，并最终报告给有关利益相关方，以提供决策参考。
2. 公共性事业单位的会计核算涉及到公共利益，其财务报告对社会公众、政府监管部门以及相关利益相关方具有重要的信息披露作用。
事业单位的会计核算要求公开透明，保证会计信息的真实、准确和完整。
3. 非营利性事业单位是以公益为宗旨的组织，其经济活动的目的不是营利，而是为了提供社会服务。
在会计核算中，事业单位需要按照非营利性组织的会计特点进行核算，体现其经济活动对社会的贡献和效益。
4. 政府监管事业单位的会计核算受到政府监管部门的严格监督和管理，要求遵守国家有关法律法规和会计准则，保证会计信息的合规性和规范性。
1. 提高会计规范性和透明度新行政事业单位会计制度的出台，明确了行政事业单位的会计核算主体和会计制度，强化了会计信息的真实性和可靠性，提高了会计的规范性和透明度。
会计集中核算中心规章制度
会计集中核算中心规章制度第一章总则第一条为了规范会计集中核算中心的运作，提高会计核算的准确性和效率，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于公司下设的各级会计集中核算中心。
第三条会计集中核算中心的主要职责是负责公司财务会计核算工作，监督各级单位的会计核算工作，并及时向公司财务部门报告财务状况。
第四条会计集中核算中心应当按照国家相关法律法规和公司财务管理制度的要求，做好会计核算工作。
第五条会计集中核算中心应当加强内部管理，确保会计核算的准确性和真实性。
第六条会计集中核算中心负责人应当严格执行公司财务管理制度，做好公司财务核算工作。
第七条会计集中核算中心应当加强技术人员培训，提高会计核算工作人员的专业水平。
第二章组织架构第八条会计集中核算中心设有财务会计科、成本会计科、税务会计科等职能部门。
第九条会计集中核算中心实行总经理负责制，设立总经理助理、科长、专员等职务。
第十条会计集中核算中心设立纪检监察岗位，负责监督会计核算工作。
第十一条会计集中核算中心设立综合管理部门，负责日常管理工作。
第十二条会计集中核算中心设立财务审计部门，负责对公司财务状况进行审计。
第三章工作职责第十三条会计集中核算中心财务会计科主要负责公司日常会计核算工作，包括凭证录入、账务处理、报表编制等。
第十四条财务会计科应当确保会计核算的准确性和真实性，及时发现和纠正错误。
第十五条财务会计科应当按照国家相关法律法规和公司财务管理制度的要求，编制年度财务报告。
第十六条财务会计科应当定期向公司财务部门汇报财务状况。
第十七条成本会计科主要负责公司成本核算工作，包括成本核算标准的制定、成本核算体系的建立等。
第十八条成本会计科应当确保成本核算的准确性和有效性，及时发现和纠正错误。
第十九条成本会计科应当根据公司的发展需要，不断完善成本核算体系，提高成本核算水平。
第二十条税务会计科主要负责公司税务核算工作，包括税务申报、纳税筹划等。
第二十一条税务会计科应当遵守国家税收法规，确保税务核算的准确性和合规性。
2024事业单位会计集中核算方案
2024事业单位会计集中核算方案一、背景介绍随着经济的快速发展和社会的进步，事业单位在国家经济发展中扮演重要角色。
为了规范事业单位的财务管理和会计核算工作，提高财务运作效率和财务管理水平，减少资源浪费和损失，有必要对事业单位会计核算进行集中管理。
二、核算范围1. 归口管理所有事业单位的财务核算工作由国家财政部门进行归口管理，统一制定相关政策、规范和标准。
2. 适用对象适用于全国各级事业单位，包括政府机关、公立医院、学校、研究机构等。
三、核算内容1. 预算核算事业单位会计核算的第一步是预算核算。
各事业单位按照国家财政部门的预算编制要求，制定年度预算，并将其纳入集中核算管理系统。
2. 日常会计核算事业单位在日常经营过程中产生的收入、支出、成本、资产负债等各项交易，应按照国家财政部门的核算规则进行会计核算，在集中核算管理系统中记录和处理。
四、财务报告1. 资产负债表事业单位每年末应编制资产负债表，清晰地反映其资产和负债的状况。
2. 收入支出表事业单位每年应编制收入支出表，全面和准确地反映其经济活动的规模和情况。
3. 利润表事业单位每年应编制利润表，明确地反映其经济效益的情况。
4. 现金流量表事业单位每年应编制现金流量表，准确地反映其现金流量的情况。
五、会计信息系统为实现事业单位会计核算的集中管理，需要建立统一的会计信息系统。
该系统应具备数据录入、处理、查询、报表生成等功能，能够实现全面和准确的会计信息管理。
六、费用预算和控制为提高事业单位的财务管理效率，可以针对不同事业单位的特点，制定相应的费用预算和控制制度。
通过预算和控制，可以实现资源的合理配置和利用，并对事业单位的经济活动进行有效监控。
七、内部控制为确保事业单位会计核算工作的准确性和可靠性，需要建立完善的内部控制制度。
包括财务制度、会计核算制度、内部审计制度等，以提高事业单位的财务管理水平。
八、培训和提升为保证事业单位会计核算人员的专业水平和素质，国家财政部门可以组织相关培训和提升活动。
事业单位实行核算制度
事业单位实行核算制度简介事业单位主要指国家机关、事业团体、人民团体和社会团体等非营利性组织，在实现自身职能过程中不以营利性为目的的机构。
事业单位在过去的日子里对财务管理的方式主要是按照“自己花钱”的方式，即各部门自己处理财务。
但是，在经济社会发展的大环境下，事业单位的财务监管和管理的要求更加严格。
所以对于公共财政的规范和稳健发展，建立合理的核算制度和风险管理体系是必不可少的。
核算制度的意义事业单位实行核算制度，从根本上规范和管理其财务活动，确保单位的财务合规性和透明度。
核算制度具体的意义如下：1. 降低财务风险和增强管理效率实行核算制度后，对于单位的经济活动以及管理的各个环节采取严密的监管和管理方式，进一步规范物价制度和内部管理机制，从而有效地管理单位的风险。
此外，核算制度的建立，增强了单位的管理效率，有助于增强从事业管理到财务科学管理的思想转变。
2. 提高财务质量和合规性核算制度的建立，强化了单位财务工作的规范性和透明度，有助于提高单位的财务质量和合规性。
通过建立完善的监管体系，能够使单位财务工作逐步规范、高效，并且与国家财政管理相关法规相协调。
3. 提高财务透明度和公信力实行核算制度，有助于践行市场经济原则，促进财务开放和透明，并提高单位的管理水平和公信力，引导各部门按照职能公开资料、制度、流程等相关内容以实现政务公开的必要性。
这有助于推动单位财务信息公开，让单位的支出等经济活动更加透明化。
实施方法如何实施核算制度对事业单位来说至关重要。
下面列出了一些具体的方法，供各位事业单位的领导们参考：1. 设计清晰、明确的核算制度方案制定核算制度方案应考虑现实情况和实际需求，明确核算流程和具体实施方案，同时建立完善的监督机制。
这需要精心思考，细致分析，必要时还要请相关专业人士进行咨询和指导。
2. 审核内部财务流程和财务报告事业单位内部应总结财务危机和管理策略，向上级机关提出可行性报告。
内部审核的财务报告要遵循精益审慎的原则，不断完善，并及时向上级机构进行提交。
简析事业单位会计集中核算财务管理问题及应对策略
简析事业单位会计集中核算财务管理问题及应对策略事业单位会计集中核算是指将事业单位各级各类单位的财务管理权力、财务决策权和财务执行权力下放到业务处室或项目组织部门的一种财务管理模式。
事业单位会计集中核算具有统一性、集中性和规范性等特点，是加强事业单位财务管理、提高财务控制效率的重要举措。
在实际操作中，事业单位会计集中核算也存在着一些问题，例如财务管理参与度不足、信息共享不畅、监督机制不健全等。
为了更好地解决这些问题，事业单位需要采取相应的应对策略，从而建立起一套完善的财务管理制度，提升财务管理水平。
一、事业单位会计集中核算的问题1. 财务管理参与度不足在事业单位会计集中核算中，部分单位可能因为工作繁忙或者责任心不足等原因，导致对财务管理工作参与度不够，影响了财务管理工作的开展和质量。
2. 信息共享不畅在事业单位会计集中核算中，由于信息系统建设不足或者信息共享意识不够，导致各级单位之间的财务信息共享不畅，难以及时掌握全局财务信息，影响了财务管理决策的准确性和及时性。
3. 监督机制不健全在事业单位会计集中核算中，由于监督机制不健全或者监督措施不到位，导致一些不法行为或者违规操作存在隐患，影响了财务管理的规范性和合法性。
二、应对策略1. 加强培训和教育通过加强财务管理知识培训和业务操作技能培训，提高事业单位工作人员的财务管理素养和专业水平，增强他们参与财务管理工作的积极性和主动性。
2. 完善信息系统建设通过完善信息系统的建设和优化信息共享渠道，实现各级单位之间的财务信息共享和交流，提升财务管理的信息化水平，保障财务管理决策的准确性和及时性。
3. 健全内部监督机制通过健全内部监督机制和完善监督措施，加强对财务管理工作的监督和检查，及时发现和纠正存在的财务管理问题和不规范行为，提高财务管理的规范性和合法性。
4. 强化激励和约束机制通过设立激励和约束机制，对财务管理工作中的优秀个人和单位进行奖励和表彰，同时加强对不良行为和违规操作的惩处和处理，形成良好的财务管理秩序和规范。
行政事业单位会计集中核算财务管理的问题和措施
行政事业单位会计集中核算财务管理的问题和措施行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。
行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。
在行政事业单位实行会计集中核算，从一些地区和单位进行行政事业单位会计集中核算的试行情况来看，效果比较明显。
一、会计集中核算执行过程存在的财务问题1.会计核算资料不完全准确现象。
由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心会计独立于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款。
同时由于部分报账会计素质不高，报账时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。
这两大因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，从而造成会计信息失真。
2.核算单位财务管理出现弱化倾向。
由于会计核算与财务管理的分离，致使单位理财积极性受挫，财务管理多出现弱化倾向。
3.真票据假业务事项的报假账现象。
实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报账。
因此，真票据假业务事项现象可能在某些报账单位一定程度上存在。
4.账外设账或账外资产的违纪违规现象。
实行会计集中核算后，一些单位为保住小团体利益、保住过去已开口子的福利待遇、保证不合规收支有地方入账出账，而钻政策空子和管理漏洞，这样使违纪违规问题变得更加隐蔽，弄虚作假手法更趋多样化。
5.存在单位财务内部牵制与监督机制弱化的现象。
实行会计集中核算后，单位财务外部监督得到加强，但单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。
单位财务交由会计核算中心代理核算后，单位取消了会计岗位，只设一名报账会计，因此，单位会计与出纳的牵制机制消失，个别时候报账会计实际上履行了会计出纳双重职责，这样就为报账会计作弊提供了便利。
二、加强会计集中核算的财务管理措施1.建立、健全会计核算中心的内部控制制度和管理制度。
会计核算中心在业务运作的过程中要建立严格的内部控制制度，界定岗位职责，明确各会计人员具体分工；实行核算、稽核与资金会计工作相分离，提高会计专业化核算水平，保证会计核算中心业务正常、安全平稳地运行。
关矛做好会计核算中心工作的几点探讨
础工作繁重 ， 又缺乏规 范的预算管理基 础 ， 目前 纳入 核 算 中心管理 的单位在实行预算规范化方面 尚有差距 ， 在 支出方 面控制不严 ， 预算对支 出的约束力非常弱 。会计 核算 中心没有 实时实地监 督的优势 ， 单位报账 时 ， 计 会 中心工作人员 只能根据票据来判断 ， 出的合理性难以 支 控制 ， 发票的真实性难 以把握 。特别是 固定资产 的管理 上， 单位财产账实不符 ， 单位纳入核算 中心管理后 ， 财产 和账薄相分 离 ， 核算 中心只管账 薄不管实物 ， 而导致 从 个别单位 固定 资产未按程序处理 ， 财产及收益存在流失 现象 ， 核算与财产 物资管理相脱 节 ， 会计 都会造 成会计
பைடு நூலகம்
预算是将单位的决策 目标及其 资源配置 ， 以预算 的方式 加 以量化 ， 并使之得以实现 的单位 内部管 理活动或过程 的总称 ， 由预算 的编制 、 是 执行 、 考核 、 价与激励组成 评 的管理控制系统 。 再次 ， 要对本单位 收支 目标合理分解 ， 按“ 自上而下 ， 自下而 ， 结合 ， 上下 多次平衡 ” 的方式层层 落实到科室 、 业务收入部门。 最后 ， 要建立预算责任制度 和评价 与激励机制 ， 保证全面预算得到有效执行 。 综上所述 ， 预算管理质量 的优劣直接关系到兵团事 业单位 总体 目标 的实现 ， 全面而科学 的预算管理既可以 使有限财力资源得到合理配置及有效利用 ， 又有助于兵 团事业单位及责任人 的业绩评价 ， 促进单位各项管理制 度的健 全和落实 以及管理水平 的不断提高 ， 推动兵 团事
信息的质量。 要职责包括组织预算 的编制 ， 组织有关部 门或聘请有关 专家对项 目进 行评审 、 审核 、 平衡 、 沟通 ， 调解决预算 协 编制 和执行 中的有关 问题 ， 预算 的调 整事项 ， 审核 分析 考核预算 的执行情况 。 其次 ， 要实行全面预算管理 。 全面
2024事业单位会计集中核算方案
2024事业单位会计集中核算方案2024年事业单位会计集中核算方案一、引言2024年，事业单位会计集中核算方案是为了适应国家发展战略和推动事业单位会计改革的需要，进一步完善事业单位会计制度，规范事业单位会计核算，提高财务管理水平，加强财务监督，保障国有资产安全和社会资金的合理使用。
本方案旨在实现事业单位会计核算的集中管理、规范操作、科学分析。
二、总体目标本方案的总体目标是建立健全的事业单位会计核算体系，确保财务信息的真实、准确、完整和及时性，提高核算效率和财务管理水平，为事业单位的决策提供科学依据。
三、主要内容1.建立统一的事业单位会计核算标准和方法，确保核算结果的可比性和真实性。
2.实施集中核算，将事业单位核算职责集中在专门的核算机构，实现核算数据的集中管理、集中处理和集中分析。
3.推行电子化会计核算，建立现代化的会计信息系统，实现核算流程的自动化、数据的实时传输和信息的共享。
4.强化会计核算的规范性，确保核算操作符合相关法规和制度要求，严禁虚假记账和违法违规行为。
5.加强财务管理，建立健全的预算编制和执行制度，实行事前预算控制和事后审计，加强财务监督。
6.加强财务报告披露，定期编制财务报告并向相关部门和社会公众公开披露，提高财务透明度和公信力。
7.开展财务分析，利用会计数据进行财务分析，为事业单位的经营决策提供科学依据。
四、实施方案1.制定和修订相关法律法规，明确事业单位会计核算的法律责任和管理权限。
2.建立事业单位会计核算制度，规定会计帐册和会计报表的格式和内容等核算要求。
3.建设事业单位会计信息系统，实现核算数据的电子化和自动化处理。
4.加强事业单位会计核算人员的培训和管理，提高会计核算专业素质。
5.组织核算数据的检查和审计，确保核算结果的准确性和合法性。
6.建立健全的财务监管制度，加大对违法违规行为的惩罚力度。
7.加强对事业单位会计核算工作的指导和监督，确保方案的贯彻实施。
五、预期效果通过实施本方案，预期将达到以下效果：1.提高事业单位会计核算的准确性和可靠性，保障财务信息的真实性。
加强兵团行政事业单位财务管理的思考
政事业单位 财务管理 中的薄弱环节也 日益显现 ，预算 管理不 规范 、内部 财务控制薄 弱、资金使用效 益不高等 问题普 遍存
在 。针对 当前兵 团行政事 业单位财务 管理 中的新情况 、新 问
（ ） 四 财务监督 力度 不够， 奖惩措 施不严格 。一是从监督时 间上看仍然是事后监督 为主 ， 缺乏事前 事中监督 ； 二是监督方
近几年 ， 由于兵 团财务体制改革 的不断深化 ， 政事业单 单位 成本 控制 意识 普遍不强 ， 行 注重任务 远甚于注 重成本 ， 出 支 位财务管理水平总体上有了较 大程 度的提高 ， 、 团三级行 兵 师、
政事业单位在深化部 门预算改革 、 严格 “ 收支两 条线” 管理 、 建 立健全统一 采购制度 、全 面实行集 中核算 管理及推行 会计委 派制等方面都做 了积极有效的探索和实践 。 然而 ， 随着兵 团社
排无预算 、 超预算支 出。从严控制 出国费 、 会议费 、 车辆购 置及 运行费 以及接待 费等费用规模 ； 格划分公私 界线 ， 由职工 严 应 个人 自理的费用不能用 公款开支 ， 对不合法 、 手续不完备 的， 财
会人员应 拒绝 支付； 费用应按实际数列支 ， 各项 不得 虚列 虚报 ， 更不得以计划数 和预算数代 替 ；加强对 专用资金 的管理和监
会经济 的不断发 展、 政事业单位 的职能 的不 断转 变 ， 团行 行 兵
待费和会议费超标 、 办公 费用 缺乏有效 约束、 差旅 费超支严重
等 ； 是有些单位 巧立名 目， 二 超标准发放 各种奖金 、 补助 ； 三是 专项 资金管理不规 范 ，个别单位存在挤 占挪用专项资金情况 ； 四是 固定 资产使用 管理较混乱 ， 存在公 车私用 、 物私 占等现 公
兵团团场财政财务现状分析及实践改革探索
兵团团场财政财务现状分析及实践改革探索作者：李荔来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第02期摘要：在新的社会和经济发展形势下，兵团的使命发生了新的变化，国家对兵团提出了更高的要求，既要稳定边疆，又要实现自身的发展和进步，因此加强兵团团场财政财务管理，对传统的财政财务制度进行改革是十分必要的。
基于此，本文将重点对兵团团场财政财务的现状进行简单的分析，并同时研究兵团团场加强财政财务改革的必要性，另外还需要对兵团团场财政财务改革的实践进行探索，希望可以发挥一定的现实意义。
关键词：兵团团场财政财务现状分析实践探索改革兵团是一种特殊的组织，包含了党政军企这几种性质，承担着屯垦戍边的历史使命，而团场就是这一组织发展与壮大的载体。
由于兵团的多重职能，致使团场必须实行党政军企合一的管理体制，这就使团场和一般的经济组织存在着极大的差别，它的财务管理既具有社会公共性质，又同时具有企业盈利的性质，这也迎合了新时期国家对兵团的新要求。
伴随着国家对兵团提出了更高的要求，兵团团场的财务管理也需要进行相应的改革和创新，从而促使兵团更好的完成自己的历史使命。
一、兵团团场财政财务相关概念分析1.团场财政的概念。
团场财政和一般的财政相比存在着很大的区别，它依附于团场财务而存在，同时发挥着企业财务的职能以及政府财政的职能，但是它没有税收权利，属于一种不完整的政府财政。
2.团场财务的概念。
财务本来的意思就是指根据财经法律法规，在坚持财务管理原则的基础上对单位内部的财务活动进行有效的处理，并同时处理财务经济关系的一系列管理活动。
团场财务和一般的财务概念存在一些区别，它不仅需要处理单位内部的财务经济活动，同时还需要处理团场行政方面的财政活动，以满足团场职工的公共需求，它同时包含了财政和财务的内涵。
目前，我国正处在社会经济发展的重要转型时期，为适应时代发展的趋势，需要对兵团团场的财政财务管理体制进行改革和创新，以便使兵团团场发挥出更大的社会经济效益。
会计集中核算的作用、存在问题及对策
会计集中核算的作用、存在问题及对策一、会计集中核算的现状理体制改革，提高了会计信息质量。
实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来，改变了会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的被动局面，增强了会计核算与会计监督的独立性，使会计人员能够坚持原则，站稳立场，对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督，解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题，大大提高了会计信息质量。
4、核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用。
核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，促使单位严格执行预算；同时为政府采购的纵深发展提供了空间，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付；凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。
核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。
6、监督效果显著。
xx县实行会计集中核算三年多来，共累计核算金额6.4亿元，纠正和完善不规范票据13084张，金额达577.3万元；拒绝不合理支出票据2120张，共涉及金额388.2万元（其中包括超标准会议费、差旅费、电话费，不符合规定的津〈补〉贴以及各种违规罚款等）；拒付应列入政府采购而擅自办理的业务22笔，金额106.1万元；拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款15次，金额111.7万元；对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求，既为财政把好了关，又为单位理好了财，维护了财经秩序。
实践证明，实行会计集中核算的路子是正确的，对于强化会计监督及促进县域经济发展起到了积极作用。
二、目前存在的不足和问题从xx县会计集中核算三年来的运行情况看，会计集中核算相对于规范的真正意义上的国库集中收付制度，无论从理论还是到实践都有较大的局限性，要做到有效的过渡和充分发挥财政监督职能，还有许多问题亟待进一步加强与解决。
强化兵团事业单位预算管理的思考
一
事业单位对预算执行缺乏有效 的控制 ， 在对预算层 层分解 过程 中随意性较 大 ， 临时性 、 计划 外 的支 出很 少 受到预算 的约束 ，使预算的制定和执行严 重脱离标准 ， 扩大支 出范 围， 中牟取私利 ， 从 在预算期结 束后 ， 对预算 执行情 况缺乏分 析与考核 ， 不能及 时发现 问题 、 决问 解 题， 不能为下一轮预算提供思路 。 因此 ， 缺乏有效的过程 控制 ， 预算形 同虚设 。此外 ， 预算管理人员 配备不足 ， 专 业素质参差不齐 ， 也是一个急待解 决的问题 。 ３ ． 预算编制方法不科学
三、 加强兵 团事业单位预算管理的几点建议
事业单 位预算 管理 ， 根据单位 的客观情 况 ， 可 应 按
以量化 的财务收支指标预算 ， 对财务收支指标 实际值与 预算值之 间的差异 ， 要查明并分析产生差异 的原 因并用
于决策 。 这个过程简单 、 高效 ， 是控制财务收支不平衡的
有效手段 。 ３ ． 有助 于国家对宏观政策的引导
首先， 目前大部分事业单位编制预算的时间都在一
个月左 右 ，这就 使得预算 项 目指标 不能 得到充分 的认
、
１ ． 有助于财政 资源 的有效配置 事业单位是 国民经济的重要组成部分 ， 占有 和使用 兵团财政资源 的大部分 ， 加强事业单 位预算 管理 ， 确保 财政资金 的收入 、 出符合 法律 规定 ， 高资金 的使 用 支 提 效率 ， 节约成本费用 ， 有助于兵 团财政资 源的有效 配置 ， 也有助 于实现财政资金使用效率的最大化 。
２可以有效地控制财务收支不平衡 ．
证 ， 乏预算编制 的可信程 度 ， 预算编 制在初期 就不 缺 使 能保证质量 。 其次 ， 预算编制不规范 ，基数法” “ 的痕迹依
财政部关于加强新疆生产建设兵团预算管理的若干意见
财政部关于加强新疆生产建设兵团预算管理的若干意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.11.29•【文号】财农[2009]420号•【施行日期】2009.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于加强新疆生产建设兵团预算管理的若干意见（2009年11月29日财农〔2009〕420号）新疆生产建设兵团财务局：为加强新疆生产建设兵团（以下简称兵团）预算管理，确保财政资金安全、规范和有效使用，根据中央财政管理的有关规定，结合兵团现行的预算管理体制，现就进一步加强兵团预算管理工作提出如下意见：一、加强预算管理的基本要求近年来，兵团财务部门根据公共财政的总体要求，结合自身实际，开展了以预算管理为核心内容的财务改革，改变了长期以来单一的农垦财务管理模式，分别实行兵、师、团一级总预算管理，同时对团场实行公共预算与企业财务核算分账管理，预算和财务管理水平不断提高，促进了兵团经济发展以及更好地履行职能。
财政部对兵团试行综合财力补助加专项资金的预算管理体制以来，逐步加大了对兵团的财政资金投入。
兵团应根据中央财政管理的有关要求，按照财政科学化精细化管理的全面部署，不断总结完善现行预算管理模式，进一步明确综合财力补助范围，切实保障公共支出的资金需求；进一步规范预算编制内容，全面反映各种财力的安排情况；进一步加强专项资金管理，严格执行专项资金的使用规定；进一步落实预算执行责任，努力提高预算单位的管理水平；进一步强化财务基础工作，充分发挥监督检查的职能作用。
二、明确综合财力补助范围综合财力补助是指财政部在确定兵团的年度预算时，根据中央财力状况、国家有关政策、兵团经济发展形势，统筹考虑各方面预算需求后核定综合补助数额，由兵团按照“保障重点、兼顾一般、不留硬缺口”的原则，结合自有财力统筹用于公共财政支出。
综合财力补助具体可安排基本支出和项目支出，要在首先满足基本支出的前提下，再按照轻重缓急的原则安排项目支出。
浅谈实行会计集中核算后如何开展审计工作
廖红川
Hale Waihona Puke 科 赢 浅谈实行会计集中核算后如何开展审计工作
（ 新疆兵 团农 十三师审计局 ， 新疆 哈 密 ８９ ０ ） ３００
摘 要： 建立会计集中 核算体制的原理， 是单位资金校用权和管理权相分离， 质是会计管理方式的改革。结合 实际， 真 重点探讨 了实行会 计集 中核算 后如何开展审计工作。 关键词 ： 会计 集中核算 ； 审计 ； 法 方 财务收支真实性、 合法性和效益性进 会计集中榜 ， 簿 是指将行 事Ｉ ［ 业单 计纳 相应的会计工作责任 ， 这种责任是不能推脱的。另 的财政收支、 入 政府专 门机构——会计核算中心进行集中核算 方面， 对会计资料的真实性、 完整性 ， 被审计单位 行审计监督， 同时， 明确审计＿． 棚关及其审计人员的 的会计工作组织管理形式。 建立会计集中核算体制 及其单位负责 人 仍然负有完全责任， 如果单位制造 职责权限工 作程序和法律责任； 明确被审计单位的 的原理， 是单位资金使用权和管理权相分离 ， 其性 虚假的会计信息， 提交虚假的会计资料 ， 造成会计 义务和责任； 明确审计中的会计核算中心的义务和
—
信息失真， 会计核算不准确 ， 单位负责人和财务主 责任。使得审计有章可循， 有法可依 ， 做到依法审 １ 会计集中核算遵循的四项基本原则 管人员则应承担相应的会计 法律责任 ， 如果对审计 计。 是会汁代 理制原则。 其基本内容是， 单位不 结论的真实性造成了影响， 还要承担审计法 律责 ３ 规范审计行为， ２ 防范审计风险 再设置会计机构 ， 取消会计和出纳 岗位， 只设报账 任。因此 ， 审计人员不仅要查清被审计对象的会计 会计集中核算方式下， 更加需要进—步规范 还要分清会计核算 中心的工作责任 ， 任何否 审计行为， 加强审计风险的防范。与原会计管理方 员。单位的会计 工作 ， 会 ｌ 中心安排人员集 责任， 由 杰 算 中办理。 二是单位财务主体资格不变原则。 其基本 定相应会汁责任的独立性， 或者否定会计责任的联 式相比皎开展审计， 审计人员不再是从被审计单位 内容是 ， 的资金使用权不变， 单位 单位原有的资金 系性， 都不能算作完整的审计。 此 ， 集 中核算 提取会计资料 ， 因 会计 而是从会计核算中心取得被审计单 三是 单 金由会 后， 喷 政府审｝ 当及时调整审计目标。 ｆ 应 位的账簿、 凭证等会 资料 ， 卜 审计在环节上检查被 计核算 管圜原则。其基本内容是 ， Ｂ 取消单位所 三是审计内容和重点的影响。审计 目标决定 审计单位的会计资料真实性、完整性 匕 难度增大。 有的银行帐户， 在会计核算中心的银行基本账户下 审计内容 ， 会计管理方式决定审计重点。由于会计 取消了被审计单位的银行账户、 被审计单位失去资 设立单位的分账户， 对单位资金实行集 中管理。四 集中核算运作存在着阶段性， 决定着审计在各个时 金管理权，也对审计检查被审计单位有否账外收 是会计核算中心负责单位会计工作原则。 其基本内 期的工作重点有所不同。会计工作移交阶段， 审计 支、 资金体外循环情况带来难度和风险 。 因此 ， 执行 容是 ， 单位的各项支出审批 、 凭证审核， 以及会计资 要把纳 ＾ 单位的 产 理、 稍 财务清理和 十 移交手 审计程序， 审计 人员 应当做到以下几点 ： 一是审计 料的收集、 立卷和ｆ 由 罘 会计核算中Ｊ负责。通过 续情况作为审计重点， 管 同时按照政府要求 ， 审计要 对被审计 单位下达审计通知书 ， 同时也要抄送会计 以上分析我们可看出， 实行会计集中核算 ， 只是会 担任好会 工作的“ 监芟 ’ 。 会计核 中Ｊ工 核算中心； 算 履行审计承诺手续 ， 审计应当与被审计 计工作的责任发生了 转移， 没有改变单位的财务主 作初期 ， 审计需要针对会计、 出纳不在纳人单位工 单位和会计骸算中心 Ｉ 拐 酗若书， 承诺书的内 体资格和财务责任， 也没有改变单位负责人的会计 作， 身份发生变化， 情况不熟悉， 会计核算与 单位财 容要符合针对性 合ｌ性要求。 邢 法 二是 审计 告要向 报 责任。 因此， 无论矗对纳 入 位财政收支、 单 ． 财务收支 务脱节， 会计核算不准确的问题加强三个方面的监 被审计单位征求意见， 涉及有关的内容要求会计核 真实性、 合法性、 有效性 ， 还是对单位负责人的会计 督： —是要围绕与单位职自 关的专项资金和重点 算中心的 啪 相关 ＾ 、 员参加。审计报告、 审计决定在主 责任 ， 会计核算中心相应的会计责任 ， 以及 都离不 问题开展审计， 检查被审 送被审计单位的同时， 应当同时抄送会计核算中 开政府审计的监督。 的情况；二是要围绕单 算内外收入开展审计 ， 心；审计对涉 及问题的处理意见和处罚款额的收 预 ． ２会计集中核算对审计的影响 检查被审计单位落实收支两条线规定的情况； 三是 缴， 由于被审计单位的资金集中 在会计核算 管 握脯 计对象的影响。由于实行会计集中 要围 绕单位各项支出以及发放 卜 开展审计。 贝 占 检 理， 会计 核算中心 当积极酉Ａ审计 定的执行、 应 己 诀 核算， 没有改变纳 人单位的财务主体资格和财务责 查被审计单位遵守国家的财经法规和有关会计集 审计处罚款额的清缴 ，以及审计意见和建议的落 任， 也没有改变单位负责人的会计责任 ， 只是单位 中核算纪律的情况。 会计核算中心 礁艇 行时期， 实。三是对会｝ ｆ 学算 中心业务质量方面的问题， 审 会计工作的责任部分发生了转移。所以 ， 纳入单位 审计对要被审计单位的财政收支、 财务收支情况实 计机关应当下达审计 建议书 ， 并督促其魏． 改。 厅 整 作为被审计对象的地位没有变化， 单位负责 ＾ 作为 行全方位 审计监督， 目的是维护财政经济秩 其 ３ ３改进审计方法 ， 提高审计质量 经济责任审计的被审计对象地位也没有变化。 根据 序 ， 保障会计集中核算体制的健康运行。 为了适应会计改革和提高审计质量；审计要 《 审计法》第二条第二款：国务院各部门和地方各 “ 四是对审计方式和方法的影响。由于会计集 积极推 行“ 、 、 、 ” 工作法 。— 是要 实行 审 一 三 五 七 的 级人民政府及其各部门的财政收支， 国有的金融机 中核算 ， 与原来的会计管理模式比较 ， 开展对被审 计立项的‘ 改 进”实行 。 亍 政事业单位的 构和企业事业组织的财务收支 ， 以及其他依照本法 计单位的审计，在审计机关与被审计单位之问 ， 增 周期安排、 轮番审计的立项。二是建立“ 三位—体” 规定应当接受审计的财政收支 、 财务收支 ， 依照本 加了会计核算中心这个中间环节， 它使得审计程序 的审计 目标， 通过对单位财政收支、 即： 财务收支活 法规定接受审计监督。根据中央两办关于《 ” 县级以 执 行环节 增加 ， 审计韵方 式 和方法 的调整 。 ， 如 会计 动真实性、 合法性、 效益性审计 ， 达到查清被审计单 下党政领导干部经济责任审计的暂行规定》 ，在会 资料的收集和取得。 审计方案的制定、 审计准备、 审 位、 被审计单位负责人和会计核算中心责任的工作 计集中 核算后， 政府审计不仅要把纳入单位作为财 计报告征求意贝形 式、 审计意见和审计决定的下达 目标。 三是实行审计“ 五个结合”勺 白＝ 即： 方法， 把单位 政收支、 财务收支的审计对象 ， 把单位负责人纳人 方式、 审计罚款资金的收缴、 审计意见和建议 的督 的定期审计与经济责任审计、 固定资产投资审计等 计对象， 同时还要把会 促落实方式、 审计的工作方法等都带来了影响。对 专业审计相结合 ， 把审计与专项调查相结合 ， 把账 计核算中心纳入审计 监督的ｘ 橡 此， 审计机关及审计人员需要更新观念 ， 增强开拓 面收支审计与制度基础性审计相结合 ， 把详细全面 二是对审计 目标的影响 。会计集中核算影响 创新意识， —方面要依照审计法规定的程序进行审 审计与抽样审计相结合， 把账内审计与账外经济活 至Ｉ Ｉ 单位部分会计责任的转移， 相应的影响到审计 目 计 ； 另一方面， 要积极探索新的审计模式和审计方 动植查相结合。 是审计 突出七个 四 要 重点内容的 检 标的调整。 凇 》 第四条规定： ‘ 负责 ＾ 啦 对本 式方法， 努力提高审计效率和质量 ， 为会计改革服 查， —是会计移交环节， 是会计核算中Ｊ 即： 二 的管 单位的会计工作和会计�
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• 2．会计集中核算制度的创立与发展 • 近年来，党中央、国务院进一步加大了反 腐倡廉工作力度，作为源头治理腐败工程 的重要手段之一，会计集中核算制得到了 广泛推行和实施。 • 会计集中核算制是会计委派制的一种形式， 它是新时期党中央、国务院赋予会计工作 的一项长期的重要任务。
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• 1995年湖北省荆沙市成立了全国最早的区直机关财务会 计核算中心。1998年初，中纪委在二次全会上提出了可 以在一些具备条件的地方和部门试行会计委派制，并要 求各地做好试点工作。中纪委三次、四次全会要求在党 政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没 职能的事业组织，继续试行会计委派制度。2000年3月 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工 作报告时就廉政建设和反腐败斗争，提出“进一步深化 行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采 购制度、会计委派制度，领导干部任期经济责任审计制 度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度”。财 会集中核算制度成为各地普遍推行的一种行政事业单位 集中委派形式。
3
• 通过本项目研究，寻求适合兵团行政事业单位内部人员 管理体制的一种有效监督制约机制，最大限度地实现会 计主体和会计人员的分离，单位资金使用权和会计监督 相分离。为会计信息网络化，会计手段现代化，会计职 业社会化打下良好的基础。实现对财政资金的组织、预 算、分配、执行及使用进行全过程的监督，保证财政资 金“取之于民，用之于民”，防止财政资金的损失浪费， 为部门预算及公共财政改革创造条件，提供操作平台。 这种新的制度改变了单位“自设结构，单独建账，分户 管理，分户核算”的传统会计工作体制，适应了兵团财 务改革的总体发展要求。
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• 二是传统会计人员管理体制与强化财政收 支管理的要求不相适。财政收支管理是财 政工作的核心内容，为建立稳固平衡、强 大的国家财政，近年来，国家在财政收支 管理上实行了一系列改革，其中一个主要 思想就是要强化财政预算收支的事前、事 中监督，不改革现行会计人员管理体制， 会计的事前、事中监督职能就难以发挥， 就会影响财政改革目标的实现。
7
• 三是会计人员不流动。会计人员一般从单位内部 人员中产生，单位与单位之间基本不流动。同时， 由于程序上的不完备，对会计人员的思想素质和 业务素质的考核也存在把关不严的问题，既影响 了会计人员整体素质的提高，也影响了会计基础 工作。 • 四是会计职能不完善。会计的职能主要包括会计 核算和会计监督两个基本职能以及分析、控制、 管理等派生职能，既有人员存在不敢监督，不愿 监督。会计职能被弱化，特别是事前、事中监督 不到位，导致当前行政事业单位会计信息失真， 财经纪律松驰，国有资产流失等现象发生。
兵团行政事业单位会计集中核算 制度研究
经济与管理学院
1
• 一、课题研究背景和研究目的 • 二、兵团实行会计集中核算制度的可行性和必 要性 • 三、兵团行政事业单位会计集中核算制度的运 行模式 • 四、兵团行政事业单位实行会计集中核算制度 的实证分析 • 五、推进和完善兵团会计集中核算制度的几点 建议 • 六、 兵团．会计集中核算制度产生的背景 • 第一、传统会计人员管理体制的局限 • 我国解放以后形成的“自设机构，单独建 账，分户管理，分户核算”会计工作体制 及会计人员管理体制，为国民经济建设作 出了巨大贡献，但随着社会主义市场经济 的建立与完善，已不能适应市场经济发展 的需求。
6
• 一是会计管理的事权与人权不分离。行政、事业 单位既管事又管人，会计人员由单位任命，其工 资、福利、奖惩等由单位决定，工作只对单位负 责。政府和产权管理部门由于缺乏有效的手段， 想管管不住。 • 二是会计地位不独立。会计人员作为单位的一员， 具有“内部色彩”，与单位存在利益上和职业上 的依附关系，会计地位的高低和职能作用发挥得 好坏，都取决于单位，对单位的违纪违规行为， 会计人员“顶得住、站不住，站得住，顶不住”。
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一、课题研究背景和研究目的
• （一）课题研究背景 • 会计工作涉及社会经济活动的许多方面，经济越发展， 会计越重要，会计秩序是否规范，职能作用能否有效发 挥，关系到我国社会主义市场经济建设和发展，关系到 国家政权建设和党风廉政建设。 • 1994年，会计集中核算制度作为一个新生的会计管理体 制在湖北问世，在1999年，内地许多省市开始普遍试行， 许多专家、学者主要集中在对地方省市会计集中核算制 度的研究上，而对农垦系统这方面的研究报道较少。兵 团师局行政事业单位虽已试行，但是时间不长，多属工 作经验交流，专门对兵团会计集中核算制度的理论研究 和实证分析尚属空白。鉴于此，我们对兵团行政事业会 计集中核算制度进行深入研究。
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（二）研究目的
二、兵团实行会计集中核算制度的可行性和必要 性 • （一）兵团实行会计集中核算制度的可行性分析 • 会计集中核算制度是指省、市、县（区）财政部 门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用 权和财务自主权不变的前提条件下，取消单位银 行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过 会计委托代理记账，对行政事业单位集中办理会 计核算和监督业务，融会计核算、监督、服务于 一体的会计委派制形式。其实质是取消单位会计 和银行账户，其核心是会计集中核算。
12
• 1999年浙江金华市成立了地市级会计核算 中心。2000年陕西省、山西省成立了省级 会计核算中心，由此拉开了全国会计集中 核算工作的宏大序幕。
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• 第二、传统会计人员管理体制制约社会主义市场 经济健康发展。 • 一是传统会计人员管理体制与强化会计监督的要 求不相适。沿用过去会计人员管理体制，导致一 些地方和单位“四乱”屡禁不止：一是行政干预 多，会计信息乱；二是银行账户多，资金管理乱； 三是各种票据多，收支凭证乱；四是违规账目多， 会计核算及档案管理乱，“流水账”、“包包账” 普遍，自造滥用会计科目，账账、账证、账表、 账实不符，长期不记账，不结账，不报账。会计 档案长期不整理或不按规定整理，甚至人走账无， 或仅有“封存账”、“断头账”等。